Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü
/
2017/464527-Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/464527
Başvuru Sahibi
Tayla Turz. İnş. Tem. Otom. Pet. Gıda Taş. İth. İhr. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Battal ÖZGÜR
İdare
Mersin Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 12
: 07.02.2018
: 2018/UH.IV-346
BAŞVURU SAHİBİ:
Tayla Turz. İnş. Tem. Otom. Pet. Gıda Taş. İth. İhr. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Battal ÖZGÜR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/464527 İhale Kayıt Numaralı “Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 17.10.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Personel Servis Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 02.02.2018 tarih ve 9601 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/213 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, ancak Kamu İhale
Kurulu’nun 27.12.2017 tarih ve 2017/UH.II-3506 sayılı kararıyla teklifinin ihale dışı
bırakıldığı, idarece alınan ikinci komisyon kararıyla ihalenin Ademoğulları İnşaat Turizm
Nakliyat Taahhüt Eğitim Öğretim Acentalık Petrol Ürünleri Oto Emlak Tic. ve San. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, ancak söz konusu şirketin tek kişilik limited şirket olduğu ve hisselerin
tamamına sahip olan Adem Böke hakkında ihaleye fesat karıştırmak suçundan dolayı Mersin
2. Ağır Ceza Mahkemesinde kamu davası açıldığı ve kararın henüz kesinleşmediği, yine adı
geçen kişi hakkında Mersin 3. Ağır Ceza Mahkemesinde ihaleye fesat karıştırmak suçundan
kamu davası açıldığı ve mahkemece hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar
verildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 59’uncu maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları
uyarınca söz konusu isteklinin yargılama sonuna kadar ihalelere katılamayacağı, ihale dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 12
: 07.02.2018
: 2018/UH.IV-346
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikayet
başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
İtirazen şikâyet başvurularında, başvuru ehliyetinin bulunup bulunmadığı hususu her
somut başvuruda başvurunun özelliğine göre değerlendirilmelidir. İtirazen şikâyet
başvurularında ehliyet hususunun değerlendirilmesinde başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı; teklifi değerlendirme dışı bırakılmışsa bu konuya
yönelik başvuruda bulunulup bulunulmadığının da incelenmesi gerekmektedir. Bu inceleme
başvuru sahibinin menfaatinin güncel olup olmadığının saptanması için önem taşımaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde bir hak kaybı veya zarara uğrama ihtimaline ilişkin kıstaslar tekrar
edildikten sonra, 16’ncı ve 17’nci maddelerde Kuruma yapılan başvuruların ehliyet yönünden
öncelikle inceleneceği ve uygun olmayan başvuruların reddedileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
tek ortağı hakkında ihaleye fesat karıştırmak suçundan dolayı Mersin 2. Ağır Ceza
Mahkemesinde kamu davası açıldığı ve kararın henüz kesinleşmediği, yine adı geçen kişi
hakkında Mersin 3. Ağır Ceza Mahkemesinde ihaleye fesat karıştırmak suçundan kamu
davası açıldığı ve mahkemece hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 59’uncu maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları uyarınca
söz konusu isteklinin yargılama sonuna kadar ihalelere katılamayacağı, dolayısıyla ihale dışı
bırakılması gerektiğine ilişkin iddialara yer verildiği, ancak Kamu İhale Kurulu’nun
27.12.2017 tarih ve 2017/UH.II-3506 sayılı düzeltici işlem kararıyla başvuru sahibinin
teklifinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) bendi uyarınca ihale dışı
bırakıldığı, bu itibarla iddialar yerinde görülerek ihale üzerinde bırakılan Ademoğulları İnşaat
Turizm Nakliyat Taahhüt Eğitim Öğretim Acentalık Petrol Ürünleri Oto Emlak Tic. ve San.
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması hâlinde dahi başvuru sahibinin teklifinin
geçerli kabul edilerek ihalenin üzerinde kalması ihtimali bulunmadığı, ihalenin iptal edilmesi
ve yeniden ihaleye çıkılmasında ise güncel, hukuken korunmaya değer ve kamu yararıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/007
: 12
: 07.02.2018
: 2018/UH.IV-346
uyumlu bir menfaatin bulunmayacağı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı ve 4734
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun
ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.