Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sinop Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü
/
2018/54017-Web Tabanlı Yönetim Bilgi Sistemi Yazılım ve Destek Hizmeti
Bilgi
İKN
2018/54017
Başvuru Sahibi
Sampaş Bilişim ve İletişim Sistemleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Sinop Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Web Tabanlı Yönetim Bilgi Sistemi Yazılım ve Destek Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 6
: 06.03.2018
: 2018/UH.IV-508
BAŞVURU SAHİBİ:
Sampaş Bilişim ve İletişim Sistemleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/54017 İhale Kayıt Numaralı “Web Tabanlı Yönetim Bilgi Sistemi Yazılım ve Destek
Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sinop Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 26.02.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Web Tabanlı Yönetim Bilgi Sistemi Yazılım ve
Destek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.02.2018 tarih ve 14307 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/330 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Şikayet başvurularının idarece usul yönünden reddedilmesinin mevzuata uygun
olmadığı,
2) İdari Şartname’nin 7.4, 7.5 ve 7.6’ncı maddelerinde herhangi bir yeterlik belgesi
istenilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,
3) İdari Şartname’nin 13.1’inci maddesinin 4734 sayılı Kanun'un 29 uncu maddesine
aykırı olduğu,
4) Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinin belirsizlik yarattığı,
5) Teknik Şartname’nin 4.8’inci maddesinin belirsizlik yarattığı,
6) Teknik Şartname’nin 4.10’uncu maddesinin belirsizlik yarattığı,
7) Teknik Şartname’nin 4.13’üncü maddesinin hiçbir istekli tarafından
sağlanamayacağı, sağlanması durumunda ise özel bir düzenleme olması sebebiyle şeffaflık
ilkesine engel olacağı,
8) Teknik Şartname’nin 4.14’üncü maddesinin hiçbir istekli tarafından
sağlanamayacağı, sağlanması durumunda ise özel bir düzenleme olması sebebiyle şeffaflık
ilkesine engel olacağı,
9) Teknik Şartname’nin 4.15’inci maddesinin hiçbir istekli tarafından
sağlanamayacağı, sağlanması durumunda ise özel bir düzenleme olması sebebiyle şeffaflık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 6
: 06.03.2018
: 2018/UH.IV-508
ilkesine engel olacağı,
10) Teknik Şartname’nin 4.16’ncı maddesinin hiçbir istekli tarafından
sağlanamayacağı, sağlanması durumunda ise özel bir düzenleme olması sebebiyle şeffaflık
ilkesine engel olacağı,
11) Teknik Şartname’nin 4.17’nci maddesinin hiçbir istekli tarafından
sağlanamayacağı, sağlanması durumunda ise özel bir düzenleme olması sebebiyle şeffaflık
ilkesine engel olacağı,
12) Teknik Şartname’nin 4.18’inci maddesinin belirsiz bir düzenleme olduğu,
13) Teknik Şartname’nin 5.45’inci maddesinin istekliler bakımından maliyet
belirlemede belirsizlik yarattığı,
14) Teknik Şartname’nin 46.3’üncü maddesinin istekliler bakımından maliyet
belirlemede belirsizlik yarattığı,
15) Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin teknik şartnamede özellikleri
yer almayan ürünler olduğu,
16) Birim fiyat teklif cetvelinin sözleşme tasarısının 6 ncı maddesi ile çeliştiği,
17) Teknik Şartname ve İdari Şartname ekinde yer alan iş kalemleri listesine ait tablo
ile birim fiyat teklif cetvelinin birbiri ile çelişkili olduğu,
18) Satın alınması planlanan EBYS sistemi ile ilgili olarak açıklama talep etme süresi
idarece kısaltıldığı için idareye başvuruda bulunulamayacağı,
19) İhale dokümanını hazırlayan "Hasan" adlı kişinin idare personeli olmadığı, bu
kişinin kim olduğunun araştırılması gerektiği iddia edilmektedir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin ikinci iddiasının ihale dokümanının
ilana yansıyan düzenlemesinde de bulunduğu görülmüş olup, ilan tarihi 09.02.2018 olan
ihalede, bu iddianın en geç 19.02.2018 tarihine kadar idareye yöneltilmesi gerekirken bunun
yapılmadığı, iddianın 21.02.2018 tarih ve 649 sayılı dilekçe ile idareye sunulduğu görülmüş
olup, iddianın süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 6
: 06.03.2018
: 2018/UH.IV-508
Başvuru sahibinin, yukarıda yer verilen 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19
uncu iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, ihale dokümanını 19.02.2018 tarihinde
edindiği, idareye ise 21.02.2018 günü dokümana yönelik hususlarda (21.02.2018 tarih ve 649
sayı ile idare kayıtlarına giren şikayet dilekçesi ile) şikâyet başvurusunda bulunduğu
anlaşılmış, başvurunun ihale tarihinden üç iş günü öncesine en geç 20.02.2018 tarihi mesai
bitimine kadar yapılmadığı, bunun da Kanun’un yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı
olduğu tespit edilmiştir.
Sonuç itibarıyla başvurusu, süre yönünden uygun olmayan başvuru sahibinin, idarenin
şikayet başvurusunu usul bakımından uygun bulmamasının yerinde olmadığı iddiasının ise
usul ekonomisi bakımından incelenmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.