Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Esenyurt Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
/
2018/253842-Kuruluşun Mutfağında 6 Aylık (01/07/2018- 31/12/2018) Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Dağıtım ve Servis Hizmetleri
Bilgi
İKN
2018/253842
Başvuru Sahibi
Berat Kurumsal Hizmetler Sağlık Gıda İnşaat Enerji Taah. Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Esenyurt Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Kuruluşun Mutfağında 6 Aylık (01/07/2018- 31/12/2018) Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Dağıtım ve Servis Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 12
: 05.07.2018
: 2018/UH.IV-1263
BAŞVURU SAHİBİ:
Berat Kurumsal Hizmetler Sağlık Gıda İnşaat Enerji Taah. Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Esenyurt Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/253842 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluşun Mutfağında 6 Aylık (01/07/2018- 31/12/2018)
Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Dağıtım ve Servis Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Esenyurt Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından 22.06.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluşun Mutfağında 6 Aylık (01/07/2018-
31/12/2018) Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Dağıtım ve Servis Hizmetleri” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 29.06.2018 tarih ve 35712 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1080 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; idareye yapılan 19.06.2018 tarihli şikâyet başvurusunun
idarenin 21.06.2018 tarihli cevabı ile reddedildiği, ihale dokümanı incelendiğinde İdari
Şartname'nin 25.3.2'nci maddesindeki düzenlemenin işçilik maliyetinin hazırlanmasında
tereddüt oluşturduğu, sağlıklı teklif hazırlanmasına engel olduğu, ihale dokümanının kendi
içinde çelişkiler bulunduğu, Kurumun gerekli incelemeleri yapması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyet
e konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna
konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar
verilir.” hükmü,
Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 12
: 05.07.2018
: 2018/UH.IV-1263
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı ve 7’nci maddelerinde
başvuru sürelerine ilişkin esaslar tekrarlanmış olup, söz konusu Yönetmelik’in “Ön inceleme
konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1)
Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
….
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinin yedinci fıkrasında “Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya
ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak
üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği
düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;
a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,
b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,
c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe
günü,
ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma
günü,
d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi
günü,
mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç
iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında
bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.” şeklinde
açıklamaya yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 12
: 05.07.2018
: 2018/UH.IV-1263
Yapılan inceleme sonucunda, ihale tarihinin 22.06.2018 Cuma olduğu, başvuru
sahibinin 19.06.2018 tarihinde ihale dokümanı edinerek istekli olabilecek sıfatını kazandığı,
ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunun ise ihale tarihinden en az üç iş günü
öncesinde yapılması gerekirken 19.06.2018 Salı günü yapıldığı ve süresinde olmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.