2018/UH.IV-1227 - Kamu İhale Kararı - Sarıyer Belediyesi Sınırları İçerisinde Evsel Katı Atıkların Toplanması, Nakli İle Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi, Yıkanması, Kamusal Alanların Temizlenmesi Kent Temizliği Araç Kiralanması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/037

: 10

: 27.06.2018

: 2018/UH.IV-1227

BAŞVURU SAHİBİ:

Ramtem Temizlik Taşımacılık İnşaat Gıda Tekstil Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sarıyer Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/237355 İhale Kayıt Numaralı “Sarıyer Belediyesi Sınırları İçerisinde Evsel Katı

Atıkların Toplanması, Nakli İle Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi, Yıkanması,

Kamusal Alanların Temizlenmesi Kent Temizliği Araç Kiralanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sarıyer Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 18.06.2018

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sarıyer Belediyesi Sınırları İçerisinde Evsel

Katı Atıkların Toplanması, Nakli ile Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi,

Yıkanması, Kamusal Alanların Temizlenmesi Kent Temizliği Araç Kiralanması İşi" ihalesine

ilişkin olarak başvuru sahibince 25.06.2018 tarih ve 34740 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1039 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde, belli araç, makine ve ekipmanlar için

kendi malı olma koşulu arandığı, idarenin takdir yetkisini aşarak Kamu İhale Kanunu’nun

5’inci maddesindeki, kaynakların verimli kullanımı, ihtiyaçların uygun şartlarda ve

zamanında karşılanması ilkelerini ihlal ettiği, rekabeti engelleyici düzenlemeye yer verildiği,

2) Sözleşme Tasarısı'nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16'ncı maddesinin

Tip Sözleşme'deki dipnotlara uygun olarak düzenlenmediği, Kamu İhale Genel Tebliği'ne

aykırılıklar bulunduğu,

3) Sözleşme Tasarısı'nın ödeme yeri ve şartlarına ilişkin 12'nci maddesinin mevzuata

uygun düzenlenmediği, bu hâliyle düzenlemede belirsizlikler bulunduğu iddialarına yer

verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/037

: 10

: 27.06.2018

: 2018/UH.IV-1227

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya

eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya

farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin

imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik

başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan

diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır. … ” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmüne yer verilmiş olup,

ilgili Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde ise ilâna yönelik

başvurularda sürelerin ilk ilân tarihini izleyen günden başlayacağı hükmü tekrarlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda

bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce

onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,

teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin

eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,

imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı

veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/037

: 10

: 27.06.2018

: 2018/UH.IV-1227

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde ise 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemede, ihalenin 16.05.2018 tarihinde ilân edildiği, başvuru sahibi

Ramtem Temizlik Taşımacılık İnşaat Gıda Tekstil Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

06.06.2018 tarihinde ihale dokümanı edinildiği ve 07.06.2018 tarihinde idareye şikâyet

başvurusu yapıldığı, başvurunun reddi kararının 13.06.2018 tarihinde bildirilmesi üzerine

Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak temsile yetkili olunduğunu

gösteren belgelerin aslı veya onaylı suretleri yerine imza sirküleri renkli fotokopisinin

başvuruya eklendiği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt

bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin

Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi

tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayımlandığı,

ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü

fıkrası uyarınca itirazen şikâyet başvuru süresinin son günü olan 25.06.2018 Pazartesi günü

mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Buna ek olarak, itirazen şikâyet dilekçesindeki 1 numaralı iddiaya konu edilen makine

ve ekipmanın kendi malı olma koşulunun ihale ilânının 4.3.2’nci maddesinde düzenlendiği,

bu düzenlemeye yönelik idareye şikâyetin en geç 28.05.2018 Pazartesi günü yapılması

gerekirken 07.06.2018 tarihinde yapıldığından, bu iddia yönünden şikâyet başvurusunun

süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/037

: 10

: 27.06.2018

: 2018/UH.IV-1227

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları