Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eyüpsultan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/328870-2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı İsmep Kapsamında Alibeyköy Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Öğrencilerinin (608) Gümüşsuyu Ortaokuluna 180 İşgünü Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2018/328870
Başvuru Sahibi
Aynan Turizm Otomotiv Tem. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eyüpsultan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı İsmep Kapsamında Alibeyköy Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Öğrencilerinin (608) Gümüşsuyu Ortaokuluna 180 İşgünü Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/061
: 21
: 01.11.2018
: 2018/UH.IV-1897
BAŞVURU SAHİBİ:
Aynan Turizm Otomotiv Tem. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eyüpsultan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/328870 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı İsmep Kapsamında
Alibeyköy Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Öğrencilerinin (608) Gümüşsuyu Ortaokuluna
180 İşgünü Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eyüpsultan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 02.08.2018 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı İsmep Kapsamında Alibeyköy
Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Öğrencilerinin (608) Gümüşsuyu Ortaokuluna 180 İşgünü
Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.10.2018 tarih ve 52590 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1615 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdarece yapılan değerlendirme sonucu tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.1’inci
maddesinin (h) bendinde yer alan düzenleme uyarınca teklif dosyasında özmal araçlara ilişkin
ruhsatların sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, itirazen şikâyet başvurusu
üzerine alınan 19.09.2018 tarih ve 2018/UH.I-1717 sayılı Kurul kararı ile tekliflerinin
değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem tesis edildiği ve bu kararın idareye
26.09.2018 tarihinde tebliğ edilmesine karşın, taraflarına tebliğ edilen 12.10.2018 tarihli
idarenin ek kararında idarece anılan Kurul kararı uygulanmayarak tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması yönündeki ilk kararda ısrar edildiği, ayrıca idarece taraflarına sözlü olarak
Kurul kararının uygulanması için 30 günlük sürelerinin olduğunun bildirildiği, idarece Kurul
kararının uygulanmamasının yasaya aykırı olduğu, bu nedenle ilgili Bakanlığa veya Valiliğe
bildirimde bulunulması gerektiği, ikinci defa Kuruma başvuruda bulunmak zorunda
kaldıklarından itirazen şikâyet başvuru bedelinin taraflarına iade edilmesi gerektiği,
2) İdarece başka bir firma ile 27.08.2018 tarihinde sözleşme imzalandığı, İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 13’üncü maddesinin ikinci fıkrası uyarınca
inceleme devam ederken şikâyet başvuru süreleri beklenilmeden idarece sözleşme
imzalanmasının suç teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere
ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/061
: 21
: 01.11.2018
: 2018/UH.IV-1897
inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendinde de, Kurumun görev alanında bulunmayan başvurulara ilişkin
olarak “başvurunun reddine” karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararların uygulanması”
başlıklı 23’üncü maddesinde, “İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının
gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.
Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını
iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan
Kuruma yaparlar.
Kurul tarafından alınan kararların hiç uygulanmaması halinde doğrudan Cumhuriyet
Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden, yapılan itirazen şikâyet başvurusunun
Kamu İhale Kurulu’nca alınan 19.09.2018 tarihli ve 2018/UH-1717 sayılı kararın idarece
uygulanmadığı iddiasına yönelik olduğu, iddiaya konu işlemin niteliği ve bu işlemin
denetiminin Kanun’un 53’üncü maddesinde Kurumun görev alanında sayılmadığı dikkate
alındığında, yukarıda yazılı bulunan Yönetmelik hükmü gereğince başvuru sahibinin idarece
Kurul kararının uygulanmamasına ilişkin talebinin incelenmesi hususu bakımından Kurumun
görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde
şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini
izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar
alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme
süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/061
: 21
: 01.11.2018
: 2018/UH.IV-1897
Başvuru sahibinin inceleme devam ederken şikâyet başvuru süreleri beklenilmeden
idarece sözleşme imzalanmasının suç teşkil ettiği iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme
sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı
sözleşmenin imzalandığı 27.08.2018 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde 06.09.2018 tarihi
mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, idareye bu hususa
ilişkin şikâyet başvurusu yapılmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev ve süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.