Bilgi
İKN
2018/490720
Başvuru Sahibi
Mng Kargo Yurtiçi ve Yurtdışı Taşımacılık Anonim Şirketi VEKİLİ: Av. Özge ALBUSTANOĞLU
İdare
Türk Standartları Enstitüsü
İşin Adı
Tse 1 Yıl Süreli Kargo
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 20
: 12.12.2018
: 2018/UH.IV-2032
BAŞVURU SAHİBİ:
Mng Kargo Yurtiçi ve Yurtdışı Taşımacılık Anonim Şirketi
VEKİLİ:
Av. Özge ALBUSTANOĞLU,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türk Standartları Enstitüsü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/490720 İhale Kayıt Numaralı “Tse 1 Yıl Süreli Kargo” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türk Standartları Enstitüsü tarafından 07.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Tse 1 Yıl Süreli Kargo” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
10.12.2018 tarih ve 59592 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1788 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 16.11.2018 tarihli kesinleşen ihale kararı ile söz konusu
ihalenin kendi üzerlerinde bırakıldığı, PTT A.Ş.nin şikâyet başvurusu üzerine alınan
30.11.2018 tarihli kararla ise “doküman satın alan ve ihaleye teklif veren firmaların tüzel
kişiliklerinin farklı olduğu” gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz
konusu kararın kamu ihale mevzuatına ve hukuka aykırı olduğu, şirketlerinin Lastmile Kargo
A.Ş. bünyesine katılarak tasfiyesiz infisah suretiyle kapandığı ve kaydının sicilden terkin
edildiği, Lastmile Kargo A.Ş.nin ise unvan değiştirerek Mng Kargo Yurtiçi ve Yurtdışı
Taşımacılık A. Ş. olduğu, vergi numarasının değiştiği, doküman bedeli için yatırılan başvuru
bedeli için EKAP’a kayıtlı MNG Kargo yerine farklı vergi numaralı MNG Kargo seçilerek
makbuz düzenlenmesinin idarenin sorumluluğunda olduğu, doküman alan ve teklif veren
firmaların aynı tüzel kişilik olduğu, bunun birleşmenin en tabi sonucu olduğu ayrıca birleşme
öncesi ve sonrasında da MNG Kargo’nun yerli istekli olduğu, yerli istekli olmak için
“Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilik” olmanın gerekli olduğu,
yabancı ortağının bulunmasının bu durumu değiştirmeyeceği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk altı fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 20
: 12.12.2018
: 2018/UH.IV-2032
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya
isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda,
dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur..” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığının tespit edildiği, söz konusu eksikliğin
ilân edildiği, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 10.12.2018
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 20
: 12.12.2018
: 2018/UH.IV-2032
Pazartesi günü mesai bitimine kadar bu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.