Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/342349-Haliliye İlçemizin 2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılı 35 Taşıma Merkezi İlk/Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokuluna Öğrenci Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2018/342349
Başvuru Sahibi
ÖD Temizlik Taşımacılık Turizm Güvenlik Gıda İnşaat ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Haliliye İlçemizin 2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılı 35 Taşıma Merkezi İlk/Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokuluna Öğrenci Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 11
: 21.11.2018
: 2018/UH.IV-1959
BAŞVURU SAHİBİ:
ÖD Temizlik Taşımacılık Turizm Güvenlik Gıda İnşaat ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/342349 İhale Kayıt Numaralı “Haliliye İlçemizin 2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılı 35
Taşıma Merkezi İlk/Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokuluna Öğrenci Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 09.08.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Haliliye İlçemizin 2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılı 35 Taşıma Merkezi
İlk/Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokuluna Öğrenci Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 16.11.2018 tarih ve 55638 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1692 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin SGK ve Maliye Bakanlığına borcu bulunduğu,
bundan dolayı teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) İsteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu, teklif cetvelinin
standart forma uygun olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılanın sunmuş olduğu Ticaret Sicil Gazetesi'nin Ticaret
Odası’ndan alınan “aslının aynıdır” ibaresi ile onaylanmış olmasının mevzuata aykırılık
taşıdığı,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif zarfının Kamu İhale Kanunu'nun 30'uncu
maddesine uygun düzenlenmediği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 11
: 21.11.2018
: 2018/UH.IV-1959
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci
ve üçüncü fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasında “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar. ” hükmüne yer verilmiştir.
Diğer yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 11
: 21.11.2018
: 2018/UH.IV-1959
başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması bulunmaktadır.
İncelemeye konu ihalenin 09.08.2018 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalenin 17’nci
kısmına yönelik Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusu ve Kamu İhale Kurulu’nun
10.10.2018 tarihli ve 2018/UH.I-1829 sayılı düzeltici işlem kararı sonucunda ihalenin söz
konusu kısmının Ayboğa Taşımacılık Turizm San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Kurul
kararının uygulanmasına yönelik alınan kesinleşen ihale kararının 24.10.2018 tarihinde
bildirilmesi üzerine başvuru sahibi tarafından 02.11.2018 tarihinde idareye başvurulduğu,
başvurunun reddedilmesi üzerine 16.11.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibinin dilekçesinde ihalenin 17’nci kısmında
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Ayboğa Taşımacılık Turizm San.
Tic. Ltd. Şti.nin belgelerine yönelik iddialara yer verildiği, ancak bahse konu isteklinin
27.08.2018 tarihinde başvuru sahibine bildirilen kesinleşen ihale kararında ihalenin 17’nci
kısmında teklifinin geçerli sayıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği, bu yönüyle şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihin, söz konusu
kesinleşen ihale kararının istekliye bildirim tarihi olan 27.08.2018 olduğu dikkate alındığında
idareye 02.11.2018 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 17’nci kısmının yaklaşık
maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi
gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 4.280,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından
itirazen şikayet başvuru bedeli olarak toplam yaklaşık maliyet üzerinden 12.843,00 TL’nin
Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle başvuru sahibi tarafından fazla yatırıldığı anlaşılan
(12.843,00 TL- 4.280,00 TL) = 8.563,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade
edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi hâlinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/064
: 11
: 21.11.2018
: 2018/UH.IV-1959