Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Selçuk Üniversitesi Selçuklu Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2018/141799-Radyoloji Anabilim Dalı 3 Tesla Mr Cihazı Alımı
Bilgi
İKN
2018/141799
Başvuru Sahibi
Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.
İdare
Selçuk Üniversitesi Selçuklu Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Radyoloji Anabilim Dalı 3 Tesla Mr Cihazı Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 25
: 12.06.2018
: 2018/UM.I-1174
BAŞVURU SAHİBİ:
Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Selçuk Üniversitesi Selçuklu Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/141799 İhale Kayıt Numaralı “Radyoloji Anabilim Dalı 3 Tesla Mr Cihazı Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Selçuk Üniversitesi Selçuklu Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
tarafından 16.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Radyoloji Anabilim Dalı
3 Tesla Mr Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ge Medical Systems Türkiye Ltd.Şti.nin
19.04.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.04.2018 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 04.05.2018 tarih ve 26386 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
04.05.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/758 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Teknik Şartname’de yer alan bazı bölümlerde değişiklik yapılması, firmalarının da
ihaleye katılabilir hale getirilmesi ve ürün portföylerinde bulunan Teknik Şartname’ye uygun
cihazlar ile ihaleye katılımlarının sağlanarak eşit rekabet koşullarının oluşturulması gerektiği,
talep edilen değişikliklerin verimlilik ve fonksiyonelliğe uygun ve rekabetin sağlanmasına
yönelik olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 25
: 12.06.2018
: 2018/UM.I-1174
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile
kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.
(9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın
prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına
yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.
(10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas
alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve
niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca
teknik düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi
olması durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik
yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(12) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın
özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik
şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 25
: 12.06.2018
: 2018/UM.I-1174
hazırlattırılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Kamu İhale Kanunu’nun 5 ve 12’nci maddeleri ile anılan
Yönetmelik’in 14’üncü maddesinde yer alan mevzuat hükümleri incelendiğinde;
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten
idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde
idareler tarafından alınacak hizmetin teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar
içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, kural olarak belli bir marka, model, patent,
menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik
özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır.
Bunun yanı sıra, idarenin ihtiyacını karşılarken alımını yapacağı malzemenin
teknolojik özelliklerini belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunmaktadır.
Bu nedenle, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın
niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip
belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup
olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin
teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun
maddesi ile sınırlandırılmıştır.
Teknik şartnamelerin idarelerin ihtiyaçlarını karşılama noktasında hazırlandığı ve
idarelerin ihtiyaçlarını ihtiyacını uygun şartlarda ve zamanında karşılanması açısından takdir
yetkisi bulunduğu ve ihtiyacın belirlenmesi noktasında bir cihazın özelliklerini dikkate alma
yönünde bir zorunluluğu bulunmadığı, kaldı ki esas olan hususun idarenin kendi ihtiyaçlarını
en etkili ve verimli şekilde temin etmesine imkân sağlayacak düzenlemelerin olması gerektiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından aşağıda yer alan değişikliklerin yapılması talep
edilmektedir.
a) Teknik Şartname’nin 2.1.1’inci maddesinin “2.1.1 Magnet en az 3 Tesla gücünde
ve süper iletken tipte olacaktır.” şeklinde olduğu,
“Magnet en az 3 Tesla gücünde ve süper iletken tipte olacaktır. Sistemin tipik magnet
homojen itesi 40 cm DSV’de en fazla 0.4 ppm olacaktır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
2.2.1’inci maddesinin “Sistemin maksimum gradient gücü her üç eksende en az 44
mT/m olacaktır.” şeklinde olduğu,
“Sistemin maksimum gradient gücü her üç eksende en az 44 mT/m performansında
olacaktır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
2.2.2’inci maddesinin “Sistemin maksimum gradient dönme hızı ‘Slew Rate’ en az
200T/m/saniye olacaktır.” şeklinde olduğu,
“Sistemin maksimum gradient dönme hızı ‘Slew Rate’ en az 200T/m/saniye
performansında olacaktır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 25
: 12.06.2018
: 2018/UM.I-1174
2.3.9’uncu maddesinin “Genel amaçlı paralel görüntüleme yapabilen, büyük ve küçük
boyutlarda en az 4 kanallı iki adet, fleks yüzeyel bobin” şeklinde olduğu,
“Genel amaçlı paralel görüntüleme yapabilen, büyük ve küçük boyutlarda en az 16
kanallı iki adet, fleks yüzeyel bobin” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
2.3.12’nci maddesinin “Periferik Anjio bobini : En az 32 kanallı dedike periferik
anjio bobini verilecektir. Firmanın böyle bir koili bulunmuyorsa bunu deklare etmeli ve tüm
alt ekstremite ve alt batını aynı anda hem alttan hem de üstten saran en az 32 kanallı koil ya
da koil çözümleri vermelidir.” şeklinde olduğu,
“Periferik Anjio bobini : En az 32 kanallı veya elemanlı dedike periferik anjio bobini
verilecektir veya tüm alt ekstremite ve alt batını aynı anda hem alttan nem de üstten saran en
az 32 kanallı veya elemanlı koil ya da koil çözümleri vermelidir.” şeklinde düzenlenmesi
gerektiği,
2.4.2’nci maddesinin “Sistemdeki SAR (Specific Absorbtion Rate) değerinin optimize
edilebilmesi ve özellikle abdomende beliren B1 inhomojenite artefaktlarının giderilmesini
sağlayan, faz ve büyüklük olarak birbirinden bağımsız iki farklı RF kaynağından, iki farklı
dalga formu üretebilen RF teknolojilerinden birtanesi sistemde bulunmalıdır.” şeklinde
olduğu,
“Sistemdeki SAR (Specific Absorbtion Rate) değerinin optimize edilebilmesi ve
özellikle abdomende beliren B1 inhomojenite artefaktlarmın giderilmesini sağlayan, faz ve
büyüklük olarak birbirinden bağımsız iki farklı RF kaynağından, iki farklı dalga formu
üretebilen RF teknolojilerinden (MultiDrive, TrueShape vb.) birtanesi sistemde
bulunmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
2.4.4’üncü maddesinin “‘Field of view’ (FOV) değeri en az 5 cm. ile 45 cm. arasında
olacaktır. Sistemde ‘off-center FOV’ seçilebilme özelliği bulunacaktır.” şeklinde olduğu,
“Field of view (FOV) değeri her üç eksende en az 5 cm. ile 48 cm. arasında olacaktır.
Sistemde ‘off-center FOV’ seçilebilme özelliği bulunacaktır.” şeklinde düzenlenmesi
gerektiği,
2.5.1’inci maddesinin “Bilgi Toplama ve İşleme Biriminin FFT rekonstrüksiyon hızı,
%100 (yüzde yüz) FOV’da ve 256x256 (ikiyüzellialtı çarpı ikiyüzellialtı) matrikste alınmış
görüntüler için saniyede en az 20000 (yirmibin) imaj olacaktır. Bu husus yüklenici firma
tarafından belgelendirilecektir. Bu belge Radyoloji Anabilim Dalına sunulmalıdır.” şeklinde
olduğu,
“Bilgi Toplama ve İşleme Biriminin FFT rekonstrüksiyon hızı, %100 (yüzde yüz)
FOV’da ve 256x256 (ikiyüzellialtı çarpı ikiyüzellialtı) matrikste alınmış görüntüler için
saniyede en az 62000 (altmışikibin) FFT rekonstrüksiyon olacaktır. Bu husus yüklenici firma
tarafından belgelendirilecektir. Bu belge Radyoloji Anabilim Dalına sunulmalıdır.” şeklinde
düzenlenmesi gerektiği,
2.7.1.25’inci maddesinin “2.7.1.25. Sistemde beyin ve prostat için MR spektroskopi
çekimleri ve işleme yapılabilmelidir.” şeklinde olduğu,
“Sistemde beyin ve prostat için MR spektroskopi çekimleri ve işleme yapılabilmelidir.
Prostat spektroskopi çözümü bulunmayan sistemler seçimli RF uyarım metodu kullanan,
küçük FOV’larda artefaktsız difüzyon görüntüleme sekansı (FOCUS, ZOOMit vb.)
vermelidir.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 25
: 12.06.2018
: 2018/UM.I-1174
2.7.1.37’inci maddesinin “2.7.1.37. FOV’u küçültmek için yüksek paralel
görüntüleme faktörü ve “Oversampling” faktörü kullanan dsZOOM, Focus, Zoomit ve
benzeri teknolojiler verilecektir.” şeklinde olduğu,
“FOV’u küçültmek için yüksek paralel görüntüleme faktörü, “Oversampling” faktörü
ve seçimli RF uyarım metodu kullanan dsZOOM, Focus, Zoomit ve benzeri teknolojiler
verilecektir.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
2.8.1’inci maddesinin “Hasta masasının taşıyabileceği ağırlık en az 200 kg olmalıdır.”
şeklinde olduğu,
“Hasta masasının taşıyabileceği ağırlık en az 250 kg olmalıdır.” şeklinde
düzenlenmesi gerektiği,
Teknik Şartname’ye “2.8.7. Çekime başlayabilmek için hastanın izomerkeze
gönderilmesi sürecinde işlemleri hızlandırmak amacıyla hasta masası üzerinde bulunan
sensörler veya dokunmatik ekran üzerinde seçim yapabilme imkanı veren IntelliTouch,
BioMatrix vb. teknolojiler verilmelidir. 2.5.3.
Rekonstrüksiyon veri bilgisayarı en az
128 GB RAM, CPU dört çekirdekli işlemci ve hard disk kapasitesi en az 800 GB olacaktır.
2.7.1.57. Karaciğer yağlılık oranının ölçümüne yönelik olarak, firmalarca İDEAL IQ,
LiverLab vb isimlerle adlandırılan yazılımların en az biri sistemde verilecektir.” maddelerinin
eklenmesi gerektiği,
Başvuru sahibi tarafından MR cihazına bazı ek özelliklerin eklenmesi gerektiğinin
belirtildiği, böylelikle firmalar arası eşit rekabet koşullarının sağlanması yönünde talepleri
içerdiği, ancak söz konusu düzenlemeler ile tek bir firmanın tarif edildiğine ilişkin bir
iddiasının bulunmadığı başvuru sahibinin Teknik Şartname’yi kendi ürününe uygun hale
getirmeye yönelik taleplerde bulunduğu anlaşılmış olup, yukarıda bahsedilen ve eklenmesi
gereken değişiklikler yapılmadığı zaman firmaların daha alt düzey cihaz sunmalarına olanak
sağladığı, alt düzey sistemlerin teklif edilebilir hale geldiği iddia edilmekle birlikte, idare
tarafından yapılan düzenlemelerin ihtiyaçlar doğrultusunda oluşturulduğu, idarenin
ihtiyaçlarını karşılama doğrultusunda belirleme yapabilmesinde herhangi bir engel
bulunmadığı, yukarda açıklandığı üzere idarelerin takdir yetkisinin bulunduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
b) Teknik Şartname’nin 2.3.4’üncü maddesinin “Vücut bobini: Abdomen çekimlerine
en az 32 kanal ile imkân verecek ve boyutu baş ayak ekseninde en az 50 cm olacaktır, bunu
sağlayamayan firmalar aynı özellikte ikinci vücut bobinini verecektir. Bu amaç için bobin ya
vücudu saran yapıda (TORSO) olmalı ya da yüzeyel bobinler ile spine bobininin
entegrasyonu sağlanmalıdır.” şeklinde olduğu,
“Vücut bobini: Abdomen çekimlerine en az 28 kanal veya eleman ile imkân verecek ve
kısa kenarı en az 50 cm olacaktır, bunu sağlayamayanlar aynı özellikte ikinci vücut bobinini
verecektir. Bu amaç için bobin ya vücudu saran yapıda (TORSO) olmalı ya da yüzeyel
bobinler ile spine bobininin entegrasyonu sağlanmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
2.4.9’uncu maddesinin “Sistem’de en az 128 alıcı kanal bulunacaktır, simültane
olarak sisteme bağlanabilen en yüksek bobin kanal sayısından sinyal toplayabilme altyapısına
sahip(ADC) olacaktır.” şeklinde olduğu,
“Sistemde en az 96 alıcı kanal bulunacaktır, simültane olarak sisteme bağlanabilen en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 25
: 12.06.2018
: 2018/UM.I-1174
yüksek bobin kanal sayısından sinyal toplayabilme altyapısına sahip (ADC) olacaktır.”
şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
2.6.2.15, 2.6.2.19 ve 2.6.2.27’nci maddelerinin “2.6.2.15 Tüm spinal görüntülemede
anatomik füzyon sağlayan yazılım verilecektir. … 2.6.2.19 Kantitatif ve kalitatif BOS akım
incelemeleri (CSF flow quantification) için gerekli yazılım. (Sine görüntülerin oluşturulması,
BOS akım dinamiğinin grafik ve sayısal değerlerle analizi, hız, volüm ve debi bilgiler, ileri ve
geri akım debisi, stroke volüm dahil) Hız aralığı (Venc) kullanıcı tarafından
değiştirebilmelidir. … 2.6.2.27 Vücutta (kardiak ve karaciğer) demir birikimini göstermek için
T2* görüntüleme ve ölçümlerinin yapılabilmesi ve post-processing işlemleri yapılabilecektir.”
şeklinde olduğu,
“2.6.2.15. Tüm spinal görüntülemede anatomik füzyon sağlayan yazılım verilecektir.
(Server üzerinde veya ana konsolda sağlanacaktır.)… 2.6.2.19. Kantitatif ve kalitatif BOS
akım incelemeleri (CSF flow quantification) için gerekli yazılım. (Sine görüntülerin
oluşturulması, BOS akım dinamiğinin grafik ve sayısal değerlerle analizi, hız, volüm ve debi
bilgiler, ileri ve geri akım debisi, stroke volüm dahil) Hız aralığı (Venc) kullanıcı tarafından
değiştirebilmelidir. (Server üzerinde veya ana konsolda sağlanacaktır.)… 2.6.2.27. Vücutta
(kardiak ve karaciğer) demir birikimini göstermek için T2* görüntüleme ve ölçümlerinin
yapılabilmesi ve post-processing işlemleri yapılabilecektir. (Server üzerinde veya ana
konsolda sağlanacaktır.)” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
2.7.1.46’ncı maddesinin “Firmalarca carebolus, smartprep, bolustrack isimleri ile
ifade edilen otomatik kontrast yakalama özelliği ile panoramic table, smart step, mobitrack
olarak adlandırılan otomatik masa hareketi ve otomatik bobin değiştirme özellikleri
bulunacaktır. Bu özellikler tüm vücut çalışmalarına olanak sağlayacaktır (anatomik ve
diffüzyon). Bu uzunluk z aksında 2 metrenin üzerinde olmalıdır.” şeklinde olduğu,
“Firmalarca carebolus, smartprep, bolustrack isimleri ile ifade edilen otomatik
kontrast yakalama özelliği ile panoramic table, smart step, mobitrack olarak adlandırılan
otomatik masa hareketi ve otomatik bobin değiştirme özellikleri bulunacaktır. Bu özellikler
tüm vücut çalışmalarına olanak sağlayacaktır (anatomik ve diffüzyon). Bu uzunluk z aksında
1.8 metrenin üzerinde olmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
2.7.1.55’nci “2.7.1.55. Kullanıcı doktorlar özel bir yazılımla rapor yazdıkları
bilgisayar ekranından MR cihazı ekranına bağlanıp görüntüyü görebilmeli ve kumanda
edebilmelidir.” maddenin ise Teknik Şartname’den çıkarılması gerektiği,
Başvuru sahibi tarafından yapılması istenilen değişiklikler incelendiğinde,
firmalarında mevcut olan yeni nesil olarak belirttikleri cihazların bazı istenilen özellikleri
karşılamadığı, örneğin Teknik Şartname’nin 2.4.9’uncu maddesinde belirtilen sistemde en az
128 kanal bulunması gerektiği düzenlenmişken, başvuru sahibi istekli tarafından kendi
cihazlarında 97 alıcı kanal bulunduğundan kanal sayısının 96 olarak belirlenmesi, aynı
şartnamenin 2.7.1.55’nci maddesinde yer verilen özelliğin ise tamamen şartnameden
çıkarılması ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği belirtilmektedir.
İdarece alımı yapılacak ürünün niteliğine ilişkin Teknik Şartname düzenlemelerinin,
alım konusunun ve teknik ayrıntılarının idarenin ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde
hazırlandığı varsayımından hareketle, idarenin ihtiyaçları ve uygun ürünün alınabilmesine
yönelik belirleme yapacağı, bu hususta takdir hakkı bulunduğundan idari tasarruf olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 25
: 12.06.2018
: 2018/UM.I-1174
değerlendirilmesi gerektiği, bu itibarla söz konusu hususların sadece isteklinin teklif etmek
istediği cihazın Teknik Şartname’ye uygun hale getirilmesini sağlamak amacıyla ileri
sürüldüğü anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
c) Teknik Şartname’nin 2.3.6’ncı maddesinin “En az 15 kanallı Phased array dedike
omuz bobini. Buna dedike bobini yoksa teknik datasında omuz çekimlerini deklare ettiği en
üst düzey bobini ayrıca verecektir.” şeklinde olduğu,
“En az 15 kanallı Phased array dedike omuz bobini veya omuz çekimleri için üst
düzey en az 15 kanallı bobini verecektir.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
2.3.7’nci maddesinin “En az 15 kanallı phased array paralel görüntüleme yapabilen
dedike diz bobini. Buna dedike bobini yoksa teknik datasında diz çekimlerini deklare ettiği en
üst düzey bobini ayrıca verecektir.” şeklinde olduğu,
“En az 15 kanallı phased array paralel görüntüleme yapabilen dedike diz bobini veya
diz çekimleri için üst düzey en az 15 kanallı bobini verecektir.” şeklinde düzenlenmesi
gerektiği,
2.3.8’nci maddesinin “En az 15 kanallı, Phased array paralel görüntüleme yapabilen
dedike ayak bilek bobini. Buna dedike bobini yoksa teknik datasında ayak-ayakbileği
çekimlerini deklare ettiği en üst düzey bobini ayrıca verecektir.” şeklinde olduğu,
“En az 15 kanallı, Phased array paralel görüntüleme yapabilen dedike ayak bilek
bobini veya ayak bilek çekimleri için üst düzey en az 15 kanallı bobini verecektir.” şeklinde
düzenlenmesi gerektiği,
2.3.10’uncu maddesinin “En az 8 kanallı, Phased array paralel görüntüleme
yapabilen dedike el bilek bobini. Buna dedike bobini yoksa teknik datasında el bileği
çekimlerini deklare ettiği en üst düzey bobini ayrıca verecektir.” şeklinde olduğu,
“En az 15 kanallı, Phased array paralel görüntüleme yapabilen dedike el bilek bobini
veya el bilek çekimleri için üst düzey en az 15 kanallı bobini verecektir.” şeklinde
düzenlenmesi gerektiği,
Yukarıda yer verilen değişikliklerin gerekçesinin, dedike bobin teklif edemeyen
isteklinin hangi kriterlerde en üst düzey bobin verileceğinin şartnamede belirtilmediği, üst
düzey bobin tanımının yapılmadığı, dedike bobine sahip olan firmaların fiyat avantajına sahip
olacağı, belirli marka ve modele yönelik tanımlamalara yer verilmemesi gerektiği, rekabet ve
fırsat eşitliğinin sağlanması gerektiği iddialarına yer verilmiş olmakla birlikte, yukarıda yer
verilen maddeler incelendiğinde, idare tarafından omuz, diz, ayak, el için dedike bobin
istenildiği, dedike bobin bulunmadığı takdirde isteklilerin teknik datasında belirtmiş olduğu
en üst düzey bobinin verileceğinin belirlendiği, dolayısıyla idare tarafından dedike bobin
veremeyen isteklilerin hangi bobini sunacağının belirtildiği, verilecek olan bobinlerin deklare
edilen bobinlerin en üst düzeyi olacağının düzenlendiği, başvuru sahibinin iddia ettiği gibi
dedike bobin sunmayan istekliler için kanal sayısının belirtilmesine gerek bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
d) Teknik Şartname’nin 2.6.2.1’inci “bu bölümde olan yazılımlar hastanedeki mevcut
kullanılan sistemle uyumlu olmayan yada o sistemle yapılamayan işler için olan yazılımlar
verilecektir. Uyumlu olan ve mevcut sistemle yapılabilenler verilmeyecektir. Firma bu
sistemini garanti süresi içine çıkaracağı en üst versiyonu ile güncellemelidir. Güncelleme için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 25
: 12.06.2018
: 2018/UM.I-1174
gerekirse hardware ve software için ücret talep etmemelidir.” maddesinin çıkarılması
gerektiği,
Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında söz konusu düzenlemenin hastane sisteminde
mevcut bulunan cihaz markasına fiyat avantajı sağladığı, rekabet ve fırsat eşitliğinin
sağlanmadığı, hastanede kullanılan cihaz markası dışındaki markaların pacs sistemi ile
entegre çalışabilmesi için ayrıca bir server vermeleri gerektiği iddialarına yer verildiği
görülmektedir.
İdarelerin teknik şartnamelerdeki teknik kriterleri ihtiyaçları doğrultusunda
belirledikleri, her idarenin ihtiyacının aynı olmadığı, ayrıca piyasadaki bütün malların aynı
teknik kriterlere sahip olmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, Teknik Şartname’de
idarelerce belirlenen teknik kriterler nedeni ile piyasadaki mevcut bütün markaların ve bu
markaların bütün modellerinin ihaleye iştirak ederken aynı yazılıma sahip olamayacağı,
Bu sebeple idarelerin teknik şartnamelerde belirledikleri düzenlemelerin hastanenin
mevcut altyapı sistemiyle uyumlu olmasının doğal olduğu, farklı markaların farklı cihazlarına
göre yazılım sistemlerinin tamamının belirtilerek ihaleye çıkılamayacağının açık olduğu,
ayrıca her yeni cihaz alımı ile birlikte hastane sistemlerinin altyapılarının değişmesinin
öngörülemeyeceği, isteklilerin hastanenin mevcut koşullarına göre tekliflerini hazırlamaları
gerektiği göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
değerlendirilmektedir.
e) Teknik Şartname’nin 2.7.1.28’inci maddesinin “Birden fazla kesitin simultane
uyarılmasıyla difüzyon ağırlıklı görüntüleme zamanını azaltarak, hızlandırma faktörünü
(acceleration factor) fMRI ve/veya DTI MR görüntülemede için en az 2 kat arttıran klinik
kullanımı onaylanmış ticari ürün niteliğindeki (Multiband, Simultaneband) yazılım
verilecektir. DTI yönü en az 128 olacaktır ve bunlar için gerekli postprocessing yazılımları
ana konsolda veya iş istasyonunda yapılabilecek şekilde verilecektir.” şeklinde olduğu,
“Birden fazla kesitin simültane uyarılmasıyla difüzyon ağırlıklı görüntüleme zamanını
azaltarak, hızlandırma faktörünü (acceleration factor) fMRI ve/veya DTI MR görüntülemede
için en az 2 kat arttıran klinik kullanımı onaylanmış ticari ürün niteliğindeki (Multiband,
Simultaneband, HyperBand) yazılım verilecektir. DTI yönü en az 128 olacaktır ve bunlar için
gerekli postprocessing yazılımları ana konsolda veya iş istasyonunda yapılabilecek şekilde
verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, firmaları tarafından “multiband,
simultaneband” ibaresinin “hyperband” olarak nitelendiği iddia edilmekle birlikte, söz konusu
özelliklerin görüntüleme sistemlerinde kullanılmak üzere istenilen yazılımlar olduğu, idare
tarafından klinik kullanımı onaylanmış olan ve ticari ürün niteliğine sahip olan Multiband,
Simultaneband yazılımların istenildiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından söz konusu yazılımların kendi cihazlarında hyperband
olarak nitelendirildiği bu nedenle bu değişikliğin eklenmesi gerektiği belirtilmekle birlikte,
her firmanın farklı teknik özelliklerde cihazlara sahip olabileceği ve ihale dokümanlarındaki
teknik
özelliklerin
tüm
firmaların
ihaleye
katılımını
sağlayacak
şekilde
düzenlenemeyebileceği, idarenin farklı cihazlara ilişkin özellikleri dikkate alarak ihtiyacını
belirleme zorunluluğunun bulunmadığı, farklı cihazların şartname maddelerine uygun olup
olmaması kriterlerinin göz önünde bulundurulmasından önce esas olanın kamu ihale
mevzuatına aykırı olmamak kaidesiyle idarenin kendi ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 25
: 12.06.2018
: 2018/UM.I-1174
temin etmesine imkân sağlayacak düzenlemelerin olması gerektiği anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
f) Teknik Şartname’nin 2.9.14’üncü maddesinin “Sistemle birlikte tüm kalibrasyon ve
ayarları yapabilecek fantom kiti verilecektir.
Sistem ve ekipmanlar 5 (beş) yıl bakım ve yedek parça garantisi içinde olmalıdır.
Firmalar garanti sonrası yıllık bakım onarım fiyatlarını döviz bazında parça dahil ve hariç
olarak belirtmelidirler. Parça dahil (Cold Head, Compressor ve koiller hariç) fiyat satiş
bedelinin döviz bazında %6 sını, parça hariç % 3 ünü geçemez. Firmalar 5000 avro
üzerindeki yedek parça fiyatlarını listeleyecekler ve fiyatlarını karşılarına yazacaklardır. Bu
listede olmayan yedek parçalar arıza durumunda bu fiyatın üzerinde faturalandırılamazlar.
Ancak muadil bir yedek parça üretilmesi durumunda ayrıca tekliflendirilebilecektir.
Oda dizaynı (gantri odası ve kumanda odası tavanı dekoratif ışıklı tablodan olacaktır)
ve oda soğutması oda hazırlığını firma yapacaktır, su tesisatı hastaneye ait olup hastane
bunları oda yakınma getirecektir, su panoları ehiller soğutma firma sorumluluğundadır.
Firma eski sökülen Mr cihazı yerini görüp planlanışın] ona göre yapmalıdır. Mevcut
durumdaki tüm elektrik ve akşamı kablolar firmaya aittir.
Kurulumda en az 10 iş günü teknisyen ve 5 iş günü doktor eğitimi yapılacaktır. Eğer
bölüm talep ederse garanti süresi içinde her 6 ayda en az 2 işi günü ayrıca eğitim desteği
verilecektir.” şeklinde olması gerektiği, söz konusu cihazların yedek parça dahil bakım
onarım fiyatlarının teklif bedelinin %6’sına yedek parça hariç ise %3’üne denk geldiği, ayrıca
ömürlü yedek parçaların ayrı değerlendirilmesi ve liste dışından ayrıca tekliflendirilebilmesi
gerektiği iddia edilmektedir.
Teknik Şartname’nin 2.9.14’üncü maddesinde “Sistemle birlikte tüm kalibrasyon ve
ayarları yapabilecek fantom kiti verilecektir.
Sistem ve ekipmanlar 5 (beş) yıl bakım ve yedek parça garantisi içinde olmalıdır.
Firmalar garanti sonrası yıllık bakım onarım fiyatlarını döviz bazında parça dahil ve hariç
olarak belirtmelidirler. Parça dahil fiyat satiş bedelinin döviz bazında %5 ini, parça haric %
2 sini geçemez. Firmalar 5000 avro üzerindeki yedek parça fiyatlarını listeleyecekler ve
fiyatlarını karşılarına yazacaklardır. Bu listede olmayan yedek parçalar arıza durumunda bu
fiyatın üzerinde faturalandırılamazlar.
Oda dizaynı (gantri odası ve kumanda odası tavanı dekoratif ışıklı tablodan olacaktır)
ve oda sogutması oda hazırlığını firma yapacaktır. su tesisatı hastaneye ait olup hastane
bunları oda yakınına getirecektir. su panoları chiller sogutma firma sorumluluğundadır.
Firma eski sökülen Mr cihazı yerini görüp planlamsını ona göre yapmalıdır. Mevcut
durumdaki tüm elektrik ve aksamı kablolar firmaya aittir.
Kurulumda en az 10 iş günü teknisyen ve 5 iş günü doktor eğitimi yapılacaktır. Eğer
bölüm talep ederse garanti süresi içinde her 6 ayda en az 2 işi günü ayrıca eğitim desteği
verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Tıbbi cihazların üretiminin yüksek teknoloji gerektirmesi ve yedek parçalarının başka
teşebbüslerce üretiminin zor olması sebebiyle bu cihazların yedek parçaları ve servis
hizmetlerinin ikamesinde zorluklar bulunmakta ve tıbbi cihazların garanti sürelerinin
bitiminden sonraki süreçte yedek parça ile servisin fiyatlandırılmasında yüksek ücretler
sebebiyle sorunlar yaşanabilmektedir.
İdarelerce alımın niteliği esas alınarak garanti ve satış sonrası yedek parçanın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 25
: 12.06.2018
: 2018/UM.I-1174
sağlanmasına yönelik olarak düzenleme yapılabilir. Sağlık hizmetleri gibi hizmetlerin yerine
getirilmesinde cihazlar ve bu cihazların bakımının önem taşıdığı; cihazların uzun dönemli
kullanımı ve bu kullanım sürecinde yedek parça ve servis hizmetinin sağlanmasının önemli
olduğu alımlarda satış sonrası servis, bakım ve yedek parçasının sağlanmasına yönelik olarak
ihale dokümanında düzenleme yapılması gerektiği açıktır. Ancak yapılan düzenlemenin,
isteklilerin teklif vermelerini engelleyici olmaması veya kamu ihale mevzuatının temel
ilkelerine aykırı olmaması gerekmektedir.
Teknik Şartname’nin 2.9.14’üncü maddesinde yapılan düzenlemelerin, 4734 sayılı
Kanun’un 5’inci ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinde yer
alan temel ilkelere uygun olarak; ihaleye teklif verilmesini engelleyici ya da belirli bir istekli
veya belirli markayı esas alarak gerçekleştirilen bir düzenleme olmadığı ve idarelerce satış
sonrası yedek parçanın sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabileceği hususları dikkate
alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
g) Teknik Şartname’nin 1.1’inci maddesinin “Teknik şartnameye verilecek yanıtlar
satıcı firmanın teklif ettiği cihazın resmi teknik dokümanlarında gösterilecektir. Her bir
yanıtın bulunduğu resmi teknik doküman (product data, specification v.b.) katalog veya
broşürün ilgili sayfa numaraları teknik şartnameye verilecek yanıtların ilgili maddesinin
sonunda belirtilecektir. Ve hangi maddeye cevap olduğu katalog üzerinde işaretlenecektir.
İşaretlenmeyen veriler usulsüz Kabul edilecektir.” şeklinde olduğu,
Başvuru sahibi istekli tarafından söz konusu maddenin “Teknik şartnameye verilecek
yanıtlar satıcı firmanın teklif ettiği cihazın resmi teknik dokümanlarında gösterilecektir. Her
bir yanıtın bulunduğu resmi teknik doküman (product data, specifıcation v.b.) katalog veya
broşürün ilgili sayfa numaraları teknik şartnameye verilecek yanıtların ilgili maddesinin
sonunda belirtilecektir. Ve hangi maddeye cevap olduğu katolog üzerinde işaretlenecektir.
İşaretlenmeyen veriler teklif edilen sistemin kabiliyeti dahilinde ise üretici firma
taahhütnamesi düzenlenecektir ve ihale dosyasına eklenecektir.” şeklinde düzenlenmesi
gerektiği iddia edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından söz konusu değişikliğe gerekçe olarak teknik dokümanların
tamamında cihazlarına ilişkin olarak tüm özelliklerin belirtilmediği, Teknik Şartname’ye
verdikleri cevaplara işaretleme yönteminin yanı sıra taahhütnamede kullandıkları
gerekçelerine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması
ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 25
: 12.06.2018
: 2018/UM.I-1174
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek
üzere, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraflarının ayrı ayrı veya
birlikte istenebileceği, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğunun idareler
tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirmesi,
katalog bilgileriyle ürün değerlendirmesi veya teknik şartnameye uygunluk beyanı yoluyla
yapılabileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun
ihale dokümanında düzenlenmesinin gerektiği ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada
yapılırsa yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı
yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da
idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6.1. İstekliler, teklif edilecek cihazın ihale dokümanında
belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı
orjinal katalogları veya benzeri tanıtım materyallerini ihale dosyasında bulunduracaklardır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 25
: 12.06.2018
: 2018/UM.I-1174
2.İstekliler Teknik Şartnameye Uygunluk Belgelerini ihale dosyasında sunacaklardır.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 1.1’inci maddesinde “Teknik şartnameye verilecek yanıtlar satıcı
firmanın teklif ettiği cihazın resmi teknik dokümanlarında gösterilecektir. Her bir yanıtın
bulunduğu resmi teknik doküman (product data, specification v.b.) katalog veya broşürün
ilgili sayfa numaraları teknik şartnameye verilecek yanıtların ilgili maddesinin sonunda
belirtilecektir. Ve hangi maddeye cevap olduğu katolog üzerinde işaretlenecektir.
İşaretlenmeyen veriler usulsüz Kabul edilecektir.” düzenlemesi,
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 4.3.1. Tedarik
edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman:
1.İstekliler, teklif edilecek cihazın ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu
teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı orijinal katalogları veya benzeri
tanıtım materyallerini ihale dosyasında bulunduracaklardır.
2.İstekliler Teknik Şartnameye Uygunluk Belgelerini ihale dosyasında sunacaklardır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından alımı yapılacak cihaza ilişkin olarak ayrıntılı teknik bilgilerin yer
aldığı orijinal katalogları veya benzeri materyalin sunulmasının İdari Şartname’de yeterlik
kriteri olarak belirlendiği, Teknik Şartname’de ise teknik şartnameye verilecek yanıtların
katalog veya broşür üzerinde işaretlenmesi gerektiği belirtilmektedir.
Başvuru sahibi istekli tarafından Teknik Şartname’nin 1.1’inci maddesine “teklif
edilen sistemin kabiliyeti dahilinde ise üretici firma taahhütnamesi düzenlenecektir ve ihale
dosyasına eklenecektir” maddesinin eklenmesi gerektiği belirtilmektedir. İsteklinin talep
ettiği ibarenin eklenmesi ile birlikte katalog üzerinde işaretlenmeyen ve teklif edilen sistem
dahilinde olmayan teknik veriler için herhangi bir bilginin bulunamayacağı, idare tarafından
değerlendirmenin hangi kriter üzerinden yapılacağının belirlenemeyeceği görüldüğünden
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
h) Sözleşme Tasarısı’nın 10.3.1’inci maddesinin “Sözleşme imzalandıktan sonra ihale
konusu ilgili malzemeler, yükleniciye yer teslimini takiben 120(Yüzyirmi) gün içerisinde teslim
edilecektir. Firma cihazları ücretsiz olarak monte edecek ve tüm malzeme ve aksesuarları ile
çalışır durumda teslim edecektir. Montaj için gerekli tüm malzeme ve masraflar firma
tarafından karşılanacaktır.” şeklinde olması gerektiği, söz konusu cihazın montaj yerinin
hazırlanması, montajının yapılması, test ve eğitim süreleri dikkate alındığında 120 güne
ihtiyaç duyulduğu iddia edilmektedir.
Sözleşme Tasarısı’nın 10.3.1’inci maddesinde “10.3.1. Sözleşme imzalandıktan sonra
ihale konusu ilgili malzemeler 60 gün içerisinde teslim edilecektir. Firma cihazları ücretsiz
olarak monte edecek ve tüm malzeme ve aksesuarları ile çalışır durumda teslim edecektir.
Montaj için gerekli tüm malzeme ve masraflar firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 25
: 12.06.2018
: 2018/UM.I-1174
Yukarıda yer alan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesi ile aynı Kanun’un şartnamelere ilişkin yukarıda anılan 12’nci maddesindeki
hükümler bir arada değerlendirildiğinde idarelerin teknik şartnamelerde kendi ihtiyaçlarını
belirleyerek kaynakların verimli kullanılmasını sağlayacak şekilde düzenleme yapma yetki ve
sorumluluğuna sahip olduğu açıktır. Aynı şekilde idareler kendi ihtiyaçları doğrultusunda
sözleşme tasarısında ürünlerin teslim sürelerini belirleme yetkisine sahip bulunmaktadır.
İsteklilerin ise teknik şartnamede belirlenen asgari teknik özellikleri karşılayan ürünleri teklif
etmeleri ve sözleşmede yazan sürelere uymaları gerekmektedir.
İdari tarafından yukarıdaki mevzuat hükümleri uyarınca alıma konu malzemelerin 60
gün içinde teslim edileceğinin düzenlendiği, idarelerin Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesi kapsamında ihtiyaçlarını uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını sağlamakla sorumlu olduğu, idare tarafından verilen sürelere uygun hareket
edilerek teklif verilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.