Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kültür ve Turizm Bakanlığı Milli Kütüphane Başkanlığı
/
2018/203918-Dijitalleştirme
Bilgi
İKN
2018/203918
Başvuru Sahibi
Arşivist Dizayn Arşiv Kütüphane Belge Bilgi Yönetimi ve Bilişim Sistemleri Limited Şirketi
İdare
Kültür ve Turizm Bakanlığı Milli Kütüphane Başkanlığı
İşin Adı
Dijitalleştirme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 27
: 11.07.2018
: 2018/UH.IV-1308
BAŞVURU SAHİBİ:
Arşivist Dizayn Arşiv Kütüphane Belge Bilgi Yönetimi ve Bilişim Sistemleri Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kültür ve Turizm Bakanlığı Milli Kütüphane Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/203918 İhale Kayıt Numaralı “Dijitalleştirme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kültür ve Turizm Bakanlığı Milli Kütüphane Başkanlığı tarafından 31.05.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dijitalleştirme” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 05.07.2018 tarih ve 36734 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1109 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 5’inci
maddesinde isteklilerce teknik destek belgesinin sunulması gerektiğine yönelik düzenlemenin
yer aldığı, taraflarınca ImageAccess firmasından alınan teknik destek belgesini sundukları,
ancak idarece Treventus marka cihaza ait yetki belgesini sunmadıkları için tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye katılan tüm firmaların teknik destek için tek firma olan
Limeks Ofis Ltd. Şti.ne yönlendirilerek ihalede rekabetin engellendiği, ayrıca Limeks Ofis
Ltd. Şti.nin ImageAccess ve Treventus firmalarının distribütörü olduğu, üretici ya da Türkiye
Yetkili Merkezi olmadığı ve Teknik Şartname’deki tanıma uygun olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 27
: 11.07.2018
: 2018/UH.IV-1308
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddialarının her ne kadar teklif değerlendirmesi sürecinde ortaya
çıkan sorunlara ilişkin olduğu belirtilse de iddia edilen hususların ihale dokümanında yer alan
düzenlemenin rekabeti engellediğine ilişkin olduğu, şikâyetçinin 30.05.2018 tarihinde EKAP
üzerinden ihale dokümanını indirdiği ve 18.06.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunduğu, başvurunun ihale tarihinden üç iş günü öncesi olan 25.05.2018 Cuma günü mesai
bitimine kadar yapılması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 18.06.2018 tarihinde yapıldığı
anlaşıldığından başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1)
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı
dilekçelerle yapılır. “ hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
….
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine
alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; başvuru dilekçesi ekine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgeler kapsamında sunduğu imza sirkülerinin noter onaylı örneğinin sunulmadığı, söz
konusu belgede “aslı gibidir” veya bu anlama gelecek bir ifadenin yer almadığı, belge
üzerinde “İşbu tasdik evrakın metnine şamil değildir. Metin içindeki bilgilerin onayını
kapsamaz. İşlemde imza tasdiki yapılmamıştır.” şerhinin yer aldığı görülmüş olup,
başvurunun süre yönünden reddi gerektiğinden söz konusu şekil eksikliğine ilişkin eksiklik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 27
: 11.07.2018
: 2018/UH.IV-1308
yayımlanmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.