Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 1. Bölge Satın Alma ve Stok Kontrol Servis Müdürlüğü
/
2018/5263-Marmaray İşletmeciliğinde Halkalı-Kazlıçeşme- (Tüp/Tünel)-Ayrılıkçeşme-Gebze Arası Gar, İstasyon ve Durakların Genel Temizlik Hizmetlerinin Yürütülmesi İşi
Bilgi
İKN
2018/5263
Başvuru Sahibi
Vanof İnşaat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 1. Bölge Satın Alma ve Stok Kontrol Servis Müdürlüğü
İşin Adı
Marmaray İşletmeciliğinde Halkalı-Kazlıçeşme- (Tüp/Tünel)-Ayrılıkçeşme-Gebze Arası Gar, İstasyon ve Durakların Genel Temizlik Hizmetlerinin Yürütülmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 9
: 06.03.2018
: 2018/UH.IV-510
BAŞVURU SAHİBİ:
Vanof İnşaat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 1. Bölge Satın Alma ve Stok
Kontrol Servis Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/5263 İhale Kayıt Numaralı “Marmaray İşletmeciliğinde Halkalı-Kazlıçeşme-
(Tüp/Tünel)-Ayrılıkçeşme-Gebze Arası Gar, İstasyon ve Durakların Genel Temizlik
Hizmetlerinin Yürütülmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 1. Bölge Satın Alma ve
Stok Kontrol Servis Müdürlüğü tarafından 21.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Marmaray İşletmeciliğinde Halkalı-Kazlıçeşme-(Tüp/Tünel)-Ayrılıkçeşme-
Gebze Arası Gar, İstasyon ve Durakların Genel Temizlik Hizmetlerinin Yürütülmesi İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.02.2018 tarih ve 13917 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/317 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’nin 7.2.10’uncu maddesinin sağlıklı teklif vermeye engel olduğu,
2) Teknik Şartname’nin 14.1.4’üncü maddesindeki cep telefonu maliyetinin yaklaşık
maliyete dahil edilmesi gerektiği, İdari Şartname’de sayılmayan bir maliyet kaleminin Teknik
Şartname’de sayılamayacağı,
3) Teknik Şartname’nin makine ekipman listesinde bulunan 2 adet benzinli motorlu
sırt tırpanının benzin giderinin kimin tarafından karşılanacağının belli olmadığı, tereddüt
ortaya çıktığı, şeffaflık ilkesine uygun olmayan düzenleme yapıldığı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 9
: 06.03.2018
: 2018/UH.IV-510
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin ilk fıkrasında ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 15.02.2018 tarihinde ihale dokümanını edinen başvuru sahibi
tarafından aynı tarihte idareye yapılan şikâyet başvurusunun idarece 16.02.2018 tarihinde
reddedilmesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
tespit edilmiş olup, eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük
itirazen şikâyet süresinin son günü olan 26.02.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar söz
konusu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 9
: 06.03.2018
: 2018/UH.IV-510
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.