Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ortahisar Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2018/119550-Personel Dayalı Olmayan Kent Temizliğinin Geçekleştirilmesi İçin Muhtelif İş Makinelerinin, Temizlik Hizmet Araçlarının Çalıştırılması, Bilgi Yönetimi ve Organizasyonu Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/119550
Başvuru Sahibi
Tuncay ARSLAN/Başarır Temizlik Sosyal Hizmetler Ticaret
İdare
Ortahisar Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Dayalı Olmayan Kent Temizliğinin Geçekleştirilmesi İçin Muhtelif İş Makinelerinin, Temizlik Hizmet Araçlarının Çalıştırılması, Bilgi Yönetimi ve Organizasyonu Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 10
: 02.05.2018
: 2018/UH.IV-865
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuncay ARSLAN/Başarır Temizlik Sosyal Hizmetler Ticaret,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ortahisar Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/119550 İhale Kayıt Numaralı “Personel Dayalı Olmayan Kent Temizliğinin
Geçekleştirilmesi İçin Muhtelif İş Makinelerinin, Temizlik Hizmet Araçlarının Çalıştırılması,
Bilgi Yönetimi ve Organizasyonu Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ortahisar Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 17.04.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Dayalı Olmayan Kent Temizliğinin
Geçekleştirilmesi İçin Muhtelif İş Makinelerinin, Temizlik Hizmet Araçlarının Çalıştırılması,
Bilgi Yönetimi ve Organizasyonu Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
25.04.2018 tarih ve 24986 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/700 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı'nın 16.1'inci maddesinin hatalı düzenlendiği ve katılımı daraltıcı
nitelikte olduğu,
2) İhaleye 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine aykırı olarak
çıkıldığı, bu tür ihalelere çıkılmasının KHK ile yasaklandığı,
3) İdari Şartname'nin 46'ncı maddesinin hatalı olduğu, “a1” katsayısına değer
verilmesi gerektiği, sağlıklı teklif oluşturulmasına engel bulunduğu,
4) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde, belli araçlara model şartı ve kendi malı
olma şartı getirilmesinin katılımı daralttığı, rekabeti engellediği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 10
: 02.05.2018
: 2018/UH.IV-865
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un ‘İdareye şikayet başvurusu’ başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde araçların modeli ve kendi malı
olma kriterine yönelik 4 numaralı iddianın ihale dokümanının ihale ilânına yansıyan
düzenlemelerine ilişkin olduğu ve ilânın da 15.03.2018 tarihinde yayınlandığı anlaşılmış,
başvuru sahibinin anılan tarihi takip eden 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken 09.04.2018 tarihinde başvuru yaptığı, dolayısıyla bu iddia yönünden
şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 10
: 02.05.2018
: 2018/UH.IV-865
Öte yandan, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on
günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 26.04.2018 Perşembe günü mesai bitimine
kadar bu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.