Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bitlis Eren Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2018/357537-Bitlis Rahva Kervansarayı (El Aman Hanı) Uluslararası Selçuklu ve Osmanlı Araştırmaları Kütüphanesi Konsept ve Tasarımının (Tefriş ve Tanzim Projesi) Hazırlanması
Bilgi
İKN
2018/357537
Başvuru Sahibi
Alkor Yapı İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bitlis Eren Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Bitlis Rahva Kervansarayı (El Aman Hanı) Uluslararası Selçuklu ve Osmanlı Araştırmaları Kütüphanesi Konsept ve Tasarımının (Tefriş ve Tanzim Projesi) Hazırlanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/048
: 19
: 29.08.2018
: 2018/UH.IV-1586
BAŞVURU SAHİBİ:
Alkor Yapı İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bitlis Eren Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/357537 İhale Kayıt Numaralı “Bitlis Rahva Kervansarayı (El Aman Hanı) Uluslararası
Selçuklu ve Osmanlı Araştırmaları Kütüphanesi Konsept ve Tasarımının (Tefriş ve Tanzim
Projesi) Hazırlanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bitlis Eren Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
27.07.2018 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Bitlis Rahva Kervansarayı (El Aman
Hanı) Uluslararası Selçuklu ve Osmanlı Araştırmaları Kütüphanesi Konsept ve Tasarımının
(Tefriş ve Tanzim Projesi) Hazırlanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
16.08.2018 tarih ve 43796 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1365 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdarenin ihaleye davet mektubunun postaya veriliş tarihini ve ihalenin yapılacağı
tarihi doğru planlamadığı,
2)İdarenin ihale sonucunu açıklamakta geciktiği,
3) İdarenin ihaleyi iptal gerekçesinin incelenmesi gerektiği, iptal gerekçesinin yasal
süreçte açıklanmadığı,
4) İhale sonucunun tebliğ edilmediği,
5) İhale sonucu tebliğ edilmeyen ve itiraz süresi dolmayan ihale için tekrardan hizmet
alımına gidildiği,
6) İdarenin 13.08.2018 tarihinde taraflarını arayarak doğrudan temin usulü teklif
mektubu istediği, doğrudan temin usulü teklif mektubu taslağı olarak da ihaleye teklif veren
bir diğer firma olan Oda Tasarım ile tasarlamış olduğu iş sözleşme taslağını mail attığı, idare
ile olan mail trafiğinin şüpheli olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/048
: 19
: 29.08.2018
: 2018/UH.IV-1586
aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline
ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete
konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan 14.08.2018 tarihli başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri
ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihaleye 3
isteklinin davet edildiği, idarece geçerli teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde kalması
nedeniyle ihalenin iptal edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 17.08.2018 tarihli ve 2556
sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve
iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.
Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında,
başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular”
başlıklı 54’üncü maddesinde “…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/048
: 19
: 29.08.2018
: 2018/UH.IV-1586
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği ve
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı bendi uyarınca
şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı tespit edildiğinden başvuru Kurum’un görev alanında bulunsaydı dahi
başvurunun şekil yönünden reddinin gerekeceği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.