Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2018/562084-Balıkesir Huzurevi Mutfağında 447175 Öğün, Çocuk Destek Merkezine Taşımalı Olarak 22608 Öğün ve Kadın Konuk Evi'ne Taşımalı Olarak 57840 Öğün Mamul Yemek ve Servisi
Bilgi
İKN
2018/562084
Başvuru Sahibi
Kılıç Catering Temizlik Taşıma Organizasyon Gıda Sanayi ve Ticaret İnşaat Limited Şirketi
İdare
Balıkesir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Balıkesir Huzurevi Mutfağında 447175 Öğün, Çocuk Destek Merkezine Taşımalı Olarak 22608 Öğün ve Kadın Konuk Evi'ne Taşımalı Olarak 57840 Öğün Mamul Yemek ve Servisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/068
: 14
: 20.12.2018
: 2018/UH.IV-2054
BAŞVURU SAHİBİ:
Kılıç Catering Temizlik Taşıma Organizasyon Gıda Sanayi ve Ticaret İnşaat Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/562084 İhale Kayıt Numaralı “Balıkesir Huzurevi Mutfağında 447175 Öğün, Çocuk
Destek Merkezine Taşımalı Olarak 22608 Öğün ve Kadın Konuk Evi'ne Taşımalı Olarak
57840 Öğün Mamul Yemek ve Servisi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 07.12.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Balıkesir Huzurevi Mutfağında 447175 Öğün,
Çocuk Destek Merkezine Taşımalı Olarak 22608 Öğün ve Kadın Konuk Evi'ne Taşımalı
Olarak 57840 Öğün Mamul Yemek ve Servisi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
14.12.2018 tarih ve 60447 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1810 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47.5’inci
maddesinde istenilen TSE ve İşletme Kayıt Belgeleri’nin nitelikleri ve kapsamlarının detaylı
olarak belirtilmesinin ihaleye katılıma ilişkin belirsizliğe sebep olduğu, bu hususa ilişkin
idareye yaptıkları şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın EKAP üzerinden
taraflarına tebliğ edilmediği gibi posta yoluyla da süresinde tebligat yapılmadığı, idarece
alınan kararı ihale sonrası idareden elden teslim aldıklarını, dokümanda yer alan eksiklikler
ve şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın süresi içinde tebliğ edilmemesinin sağlıklı
teklif verilmesini ve ihaleye katılımı engellediği, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/068
: 14
: 20.12.2018
: 2018/UH.IV-2054
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanında yer alan düzenlemeye ilişkin
olduğu, şikâyetçinin 13.11.2018 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği,
dolayısıyla şikayetçinin şikayet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan
13.11.2018 tarihini izleyen on gün içinde 23.11.2018 Cuma günü mesai bitimine kadar
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 30.11.2018
tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmış olup, başvurunun süresinde
olmadığı değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 8.562,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
12.843,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
4.281,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/068
: 14
: 20.12.2018
: 2018/UH.IV-2054
Oybirliği ile karar verildi.