Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Esenyurt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/318876-893 Engelli Öğrencinin 81 Rehber Personel ile Taşıma
Bilgi
İKN
2018/318876
Başvuru Sahibi
Assos Sosyal Hizmetler Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Esenyurt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
893 Engelli Öğrencinin 81 Rehber Personel ile Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 16
: 08.08.2018
: 2018/UH.IV-1468
BAŞVURU SAHİBİ:
Assos Sosyal Hizmetler Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Esenyurt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/318876 İhale Kayıt Numaralı “893 Engelli Öğrencinin 81 Rehber Personel ile Taşıma”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Esenyurt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 31.07.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “893 Engelli Öğrencinin 81 Rehber Personel ile Taşıma” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 03.08.2018 tarih ve 41581 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1284 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Benzer işe ilişkin iş deneyim oranının en üst sınır üzerinden belirlenmesinin
rekabeti engellediği,
2) İhale konusu işte kullanılacak 16 adet araç için kendi malı olma şartı aranmasının
mevzuata aykırı olduğu,
3) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin "b" bendinde sadece A sınıfı yetki belgesi
istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
4) İdarece belirlenen benzer iş tanımının rekabeti engellediği,
5) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinin İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ile
çelişkili olduğu,
6) Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’ne aykırı
olduğu,
7) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde eksik düzenleme yapıldığı,
8) Teknik Şartname’de belirtilen yaş şartının mevzuata aykırı olduğu,
9) Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde belirtilen cezaların sözleşme bedelinin
belli bir oranı/yüzdesi şeklinde ifade edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,
10) İdarece şikayet başvurusuna süresi içinde cevap verilmemesi nedeniyle ihaleye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 16
: 08.08.2018
: 2018/UH.IV-1468
teklif verilemediği,
11) İhale dokümanı satın alanların sayısı ile ihaleye teklif verenlerin sayısı
karşılaştırıldığında rekabetin engellendiğinin anlaşılacağı, ihalenin yıllardır idarede iş yapan
aynı tüzel kişi üzerinde bırakılacağı, ihaleye katılımın sınırlı olduğu, tekliflerin yaklaşık
maliyete yakın olduğu, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyet ler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü iddialarının İhale İlanı’nda yer
alan hususlara ilişkin olduğu, İhale İlanı’nın 28.06.2018 tarihinde yayımlanmış olduğu,
başvuru sahibi tarafından ilanda yer alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten
itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken (en geç
09.07.2018 tarihi mesai bitimine kadar) bu süre geçtikten sonra 25.07.2018 tarihinde şikâyet
başvurusunun yapıldığı görülmüş, bu çerçevede anılan iddialar bakımından idareye süresinde
şikayet başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular”
başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen
şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda
bulunabileceği; onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 16
: 08.08.2018
: 2018/UH.IV-1468
reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin ve başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin eklenmesinin
gerektiği belirtilmiş; aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz
başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin
sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği ve 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiştir. Söz
konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi
itirazen şikâyet süresi içinde en geç 06.08.2018 tarihi mesai bitimine kadar giderilmediği
tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvuru sahibinin iddialarının süre ve şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.