Ana Sayfa / Kararlar / İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü / 2018/34558-Araç Karoseri İşlerine Ait Yenileme, Onarım ve Boya Revizyonları, Mekanik-Elektrik İşlerine Ait Malzeme Dahil Yenileme, Onarım ve Revizyon Desteği
Bilgi
İKN
2018/34558
Başvuru Sahibi
Mesar Makine İnşaat Ticaret ve San. Ltd. Şti.
İdare
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Karoseri İşlerine Ait Yenileme, Onarım ve Boya Revizyonları, Mekanik-Elektrik İşlerine Ait Malzeme Dahil Yenileme, Onarım ve Revizyon Desteği
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/024  
: 31  
: 26.04.2018  
: 2018/UH.II-836  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mesar Makine İnşaat Ticaret ve San. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2018/34558 İhale Kayıt Numaralı “Araç Karoseri İşlerine Ait Yenileme, Onarım ve Boya  
Revizyonları, Mekanik-Elektrik İşlerine Ait Malzeme Dahil Yenileme, Onarım ve Revizyon  
Desteği” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 28.02.2018 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “Araç Karoseri İşlerine Ait Yenileme, Onarım ve Boya Revizyonları,  
Mekanik-Elektrik İşlerine Ait Malzeme Dahil Yenileme, Onarım ve Revizyon Desteği”  
ihalesine ilişkin olarak Mesar Makine İnşaat Ticaret ve San. Ltd. Şti.nin 19.03.2018 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 28.03.2018 tarih ve 19756 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.03.2018 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/521 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Başvuruya konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Öz Hicret Otomotiv  
Tekstil Turizm Taş. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesi ile ilgili olarak kesinleşen  
ihale komisyonu kararı yazısında anılan istekliye ait iş bitirme belgesi veya tek sözleşme  
kapsamında kabul işlemi tamamlanan bir belgenin yeterliliği hakkında açıklama yapılmadığı,  
ihale üzerinde bırakılan istekliye ait iş deneyim belgesi gerçek kişilere veya iş deneyim  
belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir  
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilmiş ise;  
Anılan istekli tarafından;  
a) Sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul  
Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin  
noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi  
dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter,  
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi  
dairesi onaylı suretlerinin sunulup sunulmadığı,  
b) Benzer iş olarak kabul edilecek işler için İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde  
belirlemiş olduğu işlerin personel çalıştırılarak gerçekleştirilmesi gereken işler olduğu,  
sözleşme içerisinde ya da ekinde bulunan faturalarda yedek parça ve/veya malzeme kalemleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/024  
: 31  
: 26.04.2018  
: 2018/UH.II-836  
bulunuyorsa bu kalemlerin sözleşme bedellerinden ayrıştırılarak toplam sözleşme bedelinin  
içindeki payının tespit edilmesi gerektiği ki böylece sözleşme kapsamının mal alım ya da  
hizmet grubuna ait olduğunun belirleneceği, benzer iş olarak kabul edilen işlerin mutlaka  
personel eli ile yapılabileceğinin açık olduğu, buna göre; ihale üzerine bırakılan istekli  
tarafından sunulan belge, personel çalıştırılan işlere ilişkin ise bu belgelere ek olarak o işe ait  
sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet  
sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeleri ihale dosyası içerisinde  
sunulup sunulmadığı,  
c) İdare tarafından kesilen faturaların sözleşme tarihleri içerisinde olup olmadığı ve  
ilgili firmanın ihaleye sunmuş olduğu sözleşme ve eklerinin (iş deneyim belgesinin) sözleşme  
tarihi itibarı ile ekine koymuş olduğu faturaların yıllara sari olarak şirket merkezinin  
değişmesi sebebi ile üzerindeki adres ve vergi dairesi değişikliklerinin bu doğrultuda yapılıp  
yapılmadığının Ticaret Sicil Gazetesi üzerinden denetlenip denetlenmediği,  
d) İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin İhaleye sunmuş olduğu diğer  
firma ile yaptığı iş deneyim statüsünde değerlendirilen Hizmet Sözleşmesi’nin hem istekli  
firmasının hem de diğer firmaya ait şirket yönetim kurullarının ve müdürlerin değişimleri  
nedenli geçmiş tarihli sunulan sözleşmedeki yetkili ve imzalarının doğruluğunun yapılıp  
yapılmadığı hususunun Ticaret Sicil Gazetesi üzerinden ve sözleşme tarihindeki geçerli imza  
sirküleri üzerinden denetlenip denetlenmediği,  
e) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu sözleşmeye ilişkin tahakkuk  
etmesi gereken damga vergisi ödemesinin gerçekleştirip gerçekleştirmediğinin bağlı olduğu  
vergi dairesine bildiriminin yapılıp yapılmadığı,  
f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini  
gösteren belge tutarının tam olarak dikkate alındığı, kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk  
ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işlerin de bu kapsamda değerlendirildiği,  
sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren  
belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihinin kabul tarihi  
olarak dikkate alınıp alınmadığı,  
g) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu  
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer  
belgelerle birlikte sunulup sunulmadığı,  
h) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV  
hariç olarak belirlenen tutarların dikkate alındığı, iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen  
işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranının esas alınarak iş deneyim tutarının  
hesaplandığı, ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve  
yapısının aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş  
deneyim tutarının, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak  
hesaplanıp hesaplanmadığı,  
2) İhale üzerine bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin, personel çalıştırılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/024  
: 31  
: 26.04.2018  
: 2018/UH.II-836  
işlere ilişkin ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını  
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi  
yapılabilen belgeleri ihale dosyası içerisinde sunulmadığından teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği,  
3) Kendilerinin 25/04/2017 tarihinde 2017/131249 ihale kayıt numaralı Bağcılar  
Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından ihale edilen “Belediyemize Ait Araç ve  
Makinaları 2017-2018-2019 Yılları Tamir ve Bakımının Yapılması İşi” kapsamında ihaleye  
istekli olarak teklif verdikleri, söz konusu ihaleye Öz Hicret Otomotiv Tekstil Turizm Taş. ve  
Tic. Ltd. Şti.ninde istekli olarak teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından ihale üzerinde  
bırakılan istekli olan Öz Hicret Otomotiv Tekstil Turizm Taş. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş  
deneyim belgesinde belge tutarının teklif edilen bedelin %30 oranını sağlamadığı  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ( Firmanın Teklif Bedeli 9.995.641,74 TL) anılan  
isteklinin bu ihalede iş deneyim belgesi olarak Boğaziçi Beton San. Tic. A.Ş. ile aralarında  
2013, 2014, 2015, 2016 yıllarına ait ve her yıl için ayrı ayrı akdedilmiş muhtelif bedellerdeki  
sözleşme ve ek belgelerini ibraz ettiğinin bilindiği, dolayısıyla anılan isteklinin ihale  
komisyonunu yanıltıcı belge ve bilgilerle ihaleye katılım sağladığı, ihale üzerinde bırakılan  
isteklinin teklifin değerlendirme dışı bırakılarak Kamu İhale Kanunu’ndan doğan gerekli  
işlemlerin tesis edilmesi gerektiği,  
4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli  
bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren  
faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilmesi gerektiğine  
(Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği: İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen  
Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler ve Bu Belgelerde Aranacak Kriterler  
Bölümü Madde 47) dair hususun göz ardı edildiği anlaşıldığından bu durumun  
değerlendirilerek ihale üzerine bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması  
gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia  
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul  
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği  
hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü  
fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi  
gerektiğine değinilmiştir.  
Herhangi bir belge adı veya yeterlik kriteri açıkça belirtilmeksizin yalnızca soru  
mahiyeti taşıyan ya da sunulması gereken belgelerin yeniden incelenmesi ve/veya  
değerlendirilmesi talebini veya genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içeren başvurular  
ile tüm belgelerin yeniden incelenmesi ve/veya değerlendirilmesi talebini içeren başvurularda;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/024  
: 31  
: 26.04.2018  
: 2018/UH.II-836  
Başvuru sahibi tarafından ihale uhdesinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu yeterlik  
belgelerinin değerlendirilmesine yönelik idare tarafından yapılan işlemlerin hangi sebeple  
mevzuata aykırı olduğuna ilişkin somut beyanlarda bulunulmayarak sadece soru mahiyeti  
taşıyan ifadelerle söz konusu belgelerin Kurum tarafından incelenmesinin talep edildiği,  
ancak Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak  
şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı anlaşıldığından, ihale  
komisyonunun görev ve yetkisi dâhilinde incelediği hususların Kurum tarafından yeniden  
incelenmesi/değerlendirilmesi talebini doğuracak söz konusu iddianın 4734 sayılı Kanun’un  
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince reddedilmesi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme  
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin  
deneyimi gösteren belgeler” hükmünün yer aldığı anlaşılmaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye  
yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak  
gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin  
iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest  
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı  
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali  
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel  
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel  
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve  
idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş  
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede  
belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate  
alınamaz.  
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini  
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan  
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede  
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler  
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak  
dikkate alınır.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/024  
: 31  
: 26.04.2018  
: 2018/UH.II-836  
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini  
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir  
şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.”  
hükmüne yer verilmiştir.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Araç Karoseri İşlerine Ait Yenileme, Onarım ve Boya Revizyonları, Mekanik-  
Elektrik İşlerine Ait Malzeme Dahil Yenileme, Onarım ve Revizyon Desteği  
b) Miktarı ve türü:  
Araç Karoseri İşlerine Ait Yenileme, Onarım ve Boya Revizyonları, Mekanik-Elektrik  
İşlerine ait Malzeme Dahil Yenileme, Onarım ve Revizyon Desteği Hizmet Alımı (11 Kalem  
Hizmet + 3177 Kalem Malzeme=Toplam 3188 Kalem)  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: İETT İkitelli Garajı Atölyeler Şefliği ve İdare tarafından  
belirlenecek birimler.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
.
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1 İsteklinin teknolojik ürün  
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek  
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
25  
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 'den az  
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.5.2. İhaleye katılacak firmalar TS 8516 "Tamir ve Bakım Servisleri- Motorlu Taşıt  
Kaportaları için Kurallar"veya TS 8799 "Özel Servisler - Oto Boyahaneleri için Sınıflandırma  
ve Genel Kurallar1"veya TS 8986 "Tamirhaneler - Motorlu Araçlar için Sınıflandırma ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/024  
: 31  
: 26.04.2018  
: 2018/UH.II-836  
Genel Kurallara ait standartları gösteren hizmet yeterlilik belgelerinden en az birine sahip  
olacaktır.  
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen  
belgeler.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sektörde bedel içeren tek sözleşme kapsamında gerçekleştirilen;  
a. Araç (motorlu taşıt) üretimi veya satışı  
b. Her türlü araç (motorlu taşıt) bakım onarım hizmetleri  
c. Her türlü araç (motorlu taşıt) karoseri yenileme  
d. Her türlü araç (motorlu taşıt) motor, şanzıman, diferansiyel gibi araç  
komponentlerinin tamir bakım onarım hizmetleri;  
Yukarıdaki a,b,c ve d maddelerinden herhangi biri ayrı ayrı veya birlikte yapmış  
olmak benzer iş olarak kabul edilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen “Tanımlar”  
başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde benzer iş, ihale konusu iş veya işin  
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle  
gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon  
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak, aynı maddenin birinci fıkrasının (ç)  
bendinde iş deneyim belgesi, adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer  
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi olarak  
tanımlanmıştır.  
09.04.2018 tarihli ihale komisyonu kararına göre, bahse konu ihaleye dört isteklinin  
katıldığı, 2 isteklinin teşekkür mektubu sunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,  
Öz Hicret Oto. Tur. Taş. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak  
belirlendiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Öz Hicret Oto. Tur. Taş. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş  
deneyimini tevsik etmek amacıyla sunduğu belgeler incelendiğinde, Boğaziçi Beton San. ve  
Tic. A.Ş. ile yapmış olduğu “Genel servis onarım tamirat şartları” sözleşmesi ile sözleşme eki  
faturaların sunulduğu görülmüştür.  
Anılan Sözleşmenin 7’nci maddesinin “İş bu sözleşme 01.03.2013 tarihinde  
düzenlenmiştir. Sözleşmenin geçerlik süresi 31.12.2017’dir.şeklinde düzenlendiği tespit  
edilmiştir.  
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik  
etmek amacıyla sunulan “Genel servis onarım tamirat şartları” sözleşmeye konu iş  
kapsamında personel çalıştırılacağı anlaşılmakla birlikte, gerek sözleşmenin aktarılan  
maddelerinde gerekse de diğer maddelerinde anılan sözleşme kapsamında tam zamanlı  
personel çalıştırılacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu işin  
personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı, bu itibarla iş deneyimi olarak sunulan ve içerisinde  
tam zamanlı personel çalıştırılacağına ilişkin bir düzenleme bulunmayan bahse konu  
sözleşmenin ekinde personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet  
sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmasına gerek  
bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/024  
: 31  
: 26.04.2018  
: 2018/UH.II-836  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili olmayan kurum kuruluşlara yapılan işlere ilişkin olarak iş deneyim  
belgesi düzenlenemeyeceği, yapılan bu işlerin belgelendirilmesinde işe ilişkin sözleşmenin ve  
Vergi Usul Kanunu’na göre düzenlenmiş fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest  
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı  
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali  
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin kullanılacağı,  
diğer bir ifadeyle özel sektöre gerçekleştirilen işlerde tek bir sözleşme ve faturaların iş  
deneyimini tevsiken sunulabileceği anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Öz Hicret Oto. Tur. Taş. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş  
deneyimini tevsik etmek amacıyla sunduğu belgeler incelendiğinde, Boğaziçi Beton San. ve  
Tic. A.Ş. ile yapmış olduğu “Genel servis onarım tamirat şartları sözleşmesi” ile anılan  
sözleşmeye ait fatura örneklerinin sunulduğu görülmüştür. Söz konusu sözleşmenin 7’nci  
maddesinde işin süresinin 01.03.2013 - 31.12.2017 tarihlerini kapsadığı anlaşılmıştır.  
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi ve Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinde yer alan hükümlerden açıkça  
görüleceği gibi, isteklilerin iş deneyiminin tevsikinde son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeleri sunmaları gerekmektedir.  
İhale işlem dosyasındaki bilgi ve belgeler ile sınırlı yapılan incelemede ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla 2013, 2014, 2015, 2016 ve 2017  
yıllarını kapsayan tek bir sözleşmenin sunulduğu, başvuru sahibinin iddiasında ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin yanıltıcı belge ve bilgilerle ihaleye katılım sağladığına dair somut  
delillerin olmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde anılan iddianın yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde“…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli  
olarak;  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda  
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet  
başvurusuna konu edilemez.” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak  
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında ise “…İdareye başvuru konularının yanı  
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/024  
: 31  
: 26.04.2018  
: 2018/UH.II-836  
başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.”  
açıklaması bulunmaktadır.  
Bahse konu hususun idareye yapılan şikâyet başvurusunda yer almadığı görülmüştür.  
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, idareye şikâyet başvurusunda yer  
verilmeyen söz konusu iddianın itirazen şikâyet kapsamında değerlendirilmesi mümkün  
olmadığından bahse konu iddia açısından başvurunun şekil yönünden reddine karar verilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.