Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/523540-24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İhalesi (2 Kısım)
Bilgi
İKN
2018/523540
Başvuru Sahibi
Baysan Toplu Yemek Hayvancılık Gıda Temizlik İnşaat Emlak Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İhalesi (2 Kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/070
: 18
: 27.12.2018
: 2018/UH.IV-2088
BAŞVURU SAHİBİ:
Baysan Toplu Yemek Hayvancılık Gıda Temizlik İnşaat Emlak Bilişim Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/523540 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve
Sonrası Hizmet Alımı İhalesi (2 Kısım)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
İhalesi (2 Kısım)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.12.2018 tarih ve 61059 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1834 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan Şafak Catering Gıda Turizm Taş. ve San. Tic. Ltd. Şti. ile
1. Kısım için ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Öz Emin Temizlik Yemek Bilgi
İşlem İnş. Gıda Kır. Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ile 2. Kısım için ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi Jiletiks Gıda Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin
7.1.b.1’inci maddesi uyarınca teklif zarfları kapsamında imza beyannamesi ve imza sirküleri
sunmadığı, sunmuş oldukları Ticaret Sicil Gazetesinin tüzelkişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzelkişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu göstermediği,
ayrıca Ticaret Sicil Gazetesinde bulunan kanuni ikametgah adresleri ile birim fiyat teklif
mektubunda yer alan adreslerin aynı olmadığı, sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.7’inci
maddesine aykırı olarak aslı yerine suret olarak sunulduğu,
2) Söz konusu firmaların sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvellerinin standart forma
uygun olmadığı, form üzerinde değişiklik yapıldığı, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde
aritmetik hatalar bulunduğu, teklif cetveli ile mektubun imzaya yetkili kişiler tarafından
imzalanmadığı, rakam ve yazının birbirini tutmadığı,
3) Söz konusu firmaların sunmuş olduğu geçici teminat mektubunun standart forma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/070
: 18
: 27.12.2018
: 2018/UH.IV-2088
uygun olmadığı,
4) Söz konusu firmaların sunmuş olduğu geçici teminat mektubunun, tekliflerinin
%3’ünü karşılamadığı ve İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen 18.04.2019
tarihini kapsamadığı,
5) Söz konusu firmaların sunmuş olduğu işletme kayıt belgesinin geçerliliğini yitirdiği,
sunmuş oldukları işletme kayıt belgesi ile Ticaret Sicil Gazetesindeki adreslerin uyuşmadığı,
ve sunmuş oldukları işletme kayıt belgesinin yemek üretimi ile ilgili işletme kayıt belgesi
olmadığı, bu yüzden bağlı bulundukları il veya ilçelerden alınmış olan işletme kayıt
belgesinin teyit edilmesi gerektiği,
6) Söz konusu firmaların sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin
7.5.1’inci maddesinde istenilen iş deneyim kriterini sağlamadığı, sunulan belgenin benzer işe
uygun olmadığı, ayrıca ekinde sözleşme, fatura ve SGK Belgelerinin de sunulması gerektiği,
İdari Şartname’nin 7.7’inci maddesine aykırı olarak aslı yerine suret olarak sunulduğu, fatura
örneklerinin yetkili meslek mensubu veya vergi dairesi tarafından onaylanmadığı,
7) Söz konusu firmaların sunmuş olduğu belgenin İdari Şartname’nin 7.4.2’inci
maddesinin a, b ve c bentlerindeki kriterleri karşılamadığı,
8) Söz konusu firmaların sunmuş olduğu belgenin İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü
maddesine aykırı olarak ciroların, teklif ettikleri bedelin % 20’sinden az olduğu, bu firmaların
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/070
: 18
: 27.12.2018
: 2018/UH.IV-2088
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 20.11.2018 Perşembe günü
mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/070
: 18
: 27.12.2018
: 2018/UH.IV-2088