Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2017/543933-Personel Taşıma (Servis)
Bilgi
İKN
2017/543933
Başvuru Sahibi
Kaya Seyahat Turizm. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Personel Taşıma (Servis)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 8
: 28.03.2018
: 2018/UH.IV-638
BAŞVURU SAHİBİ:
Kaya Seyahat Turizm. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/543933 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşıma (Servis)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 29.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Taşıma
(Servis)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.03.2018 tarih ve 18023 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/455 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdarece Kamu İhale Kurulu'nun 21.02.2018 tarih ve 2018/UH.II-471 sayılı kararı
üzerine alınan ikinci ihale komisyonu kararı ile ihale üzerine bırakılan istekli olan Yumuş Tur.
İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. hakkında Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı Anayasal Suçlarla
Mücadele Bürosu tarafından yürütülen bir soruşturma bulunduğu, idari şartnamenin 47’nci
maddesi uyarınca anılanın terör örgütü ile iltisakı veya irtibatı bulunduğundan, ihale dışı
bırakılması gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan Yumuş Tur. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin bilançosunda kısa
vadeli banka borçları tutarının gerçeği yansıtmadığı, rakamlar ile oynama yapıldığı
iddialarına yer verilmiştir.
Şikâyete konu ihale ile ilgili olarak, Yumuş Tur. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin
10.01.2018 tarih ve 2768 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinde,
21.12.2017 tarihinde tebellüğ edilen kesinleşen ihale kararı uyarınca, ihalede ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Kaya Sey. Tur. Ltd. Şti.nin idari şartnamenin
47’nci maddesi uyarınca hakkında hükmün açıklanmasının geriye bırakılması kararı
bulunması sebebiyle ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerektiği
iddia edilmiş, Kurum tarafından yapılan inceleme sonucunda alınan 21.02.2018 tarih ve
2018/UH.II-471 sayılı Kurul kararı uyarınca Kaya Sey. Tur. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı; bu karar üzerine idarece alınan ikinci komisyon kararı ile
ihalenin Yumuş Tur. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, buna ilişkin kesinleşen
ihale kararını 05.03.2018 tarihinde tebellüğ eden Kaya Sey. Tur. Ltd. Şti.nin önce idareye
şikayet başvurusunda bulunduğu, bunun üzerine 19.03.2018 tarih ve bila sayılı dilekçe ile
Kuruma başvuruda bulunarak, Yumuş Tur. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.ne yönelik iddialarda
bulunduğu, ancak kendisinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine karşı herhangi bir
iddiası bulunmadığı, dilekçesi ekinde idareye sunduğu şikayet dilekçesinin bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 8
: 28.03.2018
: 2018/UH.IV-638
yetkili olunduğunu gösteren belgelerin fotokopi olduğu, başvuru bedelinin yatırıldığına dair
belgenin de sunulmadığı görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın
öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması,
diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya
koymasıdır.
Başvuru tarihi itibariyle teklifi idarece değerlendirme dışı bırakılmış olan, diğer bir
deyişle ihale üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan ve bu değerlendirme dışı bırakılma
işleminin yerinde olmadığına dair iddiası da bulunmayan başvuru sahibinin, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmamasından ve/veya ihalenin sonuca
bağlanmasından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı,
ihalenin iptali halinde ise ihale süreci sona ereceğinden ortada güncel ve kamu yararı ile
uyumlu bir menfaatin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular”
başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen
şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda
bulunabileceği; onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun
reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikâyet dilekçesinin bir örneği varsa şikâyet ve
idarece verilen cevabın bir örneğinin ve başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin
eklenmesinin zorunlu olduğu belirtilmiş aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 8
: 28.03.2018
: 2018/UH.IV-638
Yukarıda da bahsi geçtiği üzere başvuru sahibinin dilekçesi ekinde idareye sunduğu
şikâyet dilekçesinin bulunmadığı, yetkili olunduğunu gösteren belgelerin fotokopi olduğu,
başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin de sunulmadığı görülmüştür. Söz konusu
eksikler her ne kadar tamamlanabilir eksikler olsa da başvuru sahibinin başvuru ehliyeti
bulunmadığından eksiklerin tamamlatılmasına gerek bulunmamaktadır. Bu çerçevede
başvurunun şekil bakımından da uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.