Ana Sayfa / Kararlar / Samsun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü / 2018/1699-Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/1699
Başvuru Sahibi
Emre DEDE
İdare
Samsun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Emre DEDE,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Samsun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2018/1699 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet  
Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Samsun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 15.02.2018 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı”  
ihalesine ilişkin olarak Emre Dede nin 22.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 26.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.04.2018 tarih ve  
21073 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.04.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/562 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Yaklaşık maliyet tutarının sınır değer üzerindeki etkisi dikkate alındığında  
idarelerce yaklaşık maliyet hesaplamalarında sorumlu davranılması gerektiği, söz konusu  
ihalenin yaklaşık maliyet hesaplamalarına kâr oranının dahil edilmediği, kâr oranının düşük  
belirlenmesinin ihalede birçok firmanın teklifinin yaklaşık maliyetin üstünde kalmasına neden  
olduğu ve bunun sonucunda isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının  
yanında sınır değerin değişmesine sebep olduğu, bu nedenlerle ihaledeki kâr oranının Kamu  
İhale Genel Tebliği düzenlemeleri ve mevcut piyasa koşullarının göz önünde bulundurularak  
belirlenmesi gerektiği, tüm bunlar değerlendirildiğinde belirlenecek sınır değer dikkate  
alınarak ihalenin 6’ncı kısmı üzerinde bırakılan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması talep  
edilmesi gerektiği,  
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu  
standart forma uygun olmadığı gibi teklif mektubunda oda kaydına ilişkin ibarenin de yer  
almadığı, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hatanın bulunduğu, rakam ve yazının birbiri  
ile uyuşmadığı, rakamlar üzerinde kazıntı silinti yapıldığı, birim fiyatlarının İdari  
Şartname’nin 47.1’inci maddesiyle uyuşmadığı, ticaret sicilinde yetkili olarak belirtilen kişi  
tarafından teklif zarfı ve mektubunun imzalanmadığı, teklif zarfı ve mektubunu imzalayan  
kişiye vekalet verilmediği, verilmiş ise de vekaletin teklifleri kapsamında sunulmadığı,  
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinde faaliyet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
konusunun “Toplu Tüketim İşletmeleri” olarak belirtildiği, faaliyet konusunun ihale konusu iş  
ile uyumlu olup olmadığının değerlendirilmesini teminen ilgili bakanlıktan görüş istenilmesi  
gerektiği, işletme kayıt belgesinde yer alan adres ile teklif zarfı ve ticaret sicilinde yer alan  
adreslerin aynı olmadığı, ayrıca işletme kayıt belgesinin geçerliliğini kaybetmesi nedeniyle  
kayıtlı bulunulan gıda tarım müdürlüğünden teyit alınması gerektiği, işletme kayıt belgesinde  
yer alan adreste üretim gerçekleştirilmediği,  
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde işin  
başlangıç ve bitiş tarihleri ile EKAP kaydının bulunmadığı, söz konusu belgenin benzer iş  
kapsamında olmadığı, belge tutarının yeterli olmadığı, belgenin İdari Şartname’nin 7.7’nci  
maddesinde sayılan belgelerin sunuluş şekline aykırılık teşkil ettiği,  
5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubu teklif  
bedelinin %3’ünü karşılamadığı gibi İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen  
süreyi kapsamadığı,  
6) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan imza beyannamesi veya imza  
sirkülerinin asıl ya da noter onaylı olması gerekirken suret olan belgelerin sunulduğu, “aslı  
idarece görülmüştür” şerhi taşıyan suretin sureti şeklindeki belgelerin teklifi kapsamında  
sunulduğu,  
7) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço bilgilerinin ihalede istenilen kriterleri  
sağlamadığı, gelir tablosundaki toplam cirosunun teklif ettiği bedelin %25’inden az olmaması  
gerektiği,  
8) Ticaret Sicil Gazetelerinin firmanın son ortaklık durumunu ve temsil yetkisini  
göstermediği, ticaret sicilinde yer alan adres ile birim fiyat teklif mektubu ve kaşede yer alan  
adres bilgilerinin uyuşmadığı,  
9) İdari Şartname’nin 47.5’inci maddesinde yüklenici firmanın Samsun ili sınırları  
içerisinde yemek üretimini yapması gerektiğine yönelik düzenlemeye yer verilmesine rağmen  
ihale üzerinde bırakılan isteklinin Samsun ili sınırları içerisinde yemek fabrikasının  
bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: MALZEME DAHİL YEMEK HAZIRLAMA VE DAĞITIM HİZMET ALIMI  
b) Miktarı ve türü: 90.216 öğün Kahvaltı, 158.760 Ara Öğün, 131.466 öğün Öğle  
Yemeği, 93.246 öğün Akşam Yemeği, 5.196 öğün Özel Gün Menüsü, Toplam 478.884 öğün.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Samsun 19 Mayıs Kadın Konukevi Müdürlüğü, Samsun Kadın  
Konukevi Müdürlüğü, Ladik Kemal Kaplan Huzurevi Müdürlüğü, Samsun Çocuk Destek  
Merkezi Müdürlüğü, İlkadım Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü ve Süleyman Yançatoral  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve  
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.  
a)İhale kayıt numarası:2018/1699  
b) İhale usulü: Açık ihale.  
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Samsun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü/Kale  
Mahallesi Himaye-i Etfal Sk.No:11 İlkadım/SAMSUN  
ç) İhalenin yapılacağı adres: Samsun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü/Kale  
Mahallesi Himaye-i Etfal Sk.No:11 İlkadım/SAMSUN  
d) İhale tarihi: 15.02.2018  
e) İhale saati: 11:00  
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Samsun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü  
Toplantı Salonu…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu  
ihalede kısmi teklif verilebilir.  
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar  
20.2.1. İstekliler işin tamamına veya aşağıda belirtilen her bir kısma ayrı ayrı teklif  
verebilir.  
İhale üzerinde bırakılan istekliler ile, üzerinde kalan kısımların her biri için ayrı ayrı  
sözleşme imzalanacaktır.  
1.Kısım: 19 Mayıs Kadın Konukevi Müdürlüğü  
2.Kısım: Samsun Kadın Konukevi Müdürlüğü  
3.Kısım: Samsun Ladik Kemal Kaplan Huzurevi Müdürlüğü  
4.Kısım: Samsun Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü  
5.Kısım: İlkadım Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü  
6.Kısım: Süleyman Yançatoral Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, itirazen şikâyete konu ihalenin adının  
“Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı” olduğu, ihalenin 6 kısımdan  
oluştuğu, ihalede 35 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı satın alındığı, 15.02.2018  
tarihinde gerçekleştirilen ihalenin itirazen şikâyete konu edilen 6’ncı kısmına 16 istekli  
tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde  
Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında Gıda üretim  
izin belgesi/İşletme kayıt belgesi sunmadığı gerekçesiyle, Zengin Müş. Tem. Yemek İm. Gıda  
Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise teklifi kapsamında bilanço bilgilerini tevsik edici  
nitelikte belge sunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Ak-Öz-Şah  
Gıda Mad. Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San. Tic. Ltd. Şti.nin  
ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Emre Dede’nin ise ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde, idareye şikâyet süresinin  
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına  
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)  
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre  
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda  
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen  
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.  
Başvuru sahibinin 03.04.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet  
dilekçesinde ihalenin yaklaşık maliyet hesaplamalarına kâr oranının dahil edilmediği, kâr  
oranının düşük belirlenmesinin ihalede bir çok firmanın teklifinin yaklaşık maliyetin üstünde  
kalmasına neden olduğu ve bunun sonucunda isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılmasının yanında sınır değerin değişmesine sebep olduğu iddia edilmektedir.  
İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından ihalede  
yaklaşık maliyet tutarının kâr miktarı ve KDV hariç olarak belirlendiği, mevzuat  
değişiklikleri dikkate alındığında aşırı düşük teklif açıklaması istenilecek isteklilerin  
belirlenmesinde yaklaşık maliyet tutarı ile teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun  
olan isteklilerin teklif bedelleri etkili olacağından idarece kâr dahil edilmeden yaklaşık  
maliyet tutarının belirlenmesinin isteklilerin durumunu olumsuz etkileyeceği, yaklaşık  
maliyet bileşenlerinin taraflarına bildirilmesi gerektiği iddiasıyla 15.02.2018 tarihinde idareye  
şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve 15.02.2018 tarihinde idare kayıtlarına alınan şikâyet  
başvurusuna 21.02.2018 tarihinde EKAP üzerinden idarece cevap verilerek şikâyetin  
reddedildiği tespit edilmiştir.  
Buna göre, başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna cevabın tebliğinden itibaren 10 gün  
içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, söz konusu 10 günlük  
süre sona erdikten sonra 03.04.2018 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu  
anlaşıldığından, söz konusu iddiaya ilişkin başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü  
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinde Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye  
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin  
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve  
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır  
ve mühürlenir.  
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale  
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve  
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme  
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili  
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif  
teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde  
hazırlanarak sunulur…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının  
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde  
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.  
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
a) Yazılı olması.  
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.  
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.  
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.  
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.  
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması.  
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların  
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.  
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık  
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.  
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin  
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.  
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve  
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir  
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif  
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara  
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılır.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki  
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “1) Ön yeterlik ve yeterlik  
başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip  
şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.  
(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim  
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. 1-2, 3-6, 7-12  
ve 13 yaş üzeri ve diyetli gruplar için; bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı  
bedelinin yarısını, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet  
ara öğün verilmesi durumunda iki adet ara öğünün toplam bedeli bir kişiye verilecek bir  
günlük kahvaltı bedelini, bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir  
günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir  
günlük kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği ya da bir  
günlük akşam yemeği bedelini geçmeyecektir. Bu kurala uymayan isteklinin teklifi ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
İhale dokümanı kapsamında yer verilen Birim Fiyat Teklif Mektubu ile Birim Fiyat  
Teklif Cetveli standart formları sırasıyla  
BİRİM FİYAT TEKLİF MEKTUBU  
…….. İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA  
.. /.. /....  
İhale Kayıt Numarası  
2018/1699  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
İhalenin adı  
MALZEME DAHİL YEMEK HAZIRLAMA VE  
DAĞITIM HİZMET ALIMI  
Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret  
unvanı  
Uyruğu  
TC Kimlik Numarası1(gerçek kişi ise)  
Vergi Kimlik Numarası  
Adresi  
Telefon ve Faks numarası  
1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını  
oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata  
dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale  
dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer  
alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul  
ettiğimizi beyan ediyoruz.  
2)İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının  
(a),(b),(c),(d),(e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı ve  
olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu  
hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri  
İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme  
imzalanmadan önce anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e) ve (g)  
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili  
mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak  
İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi  
mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması  
halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun  
ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun  
olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.  
3) 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince  
[yerli/yabancı] istekli durumundayız.  
4)İhale konusu işin; [ekteki cetvelde yer alan kısmını/ ekteki cetvelde yer alan  
kısımlarını]bu teklif mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki2her bir iş  
kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç [ Teklif  
edilen toplam bedel, para birim belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.] bedel  
karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.  
Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı  
Kaşe ve İmza2  
6.KISIM: SÜLEYMAN YANÇATORAL ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ  
A1  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
B2  
Sıra  
No  
Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Tutarı  
Edilen4  
Birim Fiyat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1-2 Yaş Kahvaltı  
öğün 6.120,000  
öğün 18.360,000  
öğün 6.120,000  
öğün 6.120,000  
öğün 6.120,000  
öğün 18.360,000  
öğün 6.120,000  
öğün 6.120,000  
öğün 6.120,000  
öğün 18.360,000  
öğün 6.120,000  
öğün 6.120,000  
öğün 6.120,000  
öğün 18.360,000  
1-2 Yaş Ara Öğün  
1-2 Yaş Öğle Yemeği  
1-2 Yaş Akşam Yemeği  
3-6 Yaş Kahvaltı  
3-6 Yaş Ara Öğün  
3-6 Yaş Öğle Yemeği  
3-6 Yaş Akşam Yemeği  
7-12 Yaş Kahvaltı  
10 7-12 Yaş Ara Öğün  
11 7-12 Yaş Öğle Yemeği  
12 7-12 Yaş Akşam Yemeği  
13 13+ Yaş Kahvaltı  
14 13+ Yaş Ara Öğün  
Şeklinde düzenlenmiştir.  
İhalenin 6’ncı kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen  
Ak-Öz-Şah Gıda Mad. Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San. Tic.  
Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, söz  
konusu belgelerin ihale dokümanı kapsamında idarece verilen standart formlara uygun olarak  
hazırlandığı, birim fiyat teklif mektubunda faaliyet alanı itibariyle ilgili odaya kayıtlı  
olduğunu sürdürdüğüne ve ihalenin üzerinde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce  
bu durumu tevsik edeceğine ilişkin taahhüdün yer aldığı, birim fiyat teklif cetveli ve teklif  
mektubunda rakam ve yazı ile yazılan teklif bedellerinin birbiri ile uyumlu olduğu,  
üzerlerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmadığı, birim fiyat teklif cetvelinin “Süleyman  
Yançatoral Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü” başlıklı 6’ncı kısmında aritmetik hata  
bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Ak-Öz-Şah Gıda Mad. Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San.  
Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu, teklif zarfı, birim fiyat teklif mektubu ve birim  
fiyat teklif cetveli incelendiğinde, söz konusu belgeler üzerinde Cengiz Çolak’a ait imzaların  
bulunduğu görülmüştür.  
Ak-Öz-Şah Gıda Mad. Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San.  
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında Soma 1. Noterliği tarafından tanzim edilen  
vekaletname ile Bafra 3. Noterliği tarafından tanzim edilen imza beyannamesinin sunulduğu  
görülmüştür.  
Soma 1. Noterliği tarafından tanzim edilen vekaletname incelendiğinde, şirket müdürü  
sıfatıyla Ercan Akın tarafından Cengiz Çolak’ın ihalelere katılma konusunda söz konusu  
vekaletname ile şirket adına yetkilendirildiği,  
Bafra 3. Noterliği tarafından tanzim edilen imza beyannamesi incelendiğinde, söz  
konusu belge ile Cengiz Çolak’a ait imzanın tasdik edildiği anlaşılmıştır.  
Ak-Öz-Şah Gıda Mad. Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli İdari Şartname’nin 47.1’inci  
maddesi çerçevesinde incelendiğinde,  
6.KISIM: SÜLEYMAN YANÇATORAL ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ  
A1  
Sıra  
No  
B2  
Teklif Edilen  
Birim Fiyat  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
Birimi Miktarı  
Tutarı  
1
1-2 Yaş Kahvaltı  
öğün 6.120,00 3,80  
23.256,00  
2
3
4
5
6
1-2 Yaş Ara Öğün  
1-2 Yaş Öğle Yemeği  
1-2 Yaş Akşam Yemeği  
3-6 Yaş Kahvaltı  
öğün 18.360,00 1,90  
öğün 6.120,00 8,00  
öğün 6.120,00 8,00  
öğün 6.120,00 3,80  
öğün 18.360,00 1,90  
34.884,00  
48.960,00  
48.960,00  
23.256,00  
34.884,00  
3-6 Yaş Ara Öğün  
7
8
9
3-6 Yaş Öğle Yemeği  
3-6 Yaş Akşam Yemeği  
7-12 Yaş Kahvaltı  
7-12 Yaş Ara Öğün  
7-12 Yaş Öğle Yemeği  
7-12 Yaş Akşam Yemeği  
13+ Yaş Kahvaltı  
13+ Yaş Ara Öğün  
13+ Yaş Öğle Yemeği  
13+ Yaş Akşam Yemeği  
Personel Kahvaltı  
Personel Öğle Yemeği  
Personel Akşam Yemeği  
Özel Gün Menüsü  
öğün 6.120,00 8,00  
öğün 6.120,00 8,00  
öğün 6.120,00 3,80  
öğün 18.360,00 1,90  
öğün 6.120,00 8,00  
öğün 6.120,00 8,00  
öğün 6.120,00 3,80  
öğün 18.360,00 1,90  
öğün 6.120,00 8,00  
öğün 6.120,00 8,00  
öğün 5.508,00 3,80  
öğün 22.644,00 8,00  
öğün 6.120,00 8,00  
öğün 1.600,00 8,00  
48.960,00  
48.960,00  
23.256,00  
34.884,00  
48.960,00  
48.960,00  
23.256,00  
34.884,00  
48.960,00  
48.960,00  
20.930,40  
181.152,00  
48.960,00  
12.800,00  
10  
11  
12  
13  
14  
15  
16  
17  
18  
19  
20  
İstekli tarafından 1-2 yaş, 3-6 yaş, 7-12 yaş ve 13+ yaş grupları için teklif edilen 1 ara  
öğün bedelinin 1,90 TL, kahvaltı bedelinin 3,80 TL, öğle ve akşam yemekleri bedellerinin  
8,00 TL olduğu, söz konusu yaş gruplarına ilişkin ara öğün, kahvaltı, öğle ve akşam  
yemekleri bedelleri dikkate alındığında istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların İdari  
Şartname’nin 47.1’inci maddesinde yer verilen düzenlemeye aykırılık teşkil etmediği  
görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespitler bir arada değerlendirildiğinde  
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve  
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar  
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,  
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”  
hükmü,  
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından 17.12.2011 tarih ve 28145 sayılı  
Resmi Gazete’de yayınlanan Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair  
Yönetmelik’in “Kayıt usul ve esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “… (4) İşletme kayıt  
belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu  
için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi  
geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile  
işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie  
yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt  
belgesi yeniden düzenlenir…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 1’inci maddesinde “…  
(2) Bu Yönetmeliğin yayımından önce çalışma izni ve gıda sicili belgesi, kayıt belgesi veya bu  
belgelere eşdeğer belge almış ve halen faaliyet gösteren kayıt kapsamındaki gıda işletmeleri,  
bu belgelerini en geç 31/12/2013 tarihine kadar bu Yönetmelikteki kayıt belgesi ile  
değiştirmek zorundadır.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
h) Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi…”düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “…6.Kısım: Süleyman  
Yançatoral Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünün, kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla  
mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, ihaleye katılabilmek için gereken belgeler  
arasında “Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi”ne ilişkin düzenlemelere yer  
verildiği, söz konusu düzenlemede istekliler açısından söz konusu yeterlik kriteri  
sağlanabilmesi için isteklilerce gıda üretim izin belgesi veya işletme kayıt belgesinin  
sunulması gerektiği anlaşılmıştır. Bununla birlikte Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı  
tarafından 17.12.2011 tarih ve 28145 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Gıda İşletmelerinin  
Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 1’inci  
maddesi hükmü dikkate alındığında söz konusu Yönetmelik yayımlanmadan önce çalışma  
izni ve gıda sicili belgesi, kayıt belgesi veya bu belgelere eşdeğer belge almış ve halen  
faaliyet gösteren kayıt kapsamındaki gıda işletmelerinin, bu belgelerini en geç 31.12.2013  
tarihine kadar söz konusu Yönetmelikte yer alan kayıt belgesi ile değiştirmek zorunda olduğu  
anlaşılmış olup dolayısıyla ihaleye katılan isteklilerin söz konusu yeterlik kriterini  
sağlayabilmeleri için gıda üretim izin belgesi yerine işletme kayıt belgesi sunmalarının  
gerektiği anlaşılmıştır.  
Ak-Öz-Şah Gıda Mad. Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San.  
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan işletme kayıt belgesi incelendiğinde, söz konusu belgenin  
Ardahan Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, belgenin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
adına düzenlenmiş olduğu işletmenin ticaret unvanı bölümüne “Ak-Öz-Şah Gıda Mad. Teks.  
Kon. Tem. Hiz. İhale Kom. San. Tic. Ltd. Şti. ” yazıldığı, işletmenin faaliyet konusunun  
“Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu, belge üzerinde işletme adresinin “İnönü Mah.  
Kongre Cad. No:293/1 Merkez/Ardahan/Türkiye” olarak; şirket, kurum, kuruluş merkez  
adresinin de “Nihat Danışman Mah. Azim Sok. No: 18/C Soma/MANİSA” olarak belirtildiği  
görülmüştür.  
Ak-Öz-Şah Gıda Mad. Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San.  
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan işletme kayıt belgesi, T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık  
Bakanlığının resmi internet sayfası “https://www.tarim.gov.tr/Konular/Gida-Ve-Yem-  
Hizmetleri/Gida-Hizmetleri/Kayit-Onay” adresi üzerinden sorgulandığında, işletme kayıt  
belgesinin geçerliliğini koruduğu tespit edilmiştir.  
İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ile imza sirkülerinde yer alan  
şirket adresi bilgilerinin “Nihat Danışman Mah. Azim Sok. No: 18/C Soma/MANİSA” olduğu  
tespit edilmiştir.  
İsteklinin teklifi kapsamında sunduğu işletme kayıt belgesinde yer verilen işletme  
adresine ilişkin bilgiler ile teklifi kapsamında ihaleye sunduğu birim fiyat teklif mektubu ile  
imza sirkülerinde yer alan işletme adres bilgilerinin birbirleri ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.  
İstekli tarafından sunulan 16.06.2011 tarihli ve 7838 sayılı Türkiye Ticaret Sicil  
Gazetesi’nin 880’inci sayfasında yer alan bilgiler incelendiğinde, Ak-Öz-Şah Gıda Mad.  
Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San. Tic. Ltd. Şti.nin adres  
bilgilerine ilişkin olarak herhangi bir bilginin yer almadığı görülmekle birlikte İdari  
Şartname’de, isteklilerin işletme kayıt belgesinde yer alan adres bilgileri ile Ticaret Sicili  
Gazetesi nüshalarında yer alan adres bilgilerinin birbirleri ile uyuşması gerektiğine yönelik de  
bir düzenleme bulunmamaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7.1’inci maddesinin (h) bendinde isteklilerce teklifleri ile birlikte “Gıda Üretim İzin  
Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi” sunulması istenilmiştir.  
Bu itibarla, gerek İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde gerekse de ihale  
dokümanında yer alan herhangi bir düzenlemede istekliler tarafından sunulacak işletme kayıt  
belgelerinin isteklinin kendi mutfağına ilişkin olarak düzenlenmiş olması gerektiğine ilişkin  
bir şarta yer verilmediği, yetkili mercilerce istekli adına düzenlenmiş işletme kayıt belgesi  
sunulmasının yeterli sayıldığı görülmüştür.  
Öte yandan, Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde itirazen  
şikâyete konu ihalenin 6’ncı kısmına yönelik olarak “…6.Kısım: Süleyman Yançatoral Çocuk  
Evleri Sitesi Müdürlüğünün, kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı,  
dağıtımı ve servis hizmetleridir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemesi dikkate alındığında, Ak-Öz-Şah  
Gıda Mad. Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından teklifi kapsamında sunulan işletme kayıt belgesinde belirtilen işletmenin faaliyet  
konusu ile ihale konusu işin birbiri ile uyumlu olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura  
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine  
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu  
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.  
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta  
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.  
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden  
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için  
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde  
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim  
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir  
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.  
(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas  
alınarak konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli  
tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini  
tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir”  
hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini  
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir  
şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en  
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl  
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur.  
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş  
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik  
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve  
sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.  
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış  
örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu  
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar  
Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili  
Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İhaleye katılım ve  
yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve  
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş  
şekline ilişkin şartlar aranmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, isteklilerin ihaleye katılımda yeterlik kriteri  
olarak belirlenen mesleki ve teknik yeterliğin tevsiki amacıyla ilk ilan tarihinden geriye doğru  
son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren  
belgeleri sunacakları ve istekliler tarafından teklif edilen bedelin %30'dan az olmamak üzere,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin benzer iş deneyimini tevsik  
edeceklerine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.  
Ak-Öz-Şah Gıda Mad. Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San.  
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunduğu 27.03.2017 tarihli ve 2015/148834-  
1325497-1-1 sayılı iş bitirme belgesi incelendiğinde, belge üzerinde idarenin adının “Bakım  
ve Rehabilitasyon Merkezi-Soma” olduğu, işin adı ve tanımının “Kuruluşun mutfağında  
yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri” olduğu, sözleşme  
tarihinin “30.12.2015”, kabul tarihinin “10.02.2017” olduğu, belge tutarının “1.258.536,94  
TL” olduğu, “Belge düzenlenme tarih/Saat: 27.03.2017 15:43, Bu belge EKAP üzerinden  
düzenlenmiştir.” bilgisinin yer aldığı görülmüştür.  
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, ihale konusu işte benzer iş olarak kabul edilecek  
işlerin, kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri olduğuna  
yönelik düzenlemeye yer verilmiş olup söz konusu istekli tarafından sunulan iş bitirme  
belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu sonucuna varılmıştır.  
İstekli tarafından teklifi kapsamında sunulan birim fiyat teklif mektubundaki toplam  
teklif bedelinin 1.786.343,00 TL olduğu dikkate alındığında, İdari Şartname’nin 7’nci  
maddesinde yer alan düzenlemeler uyarınca istekli tarafından karşılanması gereken asgari  
benzer iş deneyim tutarı 535.902,90 TL olup söz konusu istekli tarafından sunulan iş bitirme  
belgesindeki belge tutarı ile benzer iş deneyim şartının karşılandığı görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
Ayrıca isteklinin teklifi kapsamında sunduğu 27.03.2017 tarihli ve 2015/148834-  
1325497-1-1 sayılı iş bitirme belgesi EKAP üzerinden sorgulandığında söz konusu belgenin  
EKAP’ta kaydının bulunduğu görülmüş ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi çerçevesinde söz konusu iş bitirme belgesi için belgelerin  
sunuluş şekline ilişkin şartlar aranamayacağından başvuru sahibinin iddiası yerinde olmadığı  
anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,  
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde  
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek  
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti  
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.  
(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının  
sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6sı, sınır değerin altında  
olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif  
verilmesine imkan tanınan ihalelerde, tek bir sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi  
birisi veya birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili kısım için hesaplanan sınır değerin altında  
olması halinde alınacak kesin teminat tutarı, isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş  
olduğu kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık maliyetin % 9’u, sözleşmeye konu diğer kısma  
veya kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise % 6sı oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı  
kadar kesin teminat alınır.  
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden  
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif  
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat  
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi  
değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.  
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 14.07.2018 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen  
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı  
bırakılacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesinde, ihalelerde,  
teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda  
geçici teminat alınacağı, geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik  
tarihinin belirtilmesi gerektiği, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin  
bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği, İdari  
Şartname’nin 26’ncı maddesinde geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında  
geçerlilik tarihi belirtilmesi gerektiği ve bu tarihin 14.07.2018 tarihinden önce olmamak üzere  
istekli tarafından belirleneceğinin hükme bağlandığı anlaşılmıştır.  
Ak-Öz-Şah Gıda Mad. Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San.  
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat  
teklif cetveli incelendiğinde, söz konusu isteklinin toplam teklif bedelinin 1.786.343,00 TL  
olduğu görülmüştür.  
İstekli tarafından teklifi kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, söz konusu  
istekli tarafından iki geçici teminat mektubunun sunulduğu, geçici teminat mektuplarının  
Türkiye Finans Katılım Bankası A.Ş. Gebze E-5 şubesi tarafından 13.02.2018 tarihinde  
düzenlendiği, her iki geçici teminat mektubunun üzerinde yer alan teminat geçerlilik  
tarihlerinin 20.07.2018 olduğu, toplam teminat tutarlarının ise 56.200,00 TL olduğu  
anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespit ve değerlendirmeler dikkate  
alındığında, Ak-Öz-Şah San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının  
geçerlilik tarihinin İdari Şartname düzenlemelerinde yer verilen 14.07.2018 tarihinden sonra  
olduğu, toplam 56.200,00 TLlik teminat tutarının isteklinin teklif bedelinin %3’ünden fazla  
olduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmaktadır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura  
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine  
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu  
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.  
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta  
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.  
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu  
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu  
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili  
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince  
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde  
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de  
kabul edilir...” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.7. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce  
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi  
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya  
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak  
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul  
edilecektir. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden  
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için  
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.  
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması  
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"  
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.  
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından  
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine  
ekleyebilirler…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinde, idarelerin söz  
konusu Yönetmelik’in uygulanmasında isteklilerden belgelerin aslını veya aslına uygunluğu  
noterce onaylanmış örneklerini isteyecekleri hüküm altına alınmıştır.  
Ak-Öz-Şah Gıda Mad. Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San.  
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan ve idarece ihale işlem dosyası kapsamında  
tarafımıza gönderilen “aslı gibidir” onaylı örnekleri üzerinden imza sirküleri incelendiğinde,  
söz konusu belgenin Soma Noterliği tarafından tanzim edildiği, belge üzerinde isteklinin  
teklifi kapsamında sunduğu imza sirkülerinin asıl belge niteliğinde olduğunu açıkça ifade  
eden “İhaleye asıl belgeler ile katılmıştır.şerhinin yer aldığı ve söz konusu şerhin altında  
idare yetkilisi İl Müdür Yardımcısı sıfatıyla Mustafa Sabri Karaman’a ait imzanın yer aldığı  
görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,  
isteklinin teklifi kapsamında sunduğu imza sirkülerinin sunuluş şeklinin mevzuata uygun  
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmaktadır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (serbest muhasebeci,  
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak  
düzenlenen belgeyi sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre  
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap  
dönemi esas alınır.  
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması  
zorunludur...” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)  
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş  
faturaların,  
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.  
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.  
(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin  
noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.  
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.  
(5) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen  
gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt  
altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise  
teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini  
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile  
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik  
aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, taahhüt altında  
devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarı için ise  
yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari  
yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere  
ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.  
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,  
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi  
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli  
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik  
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik  
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin  
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri  
olarak öngörülür.  
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki  
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir  
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir  
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı  
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.  
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin (Ek ibare:  
12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede  
düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin  
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
(13) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin  
kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.  
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden  
işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği işlerinin parasal tutarı; iş ortaklığındaki  
hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.  
(15) (Ek fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./4. md.) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının  
değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere  
ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak  
girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması  
gerekmektedir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
(Standart Form: KİK025.1/H)sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin  
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri  
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların  
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke  
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik  
edilebilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve  
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait  
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest  
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.  
7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş  
faturaların, birinin sunulması yeterlidir.  
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen  
gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin  
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %  
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere  
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun  
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları  
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen  
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci  
tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte  
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate  
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi  
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif  
kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Ak-Öz-Şah Gıda Mad. Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San.  
Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde;  
İsteklinin 2016 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesini sunduğu, 2016 yılına ilişkin  
sunulan beyannamenin ekinde 2015 ve 2016 yılı verilerini içeren bilanço ve gelir tablosunun  
yer aldığı, söz konusu belgelerde SMMM imzası ile TÜRMOB kaşesinin bulunduğu,  
dolayısıyla söz konusu belgelerin mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlendiği  
anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35.5’inci maddesinde, ihale tarihi  
yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların, iki önceki  
yıla ait belgelerini sunabilecekleri, bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanların ise iki  
önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilecekleri, bu durumda, belgeleri  
sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp  
sağlanmadığına bakılacağı hüküm altına alınmıştır.  
İtirazen şikâyete konu ihalenin yılın ilk 4 ayında (15.02.2018 tarihinde)  
gerçekleştirildiği dikkate alındığında söz konusu isteklinin bilanço ve eşdeğer belgelerinde  
yer alan bilgiler Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35.5’inci maddesi  
çerçevesinde değerlendirilmiştir.  
İstekli tarafından sunulan 2016 yılına ilişkin Kurumlar Vergisi Beyannamesi ekinde  
yer alan SMMM onaylı ayrıntılı bilançolarda 2016 yılına ilişkin olarak yer alan parasal  
tutarlar dikkate alındığında cari oranın 1,43, öz kaynak oranının 0,27, kısa vadeli banka  
borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,14’e tekabül ettiği belirlenmiş olup, bu itibarla İdari  
Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen şartları karşıladığı tespit edilmiştir.  
Diğer yandan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36.9’uncu  
maddesinde, ihale tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir  
tablosunu sunmayanların, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilecekleri, bu gelir tablosunun  
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tablolarını  
sunabilecekleri, bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı hüküm altına alınmıştır.  
Anılan mevzuat çerçevesinde söz konusu isteklinin iş hacmine ilişkin sunduğu  
belgeler incelendiğinde,  
İstekli tarafından sunulan 2016 yılına ilişkin Kurumlar Vergisi Beyannamesi ekinde  
yer alan SMMM onaylı ayrıntılı gelir tablosunda 2016 yılına ilişkin olarak yer alan parasal  
tutarlar dikkate alındığında, net satışlar tutarının 6.166.506,66 TL olduğu, söz konusu tutarın  
isteklinin toplam teklif bedelinin %25’inin üzerinde olduğu belirlenmiş olup, bu itibarla İdari  
Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde belirtilen şartları karşıladığı tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,  
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.  
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması  
zorunludur.  
Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı  
gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin  
sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili  
mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması  
gerekmektedir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya  
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili  
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi  
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel  
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili  
kişiler anlaşılır.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
…b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde, ihalelere  
katılacak isteklilerin tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri  
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir  
Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması  
halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları  
gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında  
sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.  
Ak-Öz-Şah Gıda Mad. Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San.  
Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde 16.06.2011 tarihli ve  
7838 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 880’inci sayfasının sunulduğu anlaşılmıştır.  
07.01.2010 tarihli ve 7474 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan bilgilerde tüzel kişiliğin  
ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son  
durumun yer aldığı, %50 hisse oranları ile Evren Şahinler ve Ercan Akın’ın şirketin ortakları  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
olduğu tespit edilmiştir.  
İsteklinin teklif dosyasında yalnızca 16.06.2011 tarihli ve 7838 sayılı Ticaret Sicili  
Gazetesi’nin sunulduğu, söz konusu Gazetede ortaklar ile ortaklık oranlarına ilişkin bir  
bilginin yer almadığı görülmüş olup, şirket ortakları ile ortaklık oranlarının (%50-%50  
ortaklar Evren Şahinler ve Ercan Akın) yer aldığı 07.01.2010 tarihli ve 7474 sayılı Ticaret  
Sicili Gazetesinin ise teklif dosyası kapsamında sunulmadığı tespit edilmiştir.  
İstekli tarafından sunulan 16.06.2011 tarihli ve 7838 sayılı Türkiye Ticaret Sicil  
Gazetesi’nin 880’inci sayfasında yer alan bilgiler incelendiğinde, Ak-Öz-Şah Gıda Mad.  
Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San. Tic. Ltd. Şti.nin adres  
bilgilerine ilişkin olarak herhangi bir bilginin yer almadığı görülmekle birlikte İdari  
Şartname’de, isteklilerin birim fiyat teklif mektupları ile kaşelerinde yer alan adres bilgileri  
ile Ticaret Sicili Gazetesi nüshalarında yer alan adres bilgilerinin birbirleri ile uyuşması  
gerektiğine yönelikte bir düzenleme bulunmamaktadır.  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan 8’inci iddiasında isteklinin  
teklifi kapsamında sunduğu Ticaret Sicili Gazetesi nüshalarının son ortaklık durumunu  
göstermediğinin iddia edildiği ve söz konusu iddianın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
56’ncı maddesi uyarınca başvuru sahibinin iddiaları ile sınırlı inceleneceği dikkate  
alındığında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A.1’inci maddesi gereğince tüzel kişi istekliler  
tarafından teklifleri kapsamında ortaklar ve ortaklık oranlarının son durumunu gösterir  
belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, ancak ihale üzerinde kalan isteklinin sunduğu  
16.06.2011 tarihli ve 7838 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde ortaklar ile ortaklık oranlarına  
ilişkin bir bilgi yer almadığı gibi bahsi geçen bilgilerin yer aldığı 07.01.2010 tarihli ve 7474  
sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin de teklifi kapsamında sunulmadığı tespit edilmiştir.  
İstekli tarafından sunulan 16.06.2011 tarihli ve 7838 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi  
nüshası ile söz konusu hususun tevsik edilemediği anlaşıldığından, Ak-Öz-Şah Gıda Mad.  
Teks. Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.  
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 14’üncü  
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip  
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan  
veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735  
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak  
şekilde düzenlenir.  
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre  
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat  
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”  
bölümüne ekleyebilir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
h) Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi…”düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…47.5. Yüklenici  
firma, Yemek üretimini Samsun İl sınırları içerisinde yapmak zorundadır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu işin konusu;  
1.Kısım : 19 Mayıs Kadın Konukevi Müdürlüğünün, yüklenici firma mutfaklarında  
yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.  
2.Kısım : Samsun Kadın Konukevi Müdürlüğünün, yüklenici firma mutfaklarında  
yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.  
3.Kısım : Ladik Kemal Kaplan Huzurevi Müdürlüğünün, kuruluş mutfağında yemek  
pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.  
4.Kısım :Samsun Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğünün, yüklenici firma mutfaklarında  
yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.  
5.Kısım :İlkadım Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğünün, yüklenici firma mutfaklarında  
yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.  
6.Kısım: Süleyman Yançatoral Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünün, kuruluş  
mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 47.5’inci maddesinde, yüklenici firmanın yemek üretimini Samsun  
İl sınırları içerisinde gerçekleştirmesi gerektiğine yönelik düzenlemeye yer verilmiş olmasına  
rağmen söz konusu düzenlemede isteklilerin teklifleri kapsamında sunmaları gereken bir  
belgeye yer verilmediği, dolayısıyla İdari Şartname’nin 47.5’inci maddesinde yer verilen  
düzenleme çerçevesinde isteklilerin yeterliklerinin belirlenmesi aşamasında herhangi bir belge  
sunmalarına gerek bulunmadığı anlaşılmaktadır.  
Diğer yandan itirazen şikâyete konu ihalenin 6’ncı kısmına yönelik olarak Teknik  
Şartname’nin 1’inci maddesinde yemek üretimi hizmetinin Süleyman Yançatoral Çocuk  
Evleri Sitesi Müdürlüğünün mutfağında gerçekleştirileceğine yönelik düzenlemeye ayrıca yer  
verildiği görülmektedir.  
İdari Şartname’nin 47.5’inci maddesinde yer verilen düzenlemede isteklilerin  
yeterliklerinin belirlenmesi aşamasında herhangi bir belge sunmalarına gerek bulunmadığı ve  
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde ihalenin 6’ncı kısmına ilişkin olarak  
gerçekleştirilecek yemek üretimi hizmetinin idarenin mutfağında gerçekleştirileceğine yönelik  
düzenleme dikkate alındığında İdari Şartname’nin 47.5’inci maddesinde yer verilen  
düzenlemenin sözleşmenin yürütülmesi aşamasına yönelik olduğu anlaşılmaktadır.  
İtirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde, başvuru sahibi isteklinin ihalenin 6’ncı  
kısmına itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, söz konusu kısıma ilişkin yaklaşık maliyet  
tutarının 1.128.164,18 TL olduğu, bu tutara ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü  
maddesi ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesi açıklaması  
gereğince yatırılması gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 8.562,00 TL olduğu  
anlaşılmış olup, başvuru sahibince yatırılan 12.843,00 TLnin fazladan yatırılan 4.281,00  
TLlik kısmının talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ak-Öz-Şah Gıda Mad. Teks. Konf. Tem.  
Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
KISMEN KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında Kurul  
“düzeltici işlem belirlenmesine”  
çoğunluğunca  
karar  
verilmiştir.  
Kurul çoğunluğunca alınan kararın, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer  
alan diğer iddialarına ilişkin kısmına katılmakla birlikte, 8 inci iddiasına ilişkin kısmına  
katılmıyoruz.  
Şöyle ki;  
Başvuru sahibinin şikayet dilekçesinin 8 inci maddesinde özetle, “Ticaret Sicil  
Gazetelerinin firmanın son ortaklık durumunu ve temsil yetkisini göstermediği, ticaret  
sicilinde yer alan adres ile birim fiyat teklif mektubu ve kaşede yer alan adres bilgilerinin  
uyuşmadığı” iddia edilmektedir.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A.1’inci maddesi gereğince tüzel  
Anılan kararda,  
kişi istekliler tarafından teklifleri kapsamında ortaklar ve ortaklık oranlarının son durumunu  
gösterir belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
sunduğu 16.06.2011 tarihli ve 7838 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde ortaklar ile ortaklık  
oranlarına ilişkin bir bilgi yer almadığı gibi bahsi geçen bilgilerin yer aldığı 07.01.2010  
tarihli ve 7474 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin de teklifi kapsamında sunulmadığı ifade  
edilmektedir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde, ihalelere  
katılacak isteklilerin tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri  
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir  
Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması  
Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu  
halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili  
hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif  
kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu  
hüküm altına alınmıştır.  
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Ak-Öz-Şah Gıda Mad.,Teks. Konf. Tem.  
Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında, 2016 yılı  
Kurumlar Vergisi Beyannamesini sunduğu, 2016 yılına ilişkin sunulan beyannamenin ekinde  
2015 ve 2016 yılı verilerini içeren bilanço ve gelir tablosunun yer aldığı, söz konusu belge  
üzerinde tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki  
görevlileri belirten son durumun yer aldığı, %50 hisse oranları ile Evren Şahinler ve Ercan  
gerçekleştirilen sorgulamada 2016 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesinde yer alan bilgiler ile  
07.01.2010 tarihli ve 7474 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu  
anlaşılmıştır.  
Söz konusu istekli tarafından, teklifi kapsamında sunulan 16.06.2011 tarihli ve 7838  
sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 880’inci sayfasında, Ak-Öz-Şah Gıda Mad.,Teks.  
Konf. Tem. Hizm. İhale Kom. Orman Ür. ve Amb. San. Tic. Ltd. Şti.nin adres bilgilerine  
ilişkin olarak herhangi bir bilginin yer almadığı görülmekle birlikte, İdari Şartname’de,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/027  
: 24  
: 09.05.2018  
: 2018/UH.II-958  
isteklilerin birim fiyat teklif mektupları ile kaşelerinde yer alan adres bilgileri ile Ticaret  
Sicili Gazetesi nüshalarında yer alan adres bilgilerinin birbirleri ile uyuşması gerektiğine  
yönelik bir düzenleme bulunmadığı ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  
Ticaret Sicil Gazeteleri veya  
38’inci maddesinde bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili  
bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif  
kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu  
hükmü birlikte değerlendirildiğinde başvuru  
sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesi  
sayfasında Evren Şahinler ve Ercan Akın’ın 15 yıl süre ile şirketi temsilen şirket müdürü  
olarak yetkili kılındığı görülmüştür.  
itirazen şikayet başvurusunun  
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “  
reddine  
düzeltici  
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunun “  
işlem belirlenmesine  
” niteliğindeki kararına katılmıyoruz.