Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2018/291790-Kent Temizliği Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2018/291790
Başvuru Sahibi
İz Sosyal Hizmetler Turizm Eğt. Kargo Bilişim İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kent Temizliği Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/043
: 7
: 27.07.2018
: 2018/UH.IV-1408
BAŞVURU SAHİBİ:
İz Sosyal Hizmetler Turizm Eğt. Kargo Bilişim İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/291790 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 16.07.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizliği Araç Kiralama” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 17.07.2018 tarih ve 38660 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1176 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle ihale dokümanı düzenlemelerinin rekabeti engelleyici,
teklifin esasına etkili aykırılıklar taşıdığı, yaklaşık maliyetin hatalı hazırlandığı, hatalı
yaklaşık maliyet ile ihaleye çıkılmasının ihalenin iptalini gerektirdiği,
1) Teknik Şartname'nin 6'ncı maddesindeki düzenlemenin kamu ihale mevzuatına
aykırılık taşıdığı, ihale ilânında yer verilmeyen kriterlerin burada düzenlendiği,
2) Araç gider kalemlerinin, Teknik Şartname 5.28’inci maddesinde belirtilen telefon
hattının, şantiye alanındaki elektrik, su, telefon, internet giderlerinin birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı satırlar olması gerektiği, iş artışı ve azalışı ile ilgili hükümler gereği ayrı satır
açılmasının mecburi olduğu, düzenlemelerin bu hâli ile iş artışı halinde kamu zararı, iş azalışı
halinde yüklenici zararı ortaya çıkaracağı, ihalenin iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/043
: 7
: 27.07.2018
: 2018/UH.IV-1408
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede, ihalenin 18.06.2018 tarihinde ilân edildiği, başvuru sahibi İz
Sosyal Hizmetler Turizm Eğt. Kargo Bilişim İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
06.07.2018 tarihinde ihale dokümanı edinildiği ve 10.07.2018 tarihinde idareye şikâyet
başvurusu yapıldığı, başvurunun 13.07.2018 tarihinde reddedilmesi üzerine Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin
(2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin
17.07.2018 tarihinde yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca itirazen şikâyet başvuru süresinin
son günü olan 23.07.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yaklaşık maliyetin
hatalı hesaplandığı iddiasına yer verilmişse de, ihale tarihinin 16.07.2018 olduğu, ihale
dokümanını edinen ancak ihaleye teklif vermeyen başvuru sahibinin istekli sıfatını haiz
olmadığı dolayısıyla bu iddiasına ilişkin olarak başvurusunun ehliyet yönünden reddi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/043
: 7
: 27.07.2018
: 2018/UH.IV-1408
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerektiği değerlendirilmektedir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.