Bilgi
İKN
2018/457369
Başvuru Sahibi
Ebubekir AYDIN/Aybest Bilgisayar Sistemleri VEKİLİ: Av. İbrahim ERGENÇ
İdare
Muş İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
6 Aylık Hbys Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/066
: 8
: 05.12.2018
: 2018/UH.IV-2008
BAŞVURU SAHİBİ:
Ebubekir AYDIN/Aybest Bilgisayar Sistemleri
VEKİLİ:
Av. İbrahim ERGENÇ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/457369 İhale Kayıt Numaralı “6 Aylık Hbys Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.09.2018 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “6 Aylık Hbys Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
03.12.2018 tarih ve 58114 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1751 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Van 3.İdare Mahkemesi tarafından gönderilen ve 03.12.2018 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin pazarlık usulüyle yapıldığı ve
idare tarafından kendilerinin ihale gününde ihale saatinden bir buçuk saat önce davet
edildikleri, bu süre içerisinde ihale dosyası hazırlamalarının mümkün olmadığı, diğer
firmaların ihaleden 2 ya da 3 gün önce davet edilmelerine rağmen kendilerinin ihale saatinden
bir buçuk saat önce davet edilmelerinin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan
rekabet ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkelerine aykırı olduğu, bu nedenle
ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı
dilekçelerle yapılır.
…
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/066
: 8
: 05.12.2018
: 2018/UH.IV-2008
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin
(b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu,
idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği,
belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, anılan Kanun’un 54’üncü
maddesinin 9’uncu alt bendinde ise başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki
idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler
tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya
Kurum kayıtlarına girdiği tarihin, başvuru tarihi olarak kabul edileceği hüküm altına
alınmıştır
Yapılan incelemede, idarece 20.09.2018 tarihinde doküman almaya ve teklif vermeye
davet yazısının EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderildiği, bu işleme karşı 20.09.2018
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet
başvurusu üzerine bir karar vermediği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan
hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük
süre içinde (en geç 11.10.2018 tarihine kadar) Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunması gerekmekte iken, 26.10.2018 tarihinde İdare Mahkemesi nezdinde dava açtığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/066
: 8
: 05.12.2018
: 2018/UH.IV-2008
ilgili Mahkemece dava dilekçesinin Kuruma gönderildiği ve 03.12.2018 tarihinde Kurum
kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır
Buna ek olarak, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile idareye verilen
şikâyet dilekçesinin bir örneğinin eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.