Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
/
2018/50854-Beylikdüzü Belediyesi 2. Bölge (Marmara Mahallesi ve Yakuplu Mahallesi) Çevre ve Halk Sağlığı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması İşi (2018 -2019 Yılları 18 Aylık)
Bilgi
İKN
2018/50854
Başvuru Sahibi
Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
İşin Adı
Beylikdüzü Belediyesi 2. Bölge (Marmara Mahallesi ve Yakuplu Mahallesi) Çevre ve Halk Sağlığı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması İşi (2018 -2019 Yılları 18 Aylık)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 14
: 28.03.2018
: 2018/UH.IV-644
BAŞVURU SAHİBİ:
Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/50854 İhale Kayıt Numaralı “Beylikdüzü Belediyesi 2. Bölge (Marmara Mahallesi ve
Yakuplu Mahallesi) Çevre ve Halk Sağlığı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç
Çalıştırılması İşi (2018 -2019 Yılları 18 Aylık)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından
09.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beylikdüzü Belediyesi 2. Bölge
(Marmara Mahallesi ve Yakuplu Mahallesi) Çevre ve Halk Sağlığı Hizmetlerinde
Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması İşi (2018 -2019 Yılları 18 Aylık)” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 16.03.2018 tarih ve 17725 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/443 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’nin 2.1'inci maddesinde çalıştırılacağı öngörülen araçların
ortalama kat edeceği km verileri belirtilmediğinden sağlıklı, reel fiyat hazırlanmasına engel
bulunduğu, katılımcıların tereddütte bırakıldığı,
2) Teknik Şartname’nin 2.3'üncü maddesinde sözü edilen dezenfektan miktarı ve
özelliklerinin açıkça belirtilmesi gerektiği, düzenlemenin bu hâliyle tereddüt ortaya çıkardığı,
3) Teknik Şartname'nin 4'üncü maddesindeki belli araçlar için belli model yılı
belirlenmesinin tek firmayı işaret ettiği izlenimine yol açtığı, rekabetin sağlanması için Gelir
İdaresi Başkanlığı Amortismana Tabi İktisadî Kıymetler Faydalı Ömür Listesi esas alınarak
belirleme yapılması gerektiği,
4) Teknik Şartname' de akaryakıt giderlerinin yükleniciye ait olduğu belirtilmişse de,
binek araçlarda akaryakıtın yüklenici tarafından karşılanacak şekilde kiralanmasının mevzuata
aykırılık teşkil ettiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 14
: 28.03.2018
: 2018/UH.IV-644
5) OGS ve HGS geçiş ücretlerinin yükleniciye ait olduğu düzenlenmişse de, geçiş
sayılarıyla ilgili veri bulunmadığı, sınırlama belirtilmediği,
6) Birim fiyat tarifleri ile birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde tereddüt ortaya
çıktığı, ihale konusu iş çöp toplama ve kent temizliği olmayıp, araç ve makine kiralama işi
olduğundan toplanan çöp tonajı ve süpürülen alan baz alınarak birimlerin belirlenmesinin
tereddüt oluşturduğu, cetvelde 7-13 sıralar arası pozların uygun birim belirlenerek
hazırlandığı ancak 1’inci ile 6’ncı pozların birimlerinin de bu şekilde hazırlanması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 14
: 28.03.2018
: 2018/UH.IV-644
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme
bağlanmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil San.
Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanının 05.03.2018 Pazartesi günü indirildiği, idareye aynı
tarihte yapılan şikâyet başvurusunun 08.03.2018 tarihinde reddedilmesi üzerine Kuruma
başvurulduğu, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından
edildiği, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 19.03.2018
Pazartesi günü mesai bitimine kadar bu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 14
: 28.03.2018
: 2018/UH.IV-644
Oybirliği ile karar verildi.