Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Boğazlıyan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/454073-2017- 2018 Eğitim Öğretim Yılı 635 Taşımalı Ortaöğretim Eğitim Öğrencisine Günü Birlik Öğle Yemeği Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/454073
Başvuru Sahibi
Ayfa Sosyal Hizmetler Taşm. Gıda Tarım ve Hayv. Ürn. Petrol San. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Bekirhan UYAR
İdare
Boğazlıyan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2017- 2018 Eğitim Öğretim Yılı 635 Taşımalı Ortaöğretim Eğitim Öğrencisine Günü Birlik Öğle Yemeği Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/003
: 13
: 17.01.2018
: 2018/UH.IV-178
BAŞVURU SAHİBİ:
Ayfa Sosyal Hizmetler Taşm. Gıda Tarım ve Hayv. Ürn. Petrol San. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Bekirhan UYAR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boğazlıyan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/454073 İhale Kayıt Numaralı “2017- 2018 Eğitim Öğretim Yılı 635 Taşımalı
Ortaöğretim Eğitim Öğrencisine Günü Birlik Öğle Yemeği Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Boğazlıyan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 15.09.2017 tarihinde pazarlık
usulü ile gerçekleştirilen “2017- 2018 Eğitim Öğretim Yılı 635 Taşımalı Ortaöğretim Eğitim
Öğrencisine Günü Birlik Öğle Yemeği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 15.01.2018 tarih ve 3579 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/101 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Yozgat İdare Mahkemesi’nin 15.11.2017 tarih ve E:2017/1200 K:2017/1345 sayılı
kararı ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesinde özetle, ihalenin pazarlık usûlü ile
gerçekleştirildiği, EKAP üzerinden ilân edilmemesinin usulsüz olduğu, ihale üzerinde
bırakılanın ihaleye katılma yeterliliğini sahip olmadığı hâlde ihaleye katıldığı ve ihale
üzerinde bırakıldığı, iş deneyim belgesi bulunmadığı, önceki işletme hakkında ihalelerden
yasaklama kararı bulunduğu için yeni kurulan bir işletme olduğu, rekabet oluşmadan ihalenin
sonuçlandırıldığı ve iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi”
başlıklı 28’nci maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir.
Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları
zorunludur. İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet
edilenlere satılır...” hükmüne,
Anılan Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/003
: 13
: 17.01.2018
: 2018/UH.IV-178
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde; “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar ….
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci
maddesinde 04.07.2012 tarihli ve 6353 sayılı Kanun’un 28’inci maddesi ile eklenen ek cümle
ile ilan yapılmayan ihalelerde ihale dokümanının sadece idare tarafından davet edilenlere
satılacağı hükmü getirilmiştir.
Yozgat İdare Mahkemesi’nin 15.11.2017 tarih ve E:2017/1200 K:2017/1345 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/003
: 13
: 17.01.2018
: 2018/UH.IV-178
merciine tevdi kararı ekinde Kuruma gönderilen dilekçe ve eki belgeler ve EKAP üzerinden
yapılan incelemede, 15.09.2017 tarihinde ilânsız olarak pazarlık usulü ile gerçekleştirilen
ihalede başvuru sahibi Ayfa Sosyal Hizmetler Taşımacılık Gıda Tarım ve Hayv. Ür. Petrol
San Ltd. Şti.nin ihaleye davet edilmediği ve Kamu İhale Kanunu’nun 28’inci maddesinde yer
alan emredici hüküm kapsamında ihale dokümanının kendisine satılmadığı, ilgilinin istekli
olabilecek statüsünü haiz olmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, dilekçeyi imzalayan avukata ait baro pulu yapıştırılmış vekâletnamenin
sunulmadığı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edildiğinden başvurunun ehliyet ve şekil yönünden
reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.