Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Makine İkmal Şube Müdürlüğü
/
2018/555814-Muhtelif Araç ve İş Makineleri Kiralama
Bilgi
İKN
2018/555814
Başvuru Sahibi
İmrenli İnşaat Taahhüt Tedarik Enerji Emlak Alım Satım Otomobil Alım Satımı Kiralama Atık Toplama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Makine İkmal Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Muhtelif Araç ve İş Makineleri Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/068
: 17
: 20.12.2018
: 2018/UH.IV-2057
BAŞVURU SAHİBİ:
İmrenli İnşaat Taahhüt Tedarik Enerji Emlak Alım Satım Otomobil Alım Satımı Kiralama
Atık Toplama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Makine İkmal Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/555814 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Araç ve İş Makineleri Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Makine İkmal Şube Müdürlüğü tarafından 07.12.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Araç ve İş Makineleri Kiralama”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.12.2018 tarih ve 61003 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1832 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1-İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan kendi malı olması istenilen
araçlara ilişkin düzenlemenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmelik’in 41’inci
maddesine ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan eşit muamele,
rekabet vb. ilkelerine aykırı olduğu, VUK Genel Tebliğ’ine göre araçların amortisman
süresinin 5 yıl olmasına rağmen araçlarda en az 2015-2017 yılı şartı getirilmesinin anılan
mevzuata aykırı olduğu,
2- Teknik Şartname’de iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili herhangi bir düzenlemenin yer
almadığı, birim fiyat teklif cetvelinde buna ilişkin bir satır açılmadığından teklif fiyata
yansıtılmasının mümkün olmayacağı,
3- Teknik Şartname’de kiralanacak iş makinesi ve araçlara ilişkin cezai şartların
düzenlendiği ancak araçların bazılarının piyasada zor bulunması nedeni ile araçlara ilişkin
cezai şartların yanlış yazıldığı, aynı cins ve modelde aracın 48 saat içinde temin edilmesinin
mümkün olmadığı, ayrıca cezai işlemlerin sözleşme bedelinin %30 unu geçemez ibaresinin de
bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/068
: 17
: 20.12.2018
: 2018/UH.IV-2057
onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, onbirinci fıkrasında, ilana ve ön yeterlik
veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekinde ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesinin zorunlu olduğu, anılan Yönetmelik’in
10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında 8’inci maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer
alması zorunlu olan bilgi ve belgeleri içermeyen şikâyet başvurularında söz konusu eksiklerin
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, eksiklerin başvuru
süresi içinde tamamlanmaması halinde idare tarafından başvurunun reddine karar verileceği
hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusunun
yukarıda yer verilen mevzuata (şikâyet dilekçesi ekinde ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmediği gerekçesiyle) uygun olmadığı gerekçesiyle şekil
yönünden reddedildiği, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde idarenin bu
değerlendirmesine yönelik bir iddiada bulunmadığı görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında ise itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği belirtilmiş, aynı
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, temsile yetkili olunduğunu gösteren belgelerin asıllarının veya
noter onaylı suretlerinin başvuruya eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin
(j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu eksikliklerin, Yönetmelik’in
yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru
süresinin sonuna kadar tamamlanması mümkün olsa da yukarıda da belirtildiği üzere idareye
yapılan başvurunun şekil yönünden uygun olmadığı görüldüğünden, eksikliklerin
tamamlatılmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan başvuru dilekçesinde yer alan ve kendi malı olması istenilen araçlara
yönelik birinci iddianın ihale dokümanının ihale ilânına yansıyan düzenlemelerine ilişkin
olduğu ve ilânın da 08.11.2018 tarihinde yayınlandığı anlaşılmış, başvuru sahibinin anılan
tarihi takip eden 10 gün içerisinde en geç 19.11.2018 Pazartesi gününe kadar idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken 30.11.2018 tarihinde idareye başvuru yaptığı, dolayısıyla
bu husustaki şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun şekil ve süre yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/068
: 17
: 20.12.2018
: 2018/UH.IV-2057
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.