Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü
/
2018/467662-İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Resmi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 01/01/2019-31/12/2021 Tarihleri Arasında (Toplam 3 Yıl) 28 Adet Sürücülü Binek Tipi Hizmet Aracı Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2018/467662
Başvuru Sahibi
Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Resmi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 01/01/2019-31/12/2021 Tarihleri Arasında (Toplam 3 Yıl) 28 Adet Sürücülü Binek Tipi Hizmet Aracı Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/063
: 10
: 13.11.2018
: 2018/UH.IV-1948
BAŞVURU SAHİBİ:
Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/467662 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Resmi
Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 01/01/2019-31/12/2021 Tarihleri Arasında (Toplam 3 Yıl)
28 Adet Sürücülü Binek Tipi Hizmet Aracı Kiralanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 01.11.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Resmi
Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 01/01/2019-31/12/2021 Tarihleri Arasında (Toplam 3 Yıl)
28 Adet Sürücülü Binek Tipi Hizmet Aracı Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 06.11.2018 tarih ve 54075 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1661 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “Araçların kira bedelleri ile ilgili
02.10.2014 tarihinde 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas Ve Usullerin 6. Maddesinde değişiklik yapılması ile ilgili Bakanlar
Kurulu kararının 2. maddesinde yer alan hükümler çerçevesinde değerlendirme yapılacaktır.”
düzenlemesinin yer aldığı, ancak birim fiyat cetvelinin 01 nolu sırasında işçilik giderleri için
araçlardan bağımsız olarak satır açılarak giyim giderlerinin teklif fiyata dahil edilmesinin
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde işçilik
giderlerinin %50 lik izin verilen kısımdan daha fazla yükselmesine sebebiyet vereceği,
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, personel çalıştırmaya dayalı hizmet alımlarının ihale
edilemeyeceği, %4 lük sözleşme giderlerinin bir işçilik kalemi olarak görülemeyeceği,
yaklaşık maliyetin bu nedenle yanlış hesaplandığının değerlendirildiği,
2) 696 sayılı KHK nın yayımlanmasından sonra personel çalıştırmaya dayalı hizmet
alımının ihale edilemeyeceğinden İdari Şartname’nin 46.1.1’inci maddesinde fiyat farkının
verilmesinin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk altı fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/063
: 10
: 13.11.2018
: 2018/UH.IV-1948
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı
dilekçelerle yapılır.
…
Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya
isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda,
dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur..” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/063
: 10
: 13.11.2018
: 2018/UH.IV-1948
Yapılan incelemede başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği
ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı görülmüş olup, söz konusu eksikliklerin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında
başvuru tarihi olan 09.11.2018 Cuma günü mesai bitimine kadar başvuru sahibi tarafından
giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.