Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/290033-2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Resmi Özel Eğitim Okullarındaki ve Özel Eğitim Sınıflarındaki Özel Eğitim Öğrencilerinin Taşınması İşi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/290033
Başvuru Sahibi
Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Resmi Özel Eğitim Okullarındaki ve Özel Eğitim Sınıflarındaki Özel Eğitim Öğrencilerinin Taşınması İşi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/043
: 8
: 27.07.2018
: 2018/UH.IV-1409
BAŞVURU SAHİBİ:
Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/290033 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Bağcılar İlçe Milli
Eğitim Müdürlüğü Resmi Özel Eğitim Okullarındaki ve Özel Eğitim Sınıflarındaki Özel
Eğitim Öğrencilerinin Taşınması İşi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 12.07.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
Resmi Özel Eğitim Okullarındaki ve Özel Eğitim Sınıflarındaki Özel Eğitim Öğrencilerinin
Taşınması İşi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.07.2018 tarih ve
39064 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1184 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı'nın 12'nci ve 16'ncı maddelerinin Kamu İhale Kanunu'na
aykırılık taşıdığı,
2) İdari Şartname'nin 7'nci maddesinde istenilen yetki belgelerinin, %50 tutarında iş
deneyim belgesi istenilmesinin, kendi malı olması istenilen araç sayısının fazla olmasının,
benzer iş tanımının sınırlayıcı olmasının Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci maddesi hükümlerine
aykırılık taşıdığı,
3) İdari Şartname'nin 25’inci ve 46'ncı maddelerinde fiyat farkı konusunda farklı
düzenlemeler bulunduğu,
4) İhaleye katılımın sınırlı olduğu, rekabetin oluşamadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/043
: 8
: 27.07.2018
: 2018/UH.IV-1409
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde, “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. … ” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmüne yer verilmiş olup,
ilgili Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde ise ilâna yönelik
başvurularda sürelerin ilk ilân tarihini izleyen günden başlayacağı hükmü tekrarlanmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/043
: 8
: 27.07.2018
: 2018/UH.IV-1409
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede, ihalenin 13.06.2018 tarihinde ilân edildiği, başvuru sahibi Şark
Organizasyon ve Dan. San. Tic. Ltd Şti tarafından 04.07.2018 tarihinde ihale dokümanı
edinildiği ve 06.07.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusu yapıldığı, başvurunun
13.07.2018 tarihinde reddedilmesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, ancak dilekçe ekinde temsile yetkili olunduğunu gösteren belgelerin onaysız
suretlerinin sunulduğu ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrası uyarınca itirazen şikâyet başvuru süresinin son günü olan 23.07.2018 Pazartesi günü
mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Buna ek olarak, itirazen şikâyet dilekçesindeki 2 numaralı iddiaya konu edilen
yeterlik kriterlerinin ihale ilânında düzenlendiği, düzenlemeye yönelik şikâyet en geç
25.06.2018 Pazartesi günü yapılması gerekirken 06.07.2018 tarihinde yapıldığından, bu iddia
yönünden şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/043
: 8
: 27.07.2018
: 2018/UH.IV-1409