Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ardahan Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2016/9189-Genel Temizlik, Kalorifercilik Şoför ve Operatör
Bilgi
İKN
2016/9189
Başvuru Sahibi
Nurbin Temizlik İnşaat Turz. Gıda Ürünleri Bilgisayar San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Heval Savaş KAYA
İdare
Ardahan Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Genel Temizlik, Kalorifercilik Şoför ve Operatör
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 20
: 31.05.2018
: 2018/UH.IV-1060
BAŞVURU SAHİBİ:
Nurbin Temizlik İnşaat Turz. Gıda Ürünleri Bilgisayar San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Heval Savaş KAYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ardahan Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/9189 İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik, Kalorifercilik Şoför ve Operatör” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ardahan Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
03.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Temizlik, Kalorifercilik
Şoför ve Operatör” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.05.2018 tarih ve 27877 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/824 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle idarenin 03.03.2016 tarihinde gerçekleştirdiği ihalenin
kendileri üzerinde bırakıldığı, ihaleye konu hizmet alımının 01.04.2016-31.12.2018 tarihlerini
kapsadığı, idare ile sözleşme imzalanacak iken 22.03.2016 tarihinde Başbakan'ın açıklaması
ile kamuya ait işyerlerinde sözleşmeli olarak çalışan taşeron işçilerin kadroya alınacağının
duyurulması üzerine idareye başvurularak kesin teminat alınamadığı ve ortaya çıkan
belirsizliğin ortadan kalkması gerektiğinin bildirildiği, ancak idarenin kabul etmediği,
durumun mücbir sebep olarak değerlendirilmesi gerektiği, haklı sebeple sözleşme
imzalamaktan kaçınıldığı, sözleşme imzalanmaya zorlanmalarının hukuka aykırı olduğu,
benzer ihalelerin idarelerce iptal edildiği, idarenin hukuka, hakkaniyete uygun işlem tesis
etmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 20
: 31.05.2018
: 2018/UH.IV-1060
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikâyet dilekçesinin bir örneği varsa şikâyet ve
idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmesinin, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin sunulmasının zorunlu olduğu belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin
giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi Nurbin Temizlik İnşaat Turz. Gıda Ürünleri
Bilgisayar San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından idareye yapılan başvurunun 24.03.2016 tarihinde
reddedilmesi üzerine İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı, Erzurum 2. İdare
Mahkemesi’nin davanın reddine ilişkin kararına karşı temyiz yoluna gidilmesi neticesinde
Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin E: 2017/871 K: 2018/865 sayılı kararı ile İdare Mahkemesi
kararının bozulmasına ve dilekçenin Kurum’a tevdiine karar verildiği, başvurunun
14.05.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun'un 53'üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı ve avukat yoluyla başvurulmasına karşın baro pulu yapıştırılmış
vekâletnamenin sunulmadığı görüldüğünden tespit edilen eksikliklerin giderilebilmesi için
başvuru sahibi vekilinin dosyadaki adresine 15.05.2018 tarih ve 13141 sayılı yazı yazılarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 20
: 31.05.2018
: 2018/UH.IV-1060
posta yoluyla bildirim yapılmış olup, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde söz konusu
eksikliklerin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.