2018/UH.IV-179 - Kamu İhale Kararı - Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Ankara 1 2 3 ve 4 Kadın Konukevi Müdürlüklerinin 2018 Yılı İçin Yüklenici Firmanın Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/003

: 14

: 17.01.2018

: 2018/UH.IV-179

BAŞVURU SAHİBİ:

Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim

Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/550896 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı

Ankara 1 2 3 ve 4 Kadın Konukevi Müdürlüklerinin 2018 Yılı İçin Yüklenici Firmanın

Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 04.12.2017 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı

Ankara 1 2 3 ve 4 Kadın Konukevi Müdürlüklerinin 2018 Yılı İçin Yüklenici Firmanın

Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin

olarak başvuru sahibince 09.01.2018 tarih ve 2326 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe

ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/60 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’de yer alan ve aşırı düşük teklif

açıklamasına esas olan örnek menüde yer alan bazı yemek türlerinin içerik ve çiğ girdi

miktarlarının gıda rasyonunda yer almadığı, bu belirsizlik nedeniyle aşırı düşük teklif

açıklaması sunamadıkları ve idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece gıda

rasyonunda içerikleri ve miktarları belirtilen yemekler esas alınarak yeni bir örnek menü

oluşturularak taraflarından aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin

ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına

varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)

ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin

şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre

içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda

karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/003

: 14

: 17.01.2018

: 2018/UH.IV-179

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından

alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”

hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde ise

“…(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet

başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmüne

yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda; başvuru

sahibinin idareye 13.12.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete

ilişkin olarak alınan kararın 15.12.2017 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, İdarenin kararına

karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde (25.12.2017 tarihine kadar) Kuruma

itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 09.01.2018

tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Şikâyete verilen cevapta

idarece başvuru mercii ve süresi belirtilmediğinden Anayasa’nın 40’ncı maddesinin ikinci

fıkrasındaki düzenleme ile, idarelere, ilgililerin kaç gün içinde hangi mercilere

başvurabileceklerini bildirme yükümlülüğü getirildiğinden, başvuru sahibi tarafından yapılan

itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden ret edilemeyeceği değerlendirilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından 22.12.2017 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunda

söz konusu iddiaların yeniden ileri sürüldüğü ve idarece söz konusu başvuruya ilişkin cevap

verilmediği görülmekle birlikte, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in

“İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin 2’nci bendinde yer alan “Aynı kişi

tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet

başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” hükmü gereği

itirazen şikayet başvuru süresinin yeniden başlamadığı anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda

aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü

fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili

olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer

verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası

ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya

yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.”

hükmüne, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna

dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği

hususu tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/003

: 14

: 17.01.2018

: 2018/UH.IV-179

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Bununla birlikte, başvuru sahibinin başvuru bedeli olarak 7.415,00 TL yatırdığı, 4734

sayılı Kanunun 53’üncü maddesinde belirtilen tutarlar ile şikâyete konu 2. kısmın toplam

yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, anılan başvuru için ödenmesi gereken bedelin 3.707,00

TL olması gerektiği görülmüş olup, fazla ödendiği anlaşılan 3.708,00 TL’nin başvuru

sahibinin yazılı talebi doğrultusunda iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Başvurunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları