Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
/
2018/333441-Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi; Katı Kil Atık Malzemenin Taşınması ve Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme İle Kül Atık Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2018/333441
Başvuru Sahibi
Örensan İnşaat Elektrik Nakliye İş Makinaları Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi; Katı Kil Atık Malzemenin Taşınması ve Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme İle Kül Atık Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 18
: 12.09.2018
: 2018/UH.IV-1651
BAŞVURU SAHİBİ:
Örensan İnşaat Elektrik Nakliye İş Makinaları Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/333441 İhale Kayıt Numaralı “Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi;
Katı Kil Atık Malzemenin Taşınması ve Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme İle
Kül Atık Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 08.08.2018 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi; Katı Kil
Atık Malzemenin Taşınması ve Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme İle Kül Atık
Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.09.2018 tarih ve 45551 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1442 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihaleden yasaklı
olduğu ve söz konusu isteklinin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin yetersiz olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 18
: 12.09.2018
: 2018/UH.IV-1651
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında “(1) Başvurular
öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikayet
başvurusunda bulunabilir.” açıklaması,
Başvuru dilekçesi ekleri ve EKAP üzerinde yapılan incelemede ihaleye 11 isteklinin
teklif verdiği, bir isteklinin teklifinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin EKAP’a kaydı
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, HYC Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti.-
Hasis İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 11.591.600,00 TL teklif verdiği ve ihale
komisyonu kararıyla söz konusu isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlendiği, başvuru sahibi Örensan İnş. Elek. Nak. İş. Mak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
14.174.500,00 TL teklif verdiği ve başvuru sahibi dahil ihalede geçerli olarak belirlenen tüm
tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklifin belirlenmediği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın
öngörüldüğü anlaşılmış olup, bunlardan ilki ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif
sunulması, diğeri ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya
koymasıdır. İtirazen şikâyet başvurularında, başvuru ehliyetinin bulunup bulunmadığı, her
somut başvuruda başvurunun özelliğine göre değerlendirilmelidir. İtirazen şikâyet
başvurularında ehliyet hususunun değerlendirilmesinde başvuru sahibinin teklifinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 18
: 12.09.2018
: 2018/UH.IV-1651
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı; teklifi değerlendirme dışı bırakılmışsa bu konuya
yönelik başvuruda bulunulup bulunulmadığının da incelenmesi gerekmektedir. Bu inceleme
başvuru sahibinin güncel, hukuken korunmaya değer ve kamu yararıyla uyumlu bir
menfaatinin olup olmadığının saptanması için önem taşımaktadır.
İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklif tutarı yaklaşık maliyetin üzerinde
olduğu gerekçesiyle idarece teklifi ekonomik açıdan uygun görülmeyen başvuru sahibinin,
ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmamasından ve/veya
ihalenin sonuca bağlanmasından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin
bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ise ihale süreci sona ereceğinden ortada güncel, meşru ve
hukuken korunmaya değer bir menfaatin bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, kendi
teklifinin ekonomik açıdan birinci veya ikinci en avantajlı teklif olarak belirlenmesi
gerektiğine yönelik iddia veya itirazı olmayan başvuru sahibinin ehliyetinin bulunmadığı
tespit edilmiştir.
Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, …yönlerinden sırasıyla
incelenir.” hükmüne, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine
alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgeler kapsamında sunulan imza sirkülerinin fotokopi olduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 18
: 12.09.2018
: 2018/UH.IV-1651
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.