Ana Sayfa / Kararlar / Yıldırım Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü / 2018/266867-Otobüs Kiralanması
Bilgi
İKN
2018/266867
Başvuru Sahibi
Çamkale Servis Hizmetleri Turizm Tekstil Gıda Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Yıldırım Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü
İşin Adı
Otobüs Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/050  
: 8  
: 06.09.2018  
: 2018/UH.IV-1607  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Çamkale Servis Hizmetleri Turizm Tekstil Gıda Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Yıldırım Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2018/266867 İhale Kayıt Numaralı “Otobüs Kiralanması” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Yıldırım Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 03.07.2018  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Otobüs Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak  
başvuru sahibince 03.09.2018 tarih ve 45058 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile  
başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1422 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle; 03.07.2018 tarihinde yapılan ihalenin 7.5.2’inci  
maddesinde “Her biri en az 2014 model ve Bursa (16) İl Plakalı; en az 3 adet Otobüs, 1 adet  
Midibüs ve 1 adet Minibüsün öz malı olduğuna dair ruhsatlar teklif zarfında sunulacaktır”  
düzenlemesinin yer aldığı, anılan maddede yer alan Bursa (16) İl Plakalı ibaresi nedeniyle  
ihaleye teklif veremedikleri, ihaleyi kazanan firmanın teklif fiyatının kendi teklif  
edebilecekleri bedelden yaklaşık olarak % 50 daha fazla olduğu ve bu durumun kamu  
zararına yol açtığı, bu hususun değerlendirilerek taraflarına bilgi verilmesi gerektiği  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru konusu ihale, Konya 50 sefer,Çanakkale 50 sefer,İstanbul/Topkapı Müzesi-  
Tuzla Eğlence Mrk 50 Sefer,Bolu/Abant-Yedigöller 100 Sefer,Safranbolu-Amasra 50  
Sefer,İstanbul (Boğaz-Adalar) 50 sefer,Muhtelif şehirlerarası 120.000 km otobüs kiralanması  
işi olup, 05.07.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Beyce Turizm Taş. Oto Gıda  
Tem İnş. Taah. Trafik Müş. Pers. Des. Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, söz  
konusu kararın, 11.07.2018 tarihinde EKAP üzerinden tüm isteklilere tebliğ edildiği,  
24.07.2018 tarihinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşmeye davet edildiği, 25.07.2018  
tarihinde ise sözleşmenin imzalandığı görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi”  
başlıklı 41’inci maddesinde ihale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/050  
: 8  
: 06.09.2018  
: 2018/UH.IV-1607  
geçmedikçe sözleşme imzalanamayacağı hükme bağlanmıştır. Anılan Kanun’un “Sözleşmeye  
davet” başlıklı 42’nci maddesinde de 41’inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali  
kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden  
itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde  
kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususunun bildirileceği hüküm altına  
alınmıştır.  
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin  
onbirinci fıkrasının (c) bendinde yer alan hüküm uyarınca, usulüne uygun olarak sözleşme  
imzalanmış olması halinde başvurunun reddine karar verileceği açıktır.  
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci  
fıkrasında idareye yapılacak olan başvuruların sözleşmenin imzalanmasından önce yapılacağı,  
beşinci fıkrasında idareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan  
kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin  
bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda  
bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda  
bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme  
imzalanamayacağı hükme bağlanmıştır.  
Mezkûr Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin  
birinci fıkrasında idareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun  
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından sözleşme imzalanmadan önce  
itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği, üçüncü fıkrasında anılan Kanun’da belirtilen  
sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olmasının veya itirazen şikayet  
başvurusundan feragat edilmesinin itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve söz  
konusu Kanun’un 54’üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil  
etmeyeceği hükme bağlanmıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde ihale süreci, ihale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan,  
sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile  
noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın  
taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç olarak tanımlanmış olup, anılan Yönetmelik’in  
“Şikayet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinin ilk fıkrasında “İhalelere  
ilişkin olarak öncelikle ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusunda bulunulur. Bu şikayet  
başvuruları, süresinde ve usulüne uygun sözleşme imzalanmadan önce yapılmış olması  
halinde idare tarafından incelenerek sonuçlandırılır.hükmü, söz konusu Yönetmelik’in  
“Alınacak kararlar” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde ise  
“Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşmenin imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici  
işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi hallerinde başvurunun  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/050  
: 8  
: 06.09.2018  
: 2018/UH.IV-1607  
reddine,” karar verileceğine yönelik hüküm yer almaktadır.  
İdarenin 11.07.2018 tarihli kesinleşen ihale kararını aynı tarihte EKAP üzerinden  
tebliğini müteakip anılan Kanun’un 41 ve 42’nci maddelerine uygun olacak şekilde  
25.07.2018 tarihinde usulüne uygun sözleşme imzalandığı anlaşılmış olup, bahsi geçen  
Kanun’da belirtilen sürelere ve usule uygun imzalandığı görülen sözleşmeden sonra yapılan  
başvurunun reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların  
şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine,  
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili  
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete  
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru  
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,  
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı  
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,  
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
yatırılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından  
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi  
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.hükmüne yer verilmiştir.  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.hükmüne yer verilmiştir.  
Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2)  
numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin  
Kurum hesaplarına yatırılmadığı, ayrıca başvuru ekinde başvuru sahibinin, varsa vekil ya da  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/050  
: 8  
: 06.09.2018  
: 2018/UH.IV-1607  
temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna  
dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği  
tespit edildiğinden başvuru Kurum’un görev alanında bulunsaydı dahi başvurunun şekil  
yönünden reddinin gerekeceği anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.