Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2018/62914-Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Birimlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2018/62914
Başvuru Sahibi
Heybeli Tem. İnş. Gıda Teks. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Birimlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 11
: 28.03.2018
: 2018/UH.IV-641
BAŞVURU SAHİBİ:
Heybeli Tem. İnş. Gıda Teks. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/62914 İhale Kayıt Numaralı “Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Birimlerinde
Kullanılmak Üzere Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
tarafından 16.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Balıkesir Büyükşehir
Belediyesi Birimlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 21.03.2018 tarih ve 18493 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/470 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’de araçlar ile ilgili özelliklerin verimlilik ve fonksiyonellik yerine
konfor ve lükse yönelik düzenlendiği,
2) Teknik Şartname’nin Taşıt Kanunu’nun 7’nci maddesine ve Bakanlar Kurulu
Kararında belirtildiği üzere gösterişten uzak ve standart tipte olmadığı,
3) Araçlardan bir kısmının kendi malı olarak istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
4) Teknik Şartname’de araç renklerinin idarece belirleneceğinin belirtilmiş olmasına
rağmen bazı araçların da kendi malı olma şartı arandığı, bu durumun tereddüt yarattığı,
5) İhale konusu işte çalışacak araçların günde kaç saat ve kaç km yol yapacağının belli
olmadığı,
6) Teknik Şartname’nin hasar ve tazminat sorumluluğuna dair düzenlemesinin
tereddüt yarattığı ve idarenin şikayet başvurusunu yasal dayanaktan yoksun yere reddettiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan üç numaralı iddiaya konu
düzenlemenin, ihale ilanında da yer aldığı, diğer iddiaların ise ihale dokümanına ve
şikayetinin reddedilmesine yönelik olduğu görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 11
: 28.03.2018
: 2018/UH.IV-641
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin üçüncü iddiasının İhale İlanı’nda yer alan hususa ilişkin olduğu,
İhale İlanı’nın 16.02.2018 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından ilanda yer
alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 12.03.2018 tarihinde
şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüş, bu itibarla söz konusu iddianın süresi içinde
yapılmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyet e idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 11
: 28.03.2018
: 2018/UH.IV-641
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyet
e konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna
konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar
verilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
…” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde (en geç 23.03.2018 tarihi mesai bitimine
kadar) giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvurunun şekil yönünden reddi
gerekmektedir.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun üçüncü iddia bakımından süre ve süresinde yapılan diğer iddialar
bakımından şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 11
: 28.03.2018
: 2018/UH.IV-641
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.