Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2018/291790-Kent Temizliği Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2018/291790
Başvuru Sahibi
Karya Makina Hırdavat İnşaat ve Temz. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kent Temizliği Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/043
: 9
: 27.07.2018
: 2018/UH.IV-1410
BAŞVURU SAHİBİ:
Karya Makina Hırdavat İnşaat ve Temz. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/291790 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 16.07.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizliği Araç Kiralama” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 20.07.2018 tarih ve 39180 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1195 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale dokümanında sayılan araçlar için kendi malı olma koşulu aranmasının
katılımı sınırlayıcı ve rekabet ortamını engelleyici olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinin Tip Sözleşme'nin dipnotlarına uygun
hazırlanmadığı,
3) Teknik Şartname'de ihale kapsamında çalıştırılacak araçların kapasitelerinin
ayrıntılı düzenlendiği, dolayısıyla daha yüksek kapasiteye sahip araçların sunulması hâlinde
isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
4) Teknik Şartname'de araçların modelinin ayrıntılı belirtildiği, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırı düzenleme getirildiği,
5) Benzer iş tanımının rekabeti engelleyici olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/043
: 9
: 27.07.2018
: 2018/UH.IV-1410
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, ihalenin 18.06.2018 tarihinde ilân edildiği ve 03.07.2018
tarihinde düzeltme ilânı yayımlandığı, 09.07.2018 tarihinde ihale dokümanını edinen başvuru
sahibi Karya Makina Hırdavat İnşaat ve Temz. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye
yapılan şikâyet başvurusunun 13.07.2018 tarihinde reddedilmesi üzerine Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin
(2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin
yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan
23.07.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/043
: 9
: 27.07.2018
: 2018/UH.IV-1410
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.