Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bahçelievler Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkez Müdürlüğü
/
2018/282985-01/08/2018 - 31/12/2018 Tarihleri Arası Kuruluş Mutfağında Malzeme Dahil Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/282985
Başvuru Sahibi
Çözüm Yemek Sosyal Hizmetler Limited Şirketi
İdare
Bahçelievler Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkez Müdürlüğü
İşin Adı
01/08/2018 - 31/12/2018 Tarihleri Arası Kuruluş Mutfağında Malzeme Dahil Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 15
: 12.09.2018
: 2018/UH.IV-1648
BAŞVURU SAHİBİ:
Çözüm Yemek Sosyal Hizmetler Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bahçelievler Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkez Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/282985 İhale Kayıt Numaralı “01/08/2018 - 31/12/2018 Tarihleri Arası Kuruluş
Mutfağında Malzeme Dahil Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bahçelievler Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkez Müdürlüğü tarafından
12.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01/08/2018 - 31/12/2018 Tarihleri
Arası Kuruluş Mutfağında Malzeme Dahil Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Sonrası Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.09.2018 tarih ve 45779 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1459 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’nin eki olan Gıda Rasyonu ve Gıda Malzemelerinin Özellikleri
Listesi”nin kurumun internet adresinde yayımlandığı, ancak örnek şartnameler linkinin hata
verdiği, bu nedenle maliyeti direk olarak etkileyen gramajların her firma tarafından farklı
dokümanlar üzerinden hesaplandığı, gerek maliyet hesaplamalarının gerekse aşırı düşük
maliyet açıklamalarının farklı dokümanlara istinaden hazırlandığı için Kamu İhale
Kanunu’nun eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği,
2) Teknik Şartname’de yüklenici firma tarafından temin edilecek demirbaşlar başlığı
altında yer alan demirbaş listesinin hizmetin yürütülmesi için eksik ve yetersiz olduğu,
yapılan araştırmada Teknik Şartname’de yer almayan ve maliyeti büyük ölçüde etkileyecek
çok sayıda demirbaşın bulunmadığı, hizmetin ifası sırasında Teknik Şartname’de yer alan
demirbaşların cins ve miktarında değişiklik olacağı, bu durumun Kamu İhale Kanunu’nun
rekabet ilkesine aykırılık teşkil edeceği,
3) İdari Şartname’de belirtilen personel sayılarına üretim yapılan mutfaklarda
istihdamı zorunlu personel (gıda mühendisi veya sorumlu yönetici) çalıştırılması 5996 Sayılı
Kanunla düzenlenmiş olmasına rağmen, çalışan listesinde Gıda Mühendisine yer verilmemiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 15
: 12.09.2018
: 2018/UH.IV-1648
olması tüm firmaların maliyet bileşenlerini farklı etkileyeceği, Kamu İhale Kanunu’nun
eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına ilişkin olduğu,
şikâyetçinin 27.06.2018 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği ve 16.08.2018
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, aktarılan mevzuat uyarınca başvurunun
ihale tarihinden üç iş günü öncesi olan 06.07.2018 Cuma günü mesai bitimine kadar
yapılması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.08.2018 tarihinde yapıldığı anlaşıldığından
başvurunun süresinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 15
: 12.09.2018
: 2018/UH.IV-1648
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.