Ana Sayfa / Kararlar / Ordu İl Sağlık Müdürlüğü / 2017/551186-24 Ay Süreli Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/551186
Başvuru Sahibi
Akademi Pazarlama İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Sedat AYDIN
İdare
Ordu İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Ay Süreli Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/003  
: 8  
: 17.01.2018  
: 2018/UH.IV-173  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Akademi Pazarlama İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.,  
VEKİLİ:  
Av. Sedat AYDIN,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ordu İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/551186 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süreli Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ordu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “24 Ay Süreli Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin  
olarak başvuru sahibince 12.01.2018 tarih ve 3122 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe  
ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/82 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) Yaklaşık maliyetin idarece mevzuata uygun hesaplanmadığı,  
2) İhale üzerinde bırakılan tüzel kişiyi temsile yetkili gerçek kişi hakkında kamu  
davası bulunması nedeniyle ihaleye katılmasının mümkün olmadığı,  
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin idari şartnamenin 7.7.5.1 inci maddesine uygun  
şekilde belge sunmadığı,  
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin idari şartnamenin 7.5.2.1.b maddesine uygun  
belgeleri sunmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı  
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale  
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla  
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif  
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan  
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır  
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.  
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/003  
: 8  
: 17.01.2018  
: 2018/UH.IV-173  
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici  
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve  
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca  
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan  
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen  
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise, “Şikâyet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.  
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin iddialarının yaklaşık maliyetin  
belirlenmesine ilişkin olduğu, yukarıda belirtilen Kanun hükmü gereğince yaklaşık maliyetin  
ihale tarihinde yapılan ilk oturumda açıklanması gerektiği, dolayısıyla yaklaşık maliyetin  
öğrenildiği veya öğrenilmesi gerektiği tarihin ihale günü olan 05.12.2017 tarihi olduğu,  
başvuru sahibinin ihale tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması  
gerekirken, bu süre geçtikten sonra 27.12.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu  
başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu  
anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c)  
bendi gereğince, başvuru sahibinin birinci iddiasının süre yönünden reddi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda  
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.  
Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın  
öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması,  
diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya  
koymasıdır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/003  
: 8  
: 17.01.2018  
: 2018/UH.IV-173  
İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi idarece yaklaşık maliyetin üzerinde  
olması sebebiyle değerlendirme dışı bırakılmış olan, diğer bir deyişle ihale üzerinde bırakılma  
ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılmamasından ve/veya ihalenin sonuca bağlanmasından herhangi bir  
hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ise ihale  
süreci sona ereceğinden ortada güncel bir menfaatin bulunmadığı anlaşılmaktadır.  
Anılan mevzuat hükümleri ve yerleşik Kurul Kararları doğrultusunda başvuru  
sahibinin ikinci, üçüncü ve dördüncü iddiaları bakımından ehliyetinin bulunmadığı  
anlaşılmaktadır.  
Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
kapsamında, başvurunun süre ve ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.