Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/299419-Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/299419
Başvuru Sahibi
Tepe Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Enerji Medikal Turizm Gıda Sanayi Ve Ticaret Ltd.Şti.
İdare
Mersin İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 9
: 01.08.2018
: 2018/UH.IV-1439
BAŞVURU SAHİBİ:
Tepe Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Enerji Medikal Turizm Gıda Sanayi Ve Ticaret
Ltd.Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/299419 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 24.07.2018 tarih ve 39894 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1212 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’inci maddesinde yer
alan düzenlemenin Hizmet Alımlarına ilişkin Tip Sözleşmenin 22’inci dip notuna aykırı
olduğu ve ödeme tarihinin belirsizlik ifade ettiği,
2) Teknik Şartname’nin B-7’inci maddesinde yer alan düzenlemede yüklenicinin
kurum yemekhanelerine kuracağı Elektronik Kart Sistemine ilişkin nitelik ve niceliklere yer
verilmediği, bu nedenle söz konusu maliyet kaleminin hesaplanmasının belirsizlik ifade ettiği,
ayrıca söz konusu kalemin teklif fiyata dahil kalemler içinde yer alıp almadığının belirsizlik
taşıdığı için bu durumun isteklilerce objektif ve sağlıklı teklif hazırlanmasına engel teşkil
edeceği,
3) Teknik Şartname’nin B-58’inci maddesinde yer alan “Yüklenici bünyesinde
çalıştıracağı personeli işe alma, işten çıkarma ya da sağlık tesisi arasındaki yer değişikliği
gibi durumları Kontrol Teşkilatının onayı olmadan yapamaz” şeklindeki düzenlemenin 4857
sayılı İş Kanunu’nun 2’nci maddesine aykırılık teşkil ettiği,
4) Teknik Şartname’de çalıştırılacak personeller kısmında engelli personel
çalıştırılmasına yönelik düzenleme yapılmadığı, bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu
maddesine aykırılık teşkil ettiği,
5) Teknik Şartname’nin B-32’inci maddesinde yer alan düzenlemede yemeklere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 9
: 01.08.2018
: 2018/UH.IV-1439
ilişkin hangi tahlilin yapılacağının belirtilmemesinin tekliflerin hazırlanmasında belirsizliğe
yol açacağı, ihale dokümanı düzenlemelerinin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine
aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 9
: 01.08.2018
: 2018/UH.IV-1439
alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 30.07.2018 Pazartesi günü
mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.