Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kovancılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/354455-2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlkokul/Ortaokul Öğrencileri Sıcak Yemek İhalesi İşi
Bilgi
İKN
2018/354455
Başvuru Sahibi
Murat Sapan
İdare
Kovancılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlkokul/Ortaokul Öğrencileri Sıcak Yemek İhalesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 14
: 16.08.2018
: 2018/UH.IV-1551
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat Sapan,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kovancılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/354455 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı
İlkokul/Ortaokul Öğrencileri Sıcak Yemek İhalesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kovancılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 10.08.2018 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlkokul/Ortaokul
Öğrencileri Sıcak Yemek İhalesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.08.2018
tarih ve 43624 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1360 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi'nin 26
nolu dipnotuna aykırı olduğu,
2) Teknik Şartname'nin 33'üncü maddesinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.25'inci
maddesine aykırı olduğu,
3) İhale İlanı'nın 4.3.2'nci maddesi ile 4.3.3'üncü maddelerinde istenilen belgelerin
rekabeti engellediği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
Anılan Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 14
: 16.08.2018
: 2018/UH.IV-1551
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci ve ikinci iddialarının ihale dokümanına yönelik iddialar
olduğu anlaşılmış olup, yapılan incelemede şikâyetçinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyetçinin ihale dokümanını 04.08.2018 tarihinde
edindiği, idareye ise 07.08.2018 günü dokümana yönelik hususlarda şikâyet başvurusunda
bulunduğu anlaşılmış, başvurunun ihale tarihi olan 10.08.2018 tarihinden üç iş günü öncesine
daha açık bir ifadeyle en geç 06.08.2018 tarihi mesai bitimine kadar yapılması gerekirken
bunun yapılmadığı, bu durumun da Kanun’un yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı
olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi uyarınca bu iddiaların süre yönünden reddi gerekmektedir.
Başvuru sahibinin üçüncü iddiasının İhale İlanı’nda yer alan hususa ilişkin olduğu,
İhale İlanı’nın 17.07.2018 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından ilanda yer
alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 07.08.2018 tarihinde
şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüş olup, başvurunun bu iddia yönünden de süresinde
olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu da tespit edilmiş olup, başvuru süresinde yapılmadığından
eksiklik tamamlatılması mümkün bulunmamaktadır. Bu çerçevede başvurunun şekil
bakımından da uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği değerlendirilmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 14
: 16.08.2018
: 2018/UH.IV-1551
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.