Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Niğde İl Emniyet Müdürlüğü
/
2018/185799-80000 Litre Kurşunsuz Benzin (95 Oktan ve 160000 Litre Motorin (Eurodiesel)
Bilgi
İKN
2018/185799
Başvuru Sahibi
Erken Petrol Ürünler Nak. Teks. Gıda Tar. ve Tic. Ltd. Şti
İdare
Niğde İl Emniyet Müdürlüğü
İşin Adı
80000 Litre Kurşunsuz Benzin (95 Oktan ve 160000 Litre Motorin (Eurodiesel)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/035
: 36
: 21.06.2018
: 2018/UM.I-1222
BAŞVURU SAHİBİ:
Erken Petrol Ürünler Nak. Teks. Gıda Tar. ve Tic. Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Niğde İl Emniyet Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/185799 İhale Kayıt Numaralı “80000 Litre Kurşunsuz Benzin (95 Oktan ve 160000
Litre Motorin (Eurodiesel)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Niğde İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 14.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “80000 Litre Kurşunsuz Benzin (95 Oktan ve 160000 Litre Motorin
(Eurodiesel)” ihalesine ilişkin olarak Erken Petrol Ürünler Nak. Teks. Gıda Tar. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 22.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.05.2018 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.05.2018 tarih ve 30851 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 28.05.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/910 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinin (g) bendi gereğince
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak firmalarının hiçbir terör örgütüne iltisakının
bulunmadığı, firmaları üzerinde herhangi bir kısıtlayıcı şerh ya da adli merciler tarafından
başlatılmış bir soruşturma veyahut ihalelere katılmaktan yasaklılık kararının bulunmadığı,
bununla birlikte şirket ortakları hakkında da devam eden herhangi bir adli soruşturma
bulunmadığı gibi ortakları hakkında da herhangi bir kısıtlama kararının olmadığı, bu nedenle
idarece firmalarının hangi terör örgütü ile ne gibi bir bağlantısının olduğu tespit edilerek ihale
dışı bırakıldıklarını anlayamadıkları, eğer ihale komisyonunca firmalarının eski ortaklarından
İsmail Kendirli hakkında daha önce bulunan FETÖ şüphesi göz önüne alınarak tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldı ise bu durumun hukuki olmadığı, zira şu anda şirket ortakları
arasında İsmail Kendirli’nin bulunmadığı, kaldı ki adı geçen şahsın da Niğde 2. Ağır Ceza
Mahkemesinde yapılan yargılama neticesinde FETÖ terör örgütü ile bir bağlantısının
olmadığı gerekçesiyle beraat kararının verildiği, ayrıca anılan şahsın hiçbir zaman
şirketlerinin çoğunluk hissesine de sahip olmadığı, öte yandan İsmail Kendirli’nin şirket
hisselerini göstermelik olarak Esat Kendirli’ye devrettiği iddiasının da hukuki dayanağının
olmadığı, idarece noter tasdikli resmi bir devir işleminin formalite olarak kabul edilmesinin
varsayımdan ibaret olduğu, gerçeklikle alakasının olmadığı, sahteliği ispat edilene kadar
geçerli bir belge ve mahkeme ilamı hükmünde olan noter devir belgesinin aksinin istihbarat
raporu ile ispatlanamayacağı, bu itibarla şirket ortakları arasında İsmail Kendirli’nin
bulunmaması ve mevcut ortaklar hakkında da herhangi bir adli işlem dahi olmaması hususu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/035
: 36
: 21.06.2018
: 2018/UM.I-1222
da göz önüne alındığında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin hukuka aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
...
g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
...
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz.
Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları
iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent
hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve kayıtları, hukuka
aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve
5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.” hükmü yer almaktadır.
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulüyle gerçekleştirilen inceleme
konusu ihalenin adının “80000 Litre Kurşunsuz Benzin (95 Oktan ve 160000 Litre Motorin
(Eurodiesel)” olduğu, başvuru konusu ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, 4 isteklinin teklifinin
geçerli olduğu, Yerlikaya Petrol Katı Yak. Gıda Nak. Oto İnş. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif, Erken Petrol Ürün. Nak. Teks. Gıda Tar. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olduğunun tespit edildiği ve 14.05.2018
tarihli ihale komisyonu kararı ile en uygun teklifi veren söz konusu iki isteklinin 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinin (g)
bendi gereğince sorgulamasının yapılmasına karar verildiği,
Bu çerçevede Niğde İl Emniyet Müdürlüğü’nden 14.05.2018 tarihli ve 692 sayılı yazı
ile ihaleye en uygun teklifi veren birinci ve ikinci isteklilerin ortaklarının herhangi bir terör
örgütü ile irtibatı ve iltisakı bulunup bulunmadığı hususunda gerekli araştırmanın yapılarak
Lojistik Şube Müdürlüğü’ne ivedi olarak bildirilmesi hususunda bilgi talep edildiği,
Niğde İl Emniyet Müdürlüğü’nün KOM. Şube Müdürü imzalı 16.05.2018 tarih ve
E.201805616095773750 sayılı cevap yazısı ile belirtilmiş şahıslar ile ilgili olarak yapılan
kontrollerde; şahıslardan Yılmaz Kendirli isimli şahıs hakkında Niğde Cumhuriyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/035
: 36
: 21.06.2018
: 2018/UM.I-1222
Başsavcılığınca Fetö/Pdy terör örgütü kapsamında soruşturma yapıldığı ve şahıs hakkında
kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verilmiş olduğunun tespit edildiği, listede yer alan
diğer şahıslar hakkında Müdürlüklerince 15.05.2018 tarihi itibari ile Fetö/Pdy kapsamında
adli işlem yapılmadığı ve diğer illegal örgütlerle irtibatlarının olmadığı bilgisinin verildiği,
Niğde İl Emniyet Müdürlüğü’nün İl Emniyet Müdürü imzalı 16.05.2018 tarih ve
0619451 sayılı cevap yazısı ile Yılmaz Kendirli ile Esat Kendirli hakkında PVSK Ek madde-
7 kapsamında istihbari mahiyette bilgiye rastlanıldığının bildirildiği,
Niğde İl Emniyet Müdürlüğü’nün İl Emniyet Müdür Yardımcısı imzalı 17.05.2018
tarih ve 2018 sayılı cevap yazısı ile söz konusu şirketin ortaklarından olan İsmail Kendirli’nin
Fetö/Pdy Silahlı Terör örgütüne üye olmak suçundan yakalanarak gözaltına alındığı, tanzim
edilen tahkikat evrakı ile birlikte sevk edildiği adli mercilerce tutuklandığı, Niğde 2. Ağır
Ceza Mahkemesince yapılan yargılama sonucu beraat ettiği, dava dosyasının Bölge İstinaf
Mahkemesinde olduğu ve henüz kesinleşmediği,
İsmail Kendirli’nin söz konusu şirket ortağı iken Fetö kapsamında yargılanmasının
devam ettiği sırada 27.04.2017 günü şirket hisselerini Esat Kendirli’ye devrettiği, bu devrin
İsmail Kendirli’nin yargılanmakta olduğu Fetö davasından şirketin etkilenmemesine yönelik
göstermelik bir devir olduğunun değerlendirildiği,
Söz konusu şirket ortaklarından Esat Kendirli’nin Fetö’ye ait Niğde GESİAD üyesi
olduğu, kardeşi İsmail Kendirli hakkında Fetö kapsamında işlem yapıldığı yargı sürecinin
devam ettiği.
Erdal Kendirli hakkında Fetö kapsamında herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığı,
kardeşi İsmail Kendirli hakkında Fetö kapsamında işlem yapıldığı yargı sürecinin devam
ettiği,
Yılmaz Kendirli hakkında Fetö kapsamında işlem yapıldığı, adı geçen şahsın örgüte
ait Niğde GESİAD üyesi olduğunun tespit edildiği bilgisinin verildiği,
Söz konusu yazışmalar neticesinde idarece 21.05.2018 tarihli ihale komisyonu kararı
ile başvuru sahibi Erken Petrol Ürün. Nak. Teks. Gıda Tar. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi gereğince değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, idarece ihaleye
teklif sunan isteklilerin terör örgütlerine iltisakı veya irtibatının olup olmadığı hakkında 677
sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname ve 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümleri doğrultusunda Niğde İl Emniyet
Müdürlüğü’nden bilgi talep edildiği, Niğde İl Emniyet Müdürlüğü’nün cevabi yazıları
sonucunda, başvuru sahibi Erken Petrol Ürün. Nak. Teks. Gıda Tar. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ortakları hakkında Fetö/Pdy Silahlı Terör örgütleriyle ilgili birtakım tespitlerde bulunulduğu
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla
irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/035
: 36
: 21.06.2018
: 2018/UM.I-1222
gerçek ve tüzel kişilerin doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya
başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacağı, söz konusu bildirimlere ilişkin usul ve
esasların Bakanlar Kurulunca belirleneceği, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı
olduğu tespit edilen isteklilerin teminatlarının gelir kaydedilmeksizin ihale dışı bırakılacağı
anlaşılmaktadır.
İdare tarafından başvuru sahibi hakkında ilgili birimlerden gerekli araştırmaların
gerçekleştirildiği ve bu araştırmaların ihaleye teklif veren diğer istekliler yönünden de
yapıldığı, söz konusu birimlerden alınan bilgi ve belgeler doğrultusunda işlem tesis edildiği,
alınan ihale komisyonu kararında söz konusu isteklinin teklifinin Kanun’un 11’inci
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesi noktasındaki takdir ve
sorumluluğun idarede olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.