Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ortaca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/457330-İlçemiz 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılında Ortaöğretim Taşıma Kapsamında 39 Yerleşim Yerinden Taşıma Merkezi 5 Ortaöğretim Okulu İle 1 İmam Hatip Ortaokuluna 979 Öğrencinin 48 Araçla 123 Gün Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2018/457330
Başvuru Sahibi
S.S. 221 No.Lu Ortaca Havalisi Ser. Hizmetleri Min. Oto. Mot. Taş. Koop.
İdare
Ortaca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
İlçemiz 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılında Ortaöğretim Taşıma Kapsamında 39 Yerleşim Yerinden Taşıma Merkezi 5 Ortaöğretim Okulu İle 1 İmam Hatip Ortaokuluna 979 Öğrencinin 48 Araçla 123 Gün Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/063
: 9
: 13.11.2018
: 2018/UH.IV-1947
BAŞVURU SAHİBİ:
S.S. 221 No.Lu Ortaca Havalisi Ser. Hizmetleri Min. Oto. Mot. Taş. Koop.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ortaca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/457330 İhale Kayıt Numaralı “İlçemiz 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılında Ortaöğretim
Taşıma Kapsamında 39 Yerleşim Yerinden Taşıma Merkezi 5 Ortaöğretim Okulu İle 1 İmam
Hatip Ortaokuluna 979 Öğrencinin 48 Araçla 123 Gün Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ortaca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 16.10.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “İlçemiz 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılında Ortaöğretim Taşıma
Kapsamında 39 Yerleşim Yerinden Taşıma Merkezi 5 Ortaöğretim Okulu İle 1 İmam Hatip
Ortaokuluna 979 Öğrencinin 48 Araçla 123 Gün Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 07.11.2018 tarih ve 54169 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1664 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye katılan F.T.S. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş
bitirme belgesinin sahte olduğu, araç plakalarının anılan şirkete ait olmadığı ve güzergâhta
izin belgesinin olmadığı dikkate alındığında, işin yapılmadığının anlaşıldığı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk altı fıkrasında, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı
dilekçelerle yapılır.
…
Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya
isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda,
dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/063
: 9
: 13.11.2018
: 2018/UH.IV-1947
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur..” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
g) İdareye verilen şikâyet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet
üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip
eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri doğrultusunda; başvuru sahibinin idareye
17.10.2018 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan
kararın 25.10.2018 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın
bildiriminden sonraki on gün içinde (05.11.2018 tarihine kadar) Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.11.2018 tarihinde itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Şikâyete verilen cevapta idarece başvuru
mercii ve süresi belirtilmediğinden Anayasa’nın 40’ncı maddesinin ikinci fıkrasındaki
düzenleme ile idarelere, ilgililerin kaç gün içinde hangi mercilere başvurabileceklerini
bildirme yükümlülüğü getirildiğinden, başvuru sahibi tarafından yapılan itirazen şikâyet
başvurusunun süre yönünden reddedilemeyeceği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/063
: 9
: 13.11.2018
: 2018/UH.IV-1947
Diğer yandan; başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile idareye verilen
şikâyet dilekçesinin bir örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir.
Buna ek olarak, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.