Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı
/
2018/102960-TP Silahlı Özel Güvenlik
Bilgi
İKN
2018/102960
Başvuru Sahibi
Kaan Vip Güvenlik Hizmetleri Anonim Şirketi
İdare
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı
İşin Adı
TP Silahlı Özel Güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 9
: 26.04.2018
: 2018/UH.IV-819
BAŞVURU SAHİBİ:
Kaan Vip Güvenlik Hizmetleri Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/102960 İhale Kayıt Numaralı “TP Silahlı Özel Güvenlik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire
Başkanlığı tarafından 11.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TP Silahlı
Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.04.2018 tarih ve 24793 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/694 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı’nın 9'uncu maddesinde işe başlama tarihinin 01.07.2018 olduğu,
ancak TPAO Adıyaman Bölge Müdürlüğünce yapılan özel güvenlik ihalesinin iş bitim
tarihinin 08.12.2018 olduğu, işin başlangıç tarihinin, devam eden işin bitişinden önce olduğu,
bu durumda belirsizlik ve sağlıklı fiyat yarışmasının oluşmasına engel ortaya çıktığı,
2) Sözleşme Tasarısı'nın 36.2'nci maddesinde yapılan düzenlemenin kamu ihale
mevzuatına aykırı olduğu, 08.02.2015 tarihli ve 29261 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan
Yönetmelik uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarında taşeron firma işçilerinin kıdem
tazminatlarının çalıştırıldıkları son kamu kurumunca ödeneceği düzenlendiğinden, idarenin
bu konuda keyfi düzenleme getiremeyeceği,
3) İdari Şartname'nin 25.3.2'nci maddesinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.13'üncü
maddesine uygun düzenlenmediği, artık gün sayısının 23 olarak belirlendiği ancak kaç gün
yol ve yemek ücreti verileceğinin İdari Şartname'de belirtilmediği, aykırılıkların ihalenin
iptalini gerektireceği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 9
: 26.04.2018
: 2018/UH.IV-819
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale ilân tarihinin 13.03.2018 olduğu, başvuru sahibi tarafından
13.03.2018 tarihinde ihale dokümanı indirildiği, idareye 05.04.2018 tarihinde şikâyet
başvurusu yapıldığı, buna göre dilekçesindeki 1 numara ile belirtilen işe başlama tarihine
yönelik iddiasının ihale ilânına yansıyan hususlara yönelik olduğu ve ilân tarihini izleyen 10
gün içinde idareye şikâyet başvurusu yapılmadığından süresinde olmadığı, başvuru sahibinin
dilekçesinde yer verilen 2 ve 3 numaralı iddiaların ihale dokümanı düzenlemelerine yönelik
olduğu, idare tarafından 29.03.2018 tarihli zeyilname yapılarak Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı
maddesinde değişiklik yapıldığı anlaşılmış ise de, başvuruya konu edilen düzenleme
içeriğinde değişiklik olmadığı, sadece madde numarasının 36.2 yerine 36.1 olarak değiştiği,
buna göre en geç 23.03.2018 Cuma günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusu
yapılması gerekirken 05.04.2018 tarihinde yapılan başvurunun süre yönünden reddi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 9
: 26.04.2018
: 2018/UH.IV-819
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.