Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/543538-24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/543538
Başvuru Sahibi
Berk Gıda Restourant Lokanta İşl. Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/068
: 16
: 20.12.2018
: 2018/UH.IV-2056
BAŞVURU SAHİBİ:
Berk Gıda Restourant Lokanta İşl. Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/543538 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve
Sonrası Hizmetleri Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.12.2018 tarih ve 59616 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1789 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhaleye ilişkin İdari Şartname’de alt yüklenici çalıştırılabileceği belirtilmiş
olmasına rağmen Teknik Şartname’de Demre Devlet Hastanesi için istekliye ait mutfak
istenilmesinin doküman düzenlemeleri arasında çelişki olduğunu gösterdiği ve ihalede
rekabetin engellediği,
2) İdari Şartname ve Teknik Şartanme’de ihale konusu iş kapsamında çalışacak
personele ilişkin düzenlemelere yer verildiği, söz konusu düzenlemelerden Akseki,
Gündoğmuş, Korkuteli ve Demre Devlet Hastanelerinde 2 kişi yemekhane personeli
istenildiğinin anlaşıldığı ancak çalışacak personele haftalık izin hakkı verilmesi ve günlük
çalışma mesai saatleri göz önüne alındığında, anılan hastanelerde çalışacak personelin en az 4
kişi olması gerektiği, yine Demre Devlet Hastanesinde resmi tatil günlerinde çalışacak olan
personele ilişkin herhangi bir sayı belirtilmediği,
3) Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının ilgili mevzuat düzenlemeleri doğrultusunda
Gıda Mühendisleri Odasının gıda mühendisi ve diyetisyen için belirlemiş olduğu
01.01.2018’den itibaren geçerli ücretin net 4.230,00 TL olduğu, bu durumda İdari
Şartname’de anılan personel için belirlenen brüt asgari ücretin %75 fazlası ücretin yerinde
olmadığı, yaklaşık maliyetinde bu tutar üzerinden hesaplanmasının hatalı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/068
: 16
: 20.12.2018
: 2018/UH.IV-2056
4) İhale dokümanında diyet yemek ve diyet kahvaltının hazırlanmasında çalıştırılması
zorunlu diyet aşçı sayısının belirtilmediği,
5) 15 günlük örnek diyet yemek menüsünde akşam yemeklerinde “haşlama veya fırın
köfte” ile 5’inci gün öğle ve 12’nci gün öğle yemeklerinde “etli kuru patlıcan veya etli biber
dolma” istenilmesinin birim maliyet oluşturulmasında ve aşırı düşük sorgulamasında
isteklileri tereddüte düşüreceği,
6) Teknik Şartnamede 15 günlük örnek ara kahvaltı menüsünde 1 porsiyon meyve
istenildiği, hangi meyvelerin olacağının açık bir şekilde belirtilmemesinin birim maliyet
oluşturulmasında ve aşırı düşük sorgulamasında isteklileri tereddüte düşüreceği,
7) Teknik Şartname’de Alanya Eğitim Araştırma Hastanesi için yemek öğün sayılarının
belirtilmediği, yine doküman düzenlemelerinden yemeğin Alanya Eğitim Araştırma Hastanesi
mutfağında mı yüklenici firma mutfağında mı yapılacağının anlaşılamadığı,
8) Teknik Şartname’de diyet kahvaltıda süt verileceği belirtilmiş olmasına rağmen sütün
light süt mü normal süt mü olduğunun belirtilmediği,
9) Sulu yemek yanında ekmek verilip verilmeyeceğinin ihale dokümanından
anlaşılamadığı,
10) Sulu kahvaltı için fiyat cetvelinde satır açılmadığı, bunun sulu yemek içinde mi
yoksa toplam ara kahvaltı öğün sayısı içinde mi değerlendirileceğinin belli olmadığı,
11) Birim fiyat teklif cetvelindeki 281.500 öğün sulu yemek sayısının yüzde kaçının
rejim 1 ana öğün ve rejim 1 ara öğün olduğunun anlaşılamadığı,
12) İhale dokümanında sulu kahvaltının sulu yemek menüsünde yer almasına rağmen
farklı bir düzenlemede sulu kahvaltının ara kahvaltı olarak ücretlendirilmesinin
belirtilmesinin isteklileri tereddüte düşüreceği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk altı fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı
dilekçelerle yapılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/068
: 16
: 20.12.2018
: 2018/UH.IV-2056
…
Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya
isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda,
dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur..” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine
alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine idareye yapılan şikâyet başvurusunun
eklenmediği görülmüş olup İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından
eksikliğin son başvuru tarihi olan 13.12.2018 Perşembe günü mesai bitimine kadar başvuru
sahibi tarafından giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/068
: 16
: 20.12.2018
: 2018/UH.IV-2056
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.