Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ordu Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
/
2017/582475-12 Ay Süreli Mamul Yemek Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/582475
Başvuru Sahibi
AG Gıda Akaryakıt Turizm İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ordu Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
12 Ay Süreli Mamul Yemek Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
BAŞVURU SAHİBİ:
AG Gıda Akaryakıt Turizm İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/582475 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay Süreli Mamul Yemek Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ordu Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 21.12.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay Süreli Mamul Yemek Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
AG Gıda Akaryakıt Turizm İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin 07.02.2018 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 15.02.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
26.02.2018 tarih ve 14452 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.02.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/335 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin üçüncü kısmını oluşturan Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi Müdürlüğü Mamul Yemek Alımı ihalesinde ihale üzerinde bırakılan Nasyonel Gıda
İnş. Pey. Sos. Hiz. İlaçl. Ltd. Şti.-Hesmay Gıda Amb. Plas. İnş. Turz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
Ortak Girişimi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu,
a) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde tevsik edici belgelerin kaçıncı sayfada
olduğunun açıkça yazılmadığı, söz konusu belgelerde yer alan birim fiyatlar ile ana girdi
listesinde bulunan birim fiyatların birbirleri ile uyumlu olmadığı, ana girdi hesabının ihale
dokümanında belirtilen artık/fire miktarları gözetilmeden gerçekleştirildiği,
b) Hizmetin ifasında olması gereken bir yıllık Şartname menülerinin ana girdi maliyet
hesaplamalarının oluşturulmadığı, hizmet süresince kullanılacak ana girdi miktarının
hesaplanmadığı,
c) Personele ait giyim giderlerinin işçilik giderleri kısmına dahil edildiği, bu hususun
işçilik oranının ve ana girdi maliyeti+işçilik maliyeti/toplam teklif tutarı oranının değişmesine
yol açtığı,
d) Diğer yöntemlerle açıklama yapılması mümkün olmasına karşın üçüncü kişilerden
fiyat teklifi alındığı, açıklama kapsamında fiyat teklifi alınmasına ilişkin meslek mensubu
tarafından yazılması gereken herhangi bir gerekçeye yer verilmediği, fiyat tekliflerinde
TÜRMOB kaşesi bulunmadığı, tekliflerin eklerinde imza sirküleri ile meslek mensuplarına ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
oda faaliyet belgelerinin bulunmadığı,
e) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen birim fiyatlara ilişkin sunulan
internet çıktılarında fiyatların geçerli olduğu tarihlerin belirtilmediği, bu hususa ilişkin
teyitlerin yapılması gerektiği,
f) Açıklama kapsamında sunulan bültenlerin ilgili ticaret borsalarından teyitlerinin
yapılması gerektiği,
g) Toptancı hali fiyatlarının 12 aylık dönem öncesi ve ihale tarihi sonrası belirlenen
fiyatlar olduğu, bu hususun teyidinin yapılması gerektiği,
h) Açıklama kapsamında sözleşme süresi boyunca kullanılması gereken ana girdi
malzemelerinin hesaplanması ve Ek-O.7 belgelerinde hesaplanan bu miktarların en az yarısı
kadar alım yapıldığının belirtilmesi gerekirken hesaplamanın örnek menüler üzerinden
gerçekleştirildiği,
ı) Teknik Şartname’de etlerin kemiksiz dana eti olması gerektiği belirtilmesine karşın
tevsik edici belgelerde dana eti fiyatının kullanıldığı,
i) Örnek menülerde yer alan tavuk but ve tavuk göğsü birim fiyatlarının ayrı ayrı
tevsik edilmesi gerekirken açıklamada sadece tavuk eti fiyatının kullanıldığı,
j) Teknik Şartname’de yemek gramajlarında limon, maydanoz ve yumurtanın hem
gram, hem adet miktarlarına yer verildiğinden söz konusu malzemelerin hem adet hem
kilogram fiyatlarının tevsik edilmesi gerektiği,
k) Açıklama kapsamında tatil günlerinde çalıştırılacak personele ilişkin bir
hesaplamaya yer verilmediği, hesaplama yapılmışsa da eksik olarak gerçekleştirildiği,
l) Damacana su ve 200 ml bardak su girdisinin ana girdi maliyeti hesaplamalarına
dahil edilmediği,
m) Piknik bisküvi, gofret, çubuk kraker ve 200 ml meyve suyu girdilerinin kamu
kurum ve kuruluşlarında bulunan fiyat listesi ile belgelenmesi gerekirken üçüncü kişilerden
fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapıldığı,
n) Zeytinyağı girdisinin Şartname’de belirtildiği üzere riviera veya sızma olarak
alınması gerekirken zeytinyağı girdisi olarak açıklama yapıldığı,
o) Ekmek girdisi kilogram fiyatının kamu kurum ve kuruluşlarında bulunan fiyat
listesi ile belgelenmesi gerekirken üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama
yapıldığı,
2) Anılan ortak girişimin ihale dosyasında sunduğu belgelerin, belgelerin sunuluş
şekline uygun olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
a) Bilanço, gelir tablosu vb. belgelerde bazı eksiklikler ve usule uygun olmayan bilgi
ve belgelerin bulunduğunu düşündükleri,
b) Ticaret Sicili Gazetesi’nin son durumu gösterir nitelikte olmadığı, eksik sunulduğu,
söz konusu gazetedeki adres bilgileri ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan adres
bilgilerinin uyumlu olmadığı, söz konusu belgelerin, belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak
asıl yerine suret belgelerin idareye sunularak “aslı idarece görülmüştür” şerhi taşıyan
suretlerin teklif dosyasında sunulduğunun düşünüldüğü,
c) Birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı, söz konusu belgede
aritmetik hata bulunduğu, rakam ve yazının birbiri ile tutarlı olmadığı,
d) Geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, teminat tutarının teklif
edilen bedelin %3’ünü karşılamadığı, süresinin Şartname’ye uygun olmadığı,
e) Vekaleten ihaleye katılma durumunda teklif dosyasında vekaletname ile vekile ait
imza beyannamesinin sunulmadığı, belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak asıl yerine suret
belgelerin idareye sunularak “aslı idarece görülmüştür” şerhi taşıyan suretlerin teklif
dosyasında sunulduğunun düşünüldüğü iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “12 Ay Süreli Mamul
Yemek Alımı İşi”, miktarı ve türü “103.620 Adet Kahvaltı, 120.525 Adet Öğlen Yemeği,
103.255 Adet Akşam Yemeği, 115.021 Adet Ara Öğün, 3.996 Adet Özel Gün Menüsü, 446.417
Adet Toplam Öğün” olarak belirlenmiş olup, anılan Şartname’nin ekinde işin miktarı ve türü
tablo halinde
1. KISIM (Ahmet Cemal Mağden Huzurevi Müdürlüğü)
Sıra No Açıklama
Birimi
adet
adet
adet
adet
Miktarı
7.300
7.300
1
2
3
4
5
6
7
8
13+ Yaş Grubu Kahvaltı (Diyet)
13+ Yaş Grubu Öğlen Yemeği (Diyet)
13+ Yaş Grubu Akşam Yemeği (Diyet)
13+ Yaş Grubu ve Personel (Kahvaltı)
13+ Yaş Grubu ve Personel (Öğlen Yemeği) adet
13+ Yaş Grubu ve Personel (Akşam Yemeği) adet
7.300
56.420
66.376
56.055
74.825
1.980
13+ Yaş Ara Öğün
Özel Gün Menüsü
adet
adet
2. KISIM (Kadın Konukevi Müdürlüğü)
Sıra No Açıklama
Birimi
adet
Miktarı
13.255
13.620
13.255
18.296
1
2
3
4
13+ Yaş Grubu ve Personel (Kahvaltı)
13+ Yaş Grubu ve Personel (Öğlen Yemeği) adet
13+ Yaş Grubu ve Personel (Akşam Yemeği) adet
13+ Yaş Ara Öğün
adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
5
Özel Gün Menüsü
adet
576
3. KISIM (Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi)
Sıra No Açıklama Birimi
Miktarı
26.645
33.229
26.645
21.900
1.440
1
2
3
4
5
13+ Yaş Grubu ve Personel (Kahvaltı)
adet
13+ Yaş Grubu ve Personel (Öğlen Yemeği) adet
13+ Yaş Grubu ve Personel (Akşam Yemeği) adet
13+ Yaş Ara Öğün
Özel Gün Menüsü
adet
adet
Şeklinde gösterilmiştir.
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
1. Kısım - Ahmet Cemal Mağden Huzurevi Müdürlüğü
2. Kısım - Kadın Konukevi Müdürlüğü
3. Kısım - Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi” düzenlemesi yer
almaktadır.
21.12.2017 tarihinde yapılan ihalenin şikâyet konusu üçüncü kısmına (Engelsiz Yaşam
Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü) 12 isteklinin katıldığı, ihale komisyonunca
fiyat teklifleri sınır değerin altında olduğu tespit edilen Nasyonel Gıda İnş. Pey. Sos. Hiz.
İlaçl. Ltd. Şti.-Hesmay Gıda Amb. Plas. İnş. Turz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile
başvuru sahibi AG Gıda Akaryakıt Turz. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.’nden aşırı düşük
teklif açıklaması istenilmesi sonucunda açıklaması uygun görülen Nasyonel Gıda İnş. Pey.
Sos. Hiz. İlaçl. Ltd. Şti.-Hesmay Gıda Amb. Plas. İnş. Turz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişimi’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, AG Gıda Akaryakıt Turz. İnş. Hiz.
İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
...
1. Kısım- Ahmet Cemal Mağden Huzurevi Müdürlüğü ve Tekkiraz Ek Hizmet
Biriminde Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık
(26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde,
hizmetin sunulmasıyla görevli;
(2) Aşçı
(2) Aşçı Yardımcısı
(6) Servis Elemanı
(4) Bulaşıkçı
2. Kısım- Kadın Konukevi Müdürlüğünde Yemekler yüklenici mutfağında pişirilecek
olup personel gideri için maliyet öngörülmemiştir.
3. Kısım- Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezinde Yemeklerin kuruluşta
pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;
(1) Aşçı
(1) Aşçı Yardımcısı
(3) Servis Elemanı
(3) Bulaşıkçı
İşçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram
ve genel tatil günlerinde çalışma (15,5 gün her işçi için )] teklif fiyata dâhildir.
...” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin üçüncü kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıda belirtildiği şekilde
hazırlandığı görülmüştür.
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
13+ Yaş Grubu ve Personel
(Kahvaltı)
13+ Yaş Grubu ve Personel
(Öğlen Yemeği)
13+ Yaş Grubu ve Personel
(Akşam Yemeği)
adet
adet
adet
26.645,000
33.229,000
26.645,000
4
5
13+ Yaş Ara Öğün
Özel Gün Menüsü
adet
adet
21.900,000
1.440,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartnamesi'nin
“İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “A- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:
Mevlüde Rıfat Poyraz Engelsiz Yaşam, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezinde 1 (bir)
adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (kuşluk, ikindi,
gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek
yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.
BİRİNCİ KAP YEMEKLER
İKİNCİ
KAP YEMEKLER
ÜÇÜNCÜ
KAP
ET YEMEKLERİ
ETLİ SEBZE
YEMEKLER
Meyve Çeşitleri
Yoğurt
YEMEKLERİ
Yumurtalı Ispanak
Etli Taze Fasulye
Menemen
Çoban Kavurma
Et Döner
Bahçevan Kebap
(Yaz)
Kırmızı Mercimek Çorba
Ezogelin Çorba
Düğün Çorbası
Cacık
Tas Kebabı
Biber Dolması
Kıymalı Pırasa
Kıymalı Patates
Yaz Türlüsü
Yayla Çorba
Sütlaç
Orman Kebabı
Haşlama Tavuk
Fırın Köfte
Domates (Şafak) Çorbası Muhallebi
Sebze Çorba (Kış) Şekerpare
Terbiyeli Şehriye Çorbası Baklava
Tavuk Yahni
Fırında Koyun
Patlıcan Kebabı
Kıymalı Ispanak
Un Çorbası
Kıymalı Yufka Böreği
Fasulye Piyazı
Mercimek Piyazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
Terbiyeli Köfte
Sebzeli Köfte
İzmir Köfte
Dalyan Köfte
Çiftlik Köfte
Ekşili Köfte
Patlıcan Dolması
Kıymalı Bezelye
Karnıyarık
Patlıcan Musakka
Kereviz Dolması
Kış Türlüsü
Peynirli Milföy Börek
Talaş Böreği
Peynirli Tepsi Böreği
Ispanaklı Yufka Böreği
Karnıbahar Graten
Zeytinyağlı Taze Fasulye
Kabak Tatlısı
Kadayıf
Çoban Salata
Havuç Salata
Marul Salata
Karnıbahar
Salatası
Kadınbudu Köfte
Kıymalı Kapuska
İmam Bayıldı
Taze Kayısı
Komposto
Fırında Balık
Kuzu/Koyun
Haşlama
Kabak Musakka
Etli Kuru Fasulye
Karışık Kızartma (Yaz)
Zeytinyağlı Pırasa
Ayva Komposto
Elma Komposto
Rosto (Püreli)
Etli Nohut
Etli Bamya
Patlıcanlı Pilav
Şehriyeli Pirinç Pilavı
Patates Salata
Aşure
Kıymalı Yeşil Mercimek Meyhane Pilavı
Nohutlu Bulgur Pilavı
Güllaç
Domatesli Pirinç Pilavı
Özbek Pilavı
Mercimekli Bulgur Pilavı
Peynirli Makarna
Fırın Makarna
Soslu Makarna
Zeytinyağlı Bakla
İÇECEKLER
Çay
Paket Süt
Gazlı Meyveli İçecekler (Şişe) Tahin Helva
Hazır Meyve Suyu (Kutu)
Kola (Kutu)
Hazır Meyve Suyu (Açık)
Paket Ayran
Bitkisel Çaylar
Paket Bitkisel Çaylar
Maden Suyu
Granül Kahve
KAHVALTI
Siyah Zeytin
Yeşil Zeytin
ARA ÖĞÜN
Kek Çeşitleri
Bisküvi Çeşitleri
Tuzlu Krakerler
Hamburger Köfte
Börek Çeşitleri
Patates Kızartma
Poğça Çeşitleri
Sup
Tuzsuz Peynir
Beyaz Peynir
Kaşar Peyniri
Tulum Peyniri
Çökelek (Lor) Peyniri
Açık Çokokrem
Yumurta
Meyve Çeşitleri
Tatlı Çeşitleri
Kısır
Omlet
Taze Sıkılmış Meyve Suyu
Kahvaltılık Tereyağı-Paket
Reçel veya Açık Bal
Patates Kızartma
Domates
Salatalık
Sucuk
Çeşitli Çikolatalar
Kefir
Salep
Sıcak Çikolata
Yarım Yağlı Süt
Çeşitli Gofretler
Kurabiye Çeşitleri
Tahin-Pekmez
Beyaz Peynir
Salam
Sosis
Çılbır
Kaşar Peyniri
Krep (Sebzeli-Peynirli vs.)
Gözleme
YOĞURT
Meyveli Yoğurt
Yoğurt
Tahin-Pekmez
Dil Peynir
Yaş Pasta
Nişasta Peltesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
Burgu Peynir
Kahvaltılık Tereyağı-Paket Bal
Çorba
Kuruyemiş Çeşitleri
Kuru Meyve Çeşitleri
Meyve Çeşitleri
Söğüş (Domates-Salatalık)
Söğüş Yeşillik
Beyaz Krem Peynir
Zeytin Çeşitleri
Üçgen Krem Peynir
Simit Çeşitleri
Poğaca Çeşitleri
Gözleme
Yaş grubu
Kahvaltı
Öğlen
Akşam Yemeği
Ara öğün
Toplam
Yemeği
Diyet
13 yaş üstü
Personel
1
1
1
1
1
1
1
1
3
2
6
5
1
3
Nöbetçi personel
1
1
*Diyetisyen uygun gördüğü hallerde diyet öğün sayısında değişiklik yapabilir.
Yaş grubu
13 yaş üstü
Kahvaltı
60*365
Öğlen Yemeği Akşam Yemeği Ara öğün
Toplam
240
60*365
15*251
23*313
1*365
60*365
12*365
1*365
60*365
Personel
12*365
1*365
66
Nöbetçi personel
Özel Gün Menüsü
3
60*2
120
Özel
gün
menüsü
Akşam
Yaş grubu
Kahvaltı Öğlen Yemeği
Ara öğün
21.900
Toplam
Yemeği
21.900
4.380
365
13 yaş üstü
21.900
4.380
365
21.900
10.964
365
87.600
19.724
1.095
Personel
Nöbetçi personel
Özel Gün Menüsü
Toplam
1.440
1.440
26.645
33.229
26.645
21.900
1.440 109.859
Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.
İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek ve
ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.
Yemeklerde kullanılan tüm malzemeler ekte sunulan Gıda Evsaf Şartnamesine uygun,
HACCP, TSE, ISO 9001-2008 ve Türk Gıda Kodeksine uygun 1. sınıf tanınmış marka
malzemeler olacaktır. Öğle ve akşam öğün mönüleri farklı olacak, akşam yemekleri öğleden
sonra pişirilecektir.
Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet
bardak sular ile yapılacaktır. Katlarda su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile
yapılacaktır. Damacana sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak
bulundurulacaktır. Damacanalara uygun su sebilleri, damacanalar ve pet bardaklar firma
tarafından temin edilecektir.
Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen gramaj tablolarına göre
olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir
porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Ekte verilecek fire paylarını net miktarlar üzerine
ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır) Listede
ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne
alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır.
Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal,
kaşık, bıçak, pet bardakta kapalı su servis edilecektir.
Tüm menülerde ve yemek tariflerinde Diyetisyenin isteği doğrultusunda değişiklik
yapılabilir. Değişiklik yapma hakkı saklıdır.
1- KAHVALTILAR:
Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan
benzerlerinden en az dört tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka içecek, ekmek ve
şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun gördüğü takdirde her gün çay’ın
yanında ilave olarak süt verilebilecektir.
2- ARA ÖĞÜNLER:
Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan
benzerlerinden en az bir tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Yanında mutlaka içecek verilecek
olup, ekmek gerektiğinde verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresinin tercihi ile içecek
yerine ara öğünlerde yoğurt grubu verilebilir. (Örnek: içecek+yiyecek veya yoğurt+yiyecek )
Diyet ara öğünler Diyetisyen tarafından belirlenecektir. Ara öğünlerde dağıtılacak meyveler
ve kuruluşta hazırlanan gıda maddeleri türlerine ve şekillerine uygun, tek kullanımlık, plastik
veya köpük kaplarda ve streçlenerek servis edilecektir. Sıcak içecekler tek kullanımlık, ısıya
dayanıklı, el yakmayan kâğıt veya köpük bardaklarda servis edilecektir. Süt, Ayran, Meyve
Suyu, Yoğurt gibi içecekler orijinal, tetra-pak kutularında servis edilecektir. Paketli ürünler
paketleriyle servis edilecektir.
3- ÖĞLE VE AKŞAM YEMEKLERİ:
Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap
yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır.
Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap
yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır.
Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde
kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.
DİYET YEMEKLERİ:
Hastaya bireysel olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük
enerji ve besin öğeleri gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin mönüleri, uygun miktar, çeşit,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
tat, kıvam ve görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir.
Diyet yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin Diyetisyenin öngördüğü diyet
tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur. Diyet yemekleri tuzlu ve tuzsuz olarak iki ayrı
tatta pişirilecektir. Diyet yemekleri mönüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve mönüler
farklı olacaktır.
Diyet yemeği yiyenlerin yemek servisleri izotermik tepsiler ile yapılacak ve her tepside
isim yazılı etiket bulunacak, firma tarafından idarenin belirteceği yemekhanelere götürülerek
ilgili kişiye servis edilecektir. Enfeksiyon hastalıkları riskinde ve ilk kabulde kapaklı köpük
yemek tepsileri (5 gözlü) ile servis yapılacaktır. Sulu gıda verilen hastalar için firma
tarafından sağlanacak kapalı köpük kaseler (200-500 ml) kullanılacaktır.
GARNİTÜR: Diyetisyen uygun gördüğü bir çeşit ana yemeğin yanına, mevsim
sebzelerinden ( en fazla 100 gr.) haftada en fazla beş defa olmak üzere uygun garnitürü
yüklenici firmadan talep eder.
4- ÖZEL GÜN MENÜSÜ:
İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda
belirlenecek 6 çeşitten istediği taktirde yılda 15 defa olmak üzere özel gün menüsü
verilecektir.
ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
5-
Çerez
Yaş Pasta ve Kuru Pasta
Su Böreği
İçecek
Yaprak Sarma
Mercimek Köfte
0–1 yaş grubunda bulunan bebekler; bebek mamaları ve 6 ay sonrasında ise ek
gıdalarla beslendiğinden bu yaş grubunda bulunanlar mevcutlarda gösterilmeyecek ve
firmaya bu yaş grubu için herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.
6- Ramazan ayında iftarlarda Pide, Hurma, Zeytin, Peynir, Bal-Tereyağ firma
tarafından ek ücret talep edilmeksizin verilecektir. Sahurlarda içecek hariç 6 çeşit verilecektir.
Normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde firma kuruluşta
personel bulunduracaktır.
7- Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha
nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde
yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre,
malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları
zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır. (Bu zorunluluğa
uyulmaması durumu ihalenin iptaline yol açabileceğinden, idarelerin bu hususta azami
dikkati göstermeleri ve kuruluşların özelliğine göre iki haftalık örnek menünün bu kısımda
gösterilmesi gerekmektedir.)
...
H- MALZEME MİKTARLARI:
1- Gıda Rasyonunda belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan eş
değer malzemeler “örneğin koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz)”, yemeğin üretiminde
kullanılacak seçenekli malzemeler olup, malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit
edilirse durum bir tutanakla tespit edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
...
MADDE III: GENEL HUSUSLAR:
1- Getirilen tüm malzemelerde “Şartname”, “Gıda Rasyonu” ve “Gıda
Malzemelerinin Özellikleri Listesi” hükümlerine uygunluk aranacaktır.
...
4- Yemeğin üretiminde kullanılacak yağlar yemeklik ayçiçeği yağı olacak, ancak Gıda
Rasyonuna göre “yemeklik bitkisel margarin” ve “tereyağı” kullanılarak üretilecek
yemeklerde söz konusu gıda ürünleri kullanılacaktır. Salatalar ve sebze yemekleri için
yemeklik zeytinyağı kullanılacaktır.
...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Şartname ve Ekleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu teknik
şartname beş maddeden ibaret olup, şartname eki olan “Gıda Rasyonu” ve “Gıda
Malzemelerinin Özellikleri Listesi” Kurumun web sitesinden temin edilecektir.
ÖRNEK YEMEK LİSTESİ
TARİH
1.GÜN
SABAH
ÖĞLE
AKŞAM
ARA ÖĞÜN 1
ÇAY
KARNIYARIK
PİRİNÇ PİLAVI
EZOGELİN ÇORBA
ORMAN KEBAP
B.PEYNİR
S.ZEYTİN -
REÇEL
Z.POĞAÇA
KAKAOLU
SÜT
KAYISI KOMPOSTO ÜZÜM
PATATES KIZ.
ÇAY
SALATA
YAYLA ÇORBASI
BULGUR PİLAVI
KÖYLÜ ÇORBA
SİGARA
BÖREĞİ
KAŞAR PEYNİR
TURŞU KAV.
ZEYTİN - SALAM KARPUZ
ÇAY
FIRIN TAVUK
SPAKETTİ
MAKARNA
FASULYE DİBLE
2.GÜN
3.GÜN
SÜTLAÇ
ŞEFTALİ
AYRAN
EZOGELİN ÇORBA SULU KÖFTE
KARIŞIK KIYMALI
DOLMA
OMLET
ZEYTİN
PEYNİRLİ BÖREK
ISLAK KEK
M.SUYU
TULUMBA TATLISI MERCİMEK ÇORBA
SÖĞÜŞ –
HAŞLAMA
YUMURTA
KAVUN
ÜZÜM
MANTARLI TAVUK
SOTE
KIYMALI BİBER
DOLMA
ÇAY
TAHİN PEKMEZ PİRİNÇ PİLAVI
ŞEHRİYE ÇORBA
ÇOKOPRENS
M.SUYU
4.GÜN
5.GÜN
KAŞAR PEYNİR
EZOGELİN ÇORBA ŞEKERPARE
OMLET - ZEYTİN SALATA
S.MAKARNA
SULU KÖFTE
ÇAY
SEBZELİ KEBAP
TUZLU
KRAKER
ÜZÜM
HAŞL. YUMURTA PANCAR ÇORBA
PİRİNÇ PİLAVI
YOĞURT
PEYNİR
BULGUR PİLAVI
ZEYTİN - SALAM CACIK
KAVUN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
YOĞURTLU
KAR.KIZARTMA
EZOGELİN ÇORBA SU BÖREĞİ
SPAKETTİ
ÇAY
B.PEYNİR
ETLİ TÜRLÜ
SÜT
6.GÜN
7.GÜN
ZEYTİN - PIĞÇA MAKARNA
ARMUT
DÜĞÜN ÇORBASI
ETLİ KURU FAS.
KURABİYE
SARALLE
ÇAY
MEYVE
KARIŞIK PİDE
ÇİKOLATALI
GOFRET
M.SUYU
ZEYTİN - SİMİT
B.PEYNİR
K.FINDIK
EZMESİ
EZOGELİN ÇORBA PİRİNÇ PİLAVI
MEYVE
KOMPOSTO
SÜTLAÇ-AYRAN
TAVUK DÖNER
TURŞU
KARIŞIK DOLMA
ÇAY
PİKNİK
HAŞL.YUMURTA PİRİNÇ PİLAVI
PEYNİRLİ MAKARNA BİSKÜVİ
8.GÜN
9.GÜN
10.GÜN
BAL-T.YAĞ
PATATES KIZ. -
SALAM
EZOGELİN ÇORBA YOĞURT ŞEFTALİ
MEYVE/AYRAN
TARHANA ÇORBA
FASULYE KIZARTMA
PİKNİK
ÇAY
SEBZELİ KÖFTE
B.PEYNİR –
ZEYTİN
SOSİS KIZ.
BULGUR PİLAVI
CACIK
KÖYLÜ ÇORBA
KIYMALI BÖREK
MEYVE
BİSKÜVİ
MEYVESUYU
TAHİN PEKMEZ MANTAR ÇORBA
ÇAY
TAVUK YAHNİ
ET HAŞLAMA
PİRİNÇ PİLAVI
BEYAZ PEY.
FIRIN MAKARNA
PAKET KEK
KAKAOLU
SÜT
BAL-T.YAĞ
ZEYTİN -
MELEMEN
ÇAY
SALATA
MEYVE
KOMPOSTO
ETLİ PATATES
LOKMA TAT.
ETLİ TÜRLÜ
PATATESLİ KOL
BÖREĞİ
ÇUBUK
KRAKER
ŞEFTALİ
REÇEL-TEREYAĞ B.PİLAVI
11.GÜN
12.GÜN
B.PEYNİR
MERCİMEK ÇORBA KOMPOSTO
SALAM - POĞÇA SALATA
YAYLA ÇORBA
TAVUK HAŞLAMA
ÇAY
İZMİR KÖFTE
ZEYTİN – FINDIK
EZMESİ
PİRİNÇ PİLAVI
PEYNİRLİ MAKARNA ÇOKOPRENS
B.PEYNİR
TULUMBA TATLISI ÜZÜM
M.SUYU
HAŞL.YUMURTA DÜĞÜN ÇORBA
YOĞURT
YOĞT.KARIŞIK
DOLMA
ÇAY
ORMAN KEBABI
PİKNİK
BİSKÜVİ
MUZLU SÜT
13.GÜN
B.PEYNİR
ZEYTİN - SİMİT
PİRİNÇ PİLAVI
YOĞURT
SOSLU MAKARNA
SPANGLE
TAHİN PEKMEZ SALATA
14.GÜN ÇAY LAHMACUN GAR.
MEYVE
TAVUK YAHNİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
K.FINDIK
EZMESİ
KAŞAR PEYNİR
ZEYTİN –
ÇUBUK
KRAKER
M.SUYU
MERCİMEK ÇORBA PİRİNÇ PİLAVI
SALATA
SALATA
HAŞLAMA
YUMURTA
BAKLAVA-AYRAN
KOMPOSTO
” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “ihale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı
59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum
tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1)Verilen hizmetin ekonomik olması,
2)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3)Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21’nci maddesinin (b), (c)
ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin
kullanılması zorunludur,” hükmü,
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet
alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre
tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde
60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık
maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin
teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
...
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
...
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı
suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen
özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
...
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle (Değişik ibare: 25/01/2017-
29959 R.G./13. md.) “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında
sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13.
md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
(Değişik cümle: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) Bu maddede yer alan ana girdi
ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis,
kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze;
meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı
malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak
unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi
niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama
yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur.
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL
teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde
(Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik
Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500
TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma
ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin
olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.)
kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi);
sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri
kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile
açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden
alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
(Ek fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece
iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama
yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri
birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır.
Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim
fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu
menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama
uygun kabul edilecektir.
...
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet atımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde, malzemeli
yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve bu
menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi aşırı
düşük bulunan isteklilerin “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında
sunması, bu açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik
Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerektiği,
ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri, kuru gıdalar,
sebze, meyve, toz şeker, süt, yoğurt, ayran, yağ ürünleri, kahvaltı malzemeleri, pet su ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
ekmeğin açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınması gerektiği, buna göre yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurların “yardımcı girdiler” başlığı altında değerlendirileceği ve bu unsurlar için
açıklama sunulmasının gerekmediği anlaşılmaktadır.
İhale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, teklifi sınır değerin altında kalan Nasyonel
Gıda İnş. Pey. Sos. Hiz. İlaçl. Ltd. Şti.-Hesmay Gıda Amb. Plas. İnş. Turz. Taah. San. Tic.
Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile başvuru sahibi AG Gıda Akaryakıt Turz. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic.
Ltd. Şti.ne 21.12.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama
isteme yazılarında, verilen tekliflerin, Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine istinaden
aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği, tekliflerin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilen
kısmı için ilgili Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinin yedinci fıkrasındaki iki haftalık örnek
menüde belirtilen öğünlerin baz alınarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı
maddesinde belirtilen hususlar dikkate alınarak düzenlenecek açıklamaların 28.12.2017 tarihi
mesai bitimine kadar kurum kayıtlarında olacak şekilde idareye verilmesi gerektiği
belirtilmiştir. Daha sonra, AG Gıda Akaryakıt Turz. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.
tarafından Ahmet Cemal Mağden Huzurevi Müdürlüğü ile Engelsiz Yaşama Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezi kısmı teknik şartnamelerinde yer alan 14 günlük örnek menüde bazı
öğünlerin gıda rasyonunda yer almadığı, dolayısıyla yapılacak açıklamaya esas bilgilerin
bildirilmesi ve süre uzatımı istenmesi üzerine, idarece anılan istekliye 27.12.2017 tarihinde
EKAP üzerinden gönderilen yazıda, komisyon tarafından yapılan değerlendirme sonucu
Teknik Şartnamelerde var olup gıda rasyonunda yer almayan öğünlerin tespit edildiği ekli
tabloda adet bazında rasyon oluşturulduğu, bazı öğünler için yaz mevsimi yada kış
mevsiminden hangisinin dikkate alınacağı konusunda kış mevsimi öğünlerinin dikkate
alınarak açıklama yapılması gerektiği belirtilmiştir. Bunun yanında, 29.12.2017 tarihinde
EKAP üzerinden AG Gıda Akaryakıt Turz. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen
yazıda, 171 sayılı idare yazısında aşırı düşük teklif açıklama süresinin, itirazen şikâyet
başvurusunun sonucunun beklenmesi yerine 05.01.2018 tarihi mesai bitimine kadar idarede
olacak şekilde uzatılmasının kararlaştırıldığı, anılan tarih ve saate kadar açıklamanın
verilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Nasyonel Gıda İnş. Pey. Sos. Hiz. İlaçl. Ltd. Şti.-Hesmay Gıda Amb. Plas. İnş. Turz.
Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan 28.12.2017 tarihli aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında,
- Açıklama üst yazısı,
- Ek-H.4 (Malzemeli yemek sunumu hesap cetveli, ana girdi hesap cetveli, işçilik
girdileri tablosu)
- Satışlar, yemek ve işçilik maliyetleri tabloları,
- Günlük mevcut tablosu,
- 15 günlük örnek menü,
- Gramaj tabloları,
- Personel maliyet tablosu,
- İşçilik hesaplama modülü çıktısı,
- SMMM onaylı Ek-O.7 belgesi ve SMMM faaliyet belgesi ile,
- Ticaret Borsası Bültenlerine yer verildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
Söz konusu aşırı düşük teklif açıklamasının başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde
incelenmesi sonucunda,
a) Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki açıklama yöntemi kısmında
standart forma uygun olarak malzemelerin hangi belge ile tevsik edildiği ile söz konusu
belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduklarının yazıldığı, Ek-H.4 malzemeli yemek
sunumu hesap cetvelindeki ana girdi listesinde bulunan birim fiyatlar ile gramaj tabloları,
ticaret borsa bültenleri ve Ek-O.7 belgesindeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk
bulunmadığı, yukarıda aktarılan Tebliğ hükümleri gereğince aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de verilen iki haftalık örnek
menüde yemeklerin çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği, Teknik Şartname’de ekte
verilen gramaj tablolarında gösterilen yiyeceklerin işlem gördükten sonra bir porsiyona
girecek net ağırlıklarından bahsedildiği, açıklama kapsamında ana girdi hesabında artık/fire
miktarlarının doğrudan gösterilmesinin gerekmediği,
b) Yukarıda aktarılan Tebliğ hükümleri gereğince malzemeli yemek alımı ihalelerinde
sadece Teknik Şartname’de verilen iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik
giderleri dikkate alınarak açıklama yapılması ve isteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik
gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerektiği, toplam miktar ve tutar
açıklamasının yapılmayacağı,
c) Açıklama kapsamında sunulan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap
cetvelindeki işçilik girdileri içerisinde, personel maliyetleri tablosunda ve işçilik hesaplama
modülü çıktısında giyim giderleri için herhangi bir hesaplamanın yapılmadığı, söz konusu
giderlerin işçilik giderleri içerisine dahil edilmediği, Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap
cetvelinde ana girdi oranının 0,464321, işçilik oranının 0,437392 ve yardımcı giderler
oranının 0,098287 olarak belirtildiği, bu verilerle “ana girdi maliyeti+ işçilik maliyeti/ toplam
teklif tutarı” oranının 0,901713 olduğu, dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı
maddesinde yer alan “Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok
olmaması gerekir.” şartının sağlandığı,
d) Açıklama kapsamında ana girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden
alınan fiyat teklifi sunulmadığı, SMMM onaylı Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının
sunulduğu, belge ekinde de SMMM faaliyet belgesine yer verildiği,
e), f), g) Açıklama kapsamında kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen
birim fiyatlara ilişkin internet çıktısı sunulmadığı, ticaret borsa bültenlerine yer verildiği, söz
konusu bültenlerin de ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ilişkin
olduğu,
h) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklaması kapsamında 2017 yılı üçüncü
geçici vergi beyanname dönemine ilişkin sunulan SMMM onaylı Ek-O.7 maliyet/satış tutarı
tespit tutanağında, ayran, bisküvi, çikolatalı gofret, hazır kuru pasta, hazır simit, hazır yaş
pasta, kakao, karışık çerez, karışık turşu, ketçap, konserve bezelye, kraker muhtelif, maya,
250 ml meyve suyu, paket kek, paket reçel, paket süt, kakaolu paket süt, muzlu paket süt,
paket şokella-sarella, paket yoğurt, pet bardak su, pudra şekeri, 50 gr roll ekmek, salamura
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
yaprak, salatalık turşu, kemiksiz sığır eti, pastörize süt, süzme bal, tereyağı, yoğurt, yumurta
ve 19 lt damacana suyun toplam miktarı ile anılan malların ağırlıklı ortalama birim
maliyetlerinin gösterildiği, yapılan incelemede, söz konusu mallara ilişkin teklif edilen birim
fiyatların, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmadığı,
yukarıda aktarılan Tebliğ’de isteklilerce sözleşme süresi boyunca kullanılacak malzeme
miktarının, Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında hesaplanmasına yönelik herhangi bir
açıklama bulunmadığı, bu itibarla Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının yukarıda
aktarılan Tebliğ maddesine uygun olarak düzenlendiği,
ı) Açıklama kapsamında sunulan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetveli ile
Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, kemiksiz dana etine ilişkin birim fiyat ile
ağırlıklı ortalama birim maliyete yer verildiği,
i) Örnek menü ile gıda rasyonuna göre yapılacak yemeğin çeşidi doğrultusunda, tüm
tavuk ile tavuk but veya tavuk göğsünün tavuk ile yapılacak yemeklerde kullanılacağı,
açıklama kapsamında sunulan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde tavuk
butun seçenekli ürün olarak belirtilerek tavuk göğüs ve tüm tavuğun birim fiyatlarının
belirtildiği, yine açıklama kapsamında sunulan borsa bültenlerinde de tüm tavuk, tavuk but ve
tavuk göğsünün birim fiyatlarına yer verildiği,
j) Açıklama kapsamında sunulan belgelerde limon, maydanoz ve yumurtanın biriminin
gıda rasyonu doğrultusunda kilogram olarak belirtildiği,
k) Personel maliyetleri tablosunda tatil günlerinde çalıştırılacak personele ilişkin KİK
İşçilik Hesaplama Modülü çerçevesinde, dokümana uygun şekilde 15,5 gün üzerinden
hesaplama yapıldığı,
l) 19 lt damacana su ve 200 ml pet bardak su girdisinin açıklama kapsamında sunulan
Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde ana girdi maliyeti hesaplamalarına dahil
edildiği,
m) Açıklama kapsamında ana girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden
alınan fiyat teklifi sunulmadığı, bisküvi, çikolatalı gofret, muhtelif kraker ve 250 ml meyve
suyu maliyetinin Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı, söz konusu girdi
maliyetlerinin mutlaka kamu kurum ve kuruluşlarının fiyat listesi ile belgelenmesinin
gerekmediği,
n) Yukarıda aktarılan Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde salatalar ve sebze
yemekleri için yemeklik zeytinyağının kullanılacağının belirtildiği, gıda rasyonunda da
zeytinyağının riviera olarak belirtildiği, bu doğrultuda açıklama kapsamında sunulan Ek-H.4
malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki ana girdi maliyeti hesabında riviera
zeytinyağının birim fiyatına yer verildiği,
o) Açıklama kapsamında ana girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden
alınan fiyat teklifi sunulmadığı, 50 gr roll ekmek girdisi maliyetinin Ek-O.7 maliyet/satış
tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı, söz konusu girdi maliyetinin mutlaka kamu kurum ve
kuruluşlarının fiyat listesi ile belgelenmesinin gerekmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
Tespit edilmiş olup, bu çerçevede söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Nasyonel Gıda İnş. Pey. Sos. Hiz. İlaçl. Ltd. Şti.-Hesmay Gıda Amb. Plas. İnş. Turz.
Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan teklif dosyasının başvuru sahibinin
iddiaları çerçevesinde incelenmesi sonucunda,
a) Pilot ortak Nasyonel Gıda İnş. Pey. Sos. Hiz. İlaçl. Ltd. Şti. tarafından teklif
dosyasında SMMM onaylı, 2015 ve 2016 yılı bilanço verilerini gösteren, 2017 dördüncü
geçici vergi beyanname döneminde düzenlenen bilanço bilgileri tablosu ile 2015 ve 2016
yıllarına ilişkin bilanço ve gelir tablolarını gösteren yine SMMM onaylı Kurumlar Vergisi
Beyanname çıktılarına yer verildiği, özel ortak Hesmay Gıda Amb. Plas. İnş. Turz. Taah. San.
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında 2015, 2016 ve 2017 üçüncü döneme ilişkin bilanço
ve gelir tablolarını gösteren yine SMMM onaylı Kurumlar Vergisi Beyanname çıktılarına yer
verildiği, söz konusu belgelerin usule uygun olarak düzenlendiği ve belgelerde eksiklik
bulunmadığı,
b) Adı geçen ortak girişim tarafından teklif dosyasında sunulan, 11.10.2017 tarihli ve
9427 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 128’inci sayfası ile 11.01.2016 tarihli ve 8986 sayılı
Ticaret Sicili Gazetesi’nin 651’inci sayfasının son durumu gösterir nitelikte olduğu, özel ortak
tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan adres bilgileri ile birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan adres bilgileri arasında uyumsuzluk bulunmadığı, pilot ortak tarafından
sunulan Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan adres bilgisi ile birim fiyat teklif cetvelindeki
kaşede yer alan adres bilgisi arasında farklılık bulunduğu görülmekle birlikte, birim fiyat
teklif cetvelindeki kaşede yer alan adresteki bina numarasının yanlış yazıldığı, bununla
birlikte bu durumun esasa etkili olmadığı, anılan ortak girişim tarafından sunulan Ticaret
Sicili Gazetelerinin idarece “aslı idarece görülmüştür” ibaresi ile belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunulduğu, bunun yanında Ticaret Sicili Gazetesinin internet sitesinde yapılan
inceleme sonucunda teklif dosyasında sunulan Ticaret Sicili Gazeteleri nüshaları ile internet
sitesinde yer alan Ticaret Sicili Gazeteleri nüshaları arasında farklılık bulunmadığı,
c) Adı geçen ortak girişim tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin standart
forma uygun olduğu, söz konusu belgede aritmetik hata bulunmadığı, birim fiyat teklif
mektubunda yer alan rakam ve yazının birbiri ile tutarlı olduğu, birim fiyat teklif mektubu ile
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan toplam tutar arasında da uyumsuzluk bulunmadığı,
d) Geçici teminat mektubunun standart forma uygun olduğu, teminat tutarının teklif
edilen bedelin %3’ünün üzerinde olduğu, geçerlilik tarihinin İdari Şartname’nin 26’ncı
maddesinde belirtilen tarihten sonra olduğu,
e) Adı geçen ortak girişim tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat
teklif cetvelinin iş ortaklığını oluşturan şirketlerin vekilleri tarafından imzalanmadığı,
vekaleten ihaleye katılımın söz konusu olmadığı, birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat
teklif cetvelinin temsile yetkili şirket müdürleri tarafından imzalandığı,
Anlaşılmış olup, bu çerçevede başvuru sahibinin iddiaları uygun görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 34
: 02.05.2018
: 2018/UH.II-887
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir…” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede, şikâyete konu 3’üncü kısma ilişkin toplam yaklaşık maliyetin
775.345,33 TL olduğu, başvuru bedeli olarak 8.562,00 TL yatırılması gerektiği, ancak
başvuru sahibinin başvuru bedeli olarak 12.843,00 TL ödediği, bu nedenle fazla yatırıldığı
anlaşılan 4.281,00 TL tutarın talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.