Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kozan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/313942-Adana İli Kozan İlçesi 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı 158 Yerleşim Biriminden 158 Araç ile 2170 İlk-Ortaokul Öğrencisinin 17 Taşıma Merkezi Okula Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2018/313942
Başvuru Sahibi
S.S 252 No'lu Adana İli Kozan İlçesi Servisçiler Mot. Taş. Kooperatifi VEKİLİ: Av. Selçuk ESMEN
İdare
Kozan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Adana İli Kozan İlçesi 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı 158 Yerleşim Biriminden 158 Araç ile 2170 İlk-Ortaokul Öğrencisinin 17 Taşıma Merkezi Okula Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 22
: 08.08.2018
: 2018/UH.IV-1474
BAŞVURU SAHİBİ:
S.S 252 No'lu Adana İli Kozan İlçesi Servisçiler Mot. Taş. Kooperatifi,
VEKİLİ:
Av. Selçuk ESMEN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kozan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/313942 İhale Kayıt Numaralı “Adana İli Kozan İlçesi 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı
158 Yerleşim Biriminden 158 Araç ile 2170 İlk-Ortaokul Öğrencisinin 17 Taşıma Merkezi
Okula Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kozan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 24.07.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Adana İli Kozan İlçesi 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı 158 Yerleşim
Biriminden 158 Araç ile 2170 İlk-Ortaokul Öğrencisinin 17 Taşıma Merkezi Okula Taşıma
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.08.2018 tarih ve 41725 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1296 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye verilen teklifin, birim fiyat teklif mektubunun
Kanundaki şartları taşımadığı gerekçesiyle reddedildiği, ancak daha sonra ihaleye giren şahıs
ve firmaları görünce haksız rekabet koşulları oluştuğunun, eşit muamele ilkesinin ihlal
edildiğinin anlaşıldığı, Gebenli ve Büyüköztürk soyadlı kişilerin birbirleriyle kardeş olduğu,
kooperatifin halen imza yetkilisi ve başkan vekili olan şahsın ayrıca kendi adına da ihaleye
teklif verdiği, 2 ay önce kooperatiften istifa eden kardeşinin de ihaleye katıldığı, idareye bu
hususta yapılan şikâyetlerin idarece reddedildiği, ihalenin bu kısımlarının iptali, Kanunun
17'nci maddesine aykırı hareket ettiği tespit edilen tarafların ihalelere katılmaktan
yasaklanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 22
: 08.08.2018
: 2018/UH.IV-1474
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikayet
başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle; aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin
idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara
uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
İtirazen şikâyet başvurularında, başvuru ehliyetinin bulunup bulunmadığının her
somut başvuruda başvurunun özelliğine göre değerlendirilmelidir. İtirazen şikâyet
başvurularında ehliyet hususunun değerlendirilmesinde başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı; teklifi değerlendirme dışı bırakılmışsa bu konuya
yönelik başvuruda bulunulup bulunulmadığının da incelenmesi gerekmektedir. Bu inceleme
başvuru sahibinin menfaatinin güncel olup olmadığının saptanması için önem taşımaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde bir hak kaybı veya zarara uğrama ihtimaline ilişkin kıstaslar tekrar
edildikten sonra, 16’ncı ve 17’nci maddelerde Kuruma yapılan başvuruların ehliyet yönünden
öncelikle inceleneceği ve uygun olmayan başvuruların reddedileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi S.S 252 No'lu Adana İli Kozan İlçesi Servisçiler
Mot. Taş. Kooperatifi’nin teklifinin birim fiyat teklif mektubu uygun görülmeyerek
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak başvuru dilekçesinde buna ilişkin bir iddiaya yer
vermediği, diğer isteklilerin tekliflerine yönelik iddialarda bulunduğu anlaşılmıştır.
İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle iddiaya konu ettiği kısımlarda teklifi birim
fiyat teklif mektubu sebebiyle uygun bulunmayan daha açık bir ifadeyle ihale üzerinde
bırakılma ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin, diğer isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılmamasından ve/veya ihalenin sonuca bağlanmasından herhangi bir hak kaybına
veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ise ihale süreci sona
ereceğinden ortada güncel, meşru ve hukuken korunmaya değer bir menfaatin bulunmadığı
sonucuna varılmıştır. Bu çerçevede başvuru sahibinin ehliyetinin bulunmadığı
anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 22
: 08.08.2018
: 2018/UH.IV-1474
kapsamında, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Ayrıca, yapılan incelemede başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin 12.843,00 TL olarak yatırıldığı, ancak başvurunun ihalenin
6’ncı-37’nci kısımlar arası ile 144 ve 148’inci kısımlarına yönelik olduğu, yaklaşık maliyet
hesap cetvelinin incelenmesinde kısımların toplam yaklaşık maliyetine bakıldığında ve anılan
Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince bu kısma ilişkin başvuru bedelinin 4.280,00 TL olduğu
dikkate alındığında fazla ödendiği anlaşılan 8.563,00 TL'nin başvuru sahibinin yazılı talebi
halinde iadesine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi hâlinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.