Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Nevşehir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/194680-361 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2018/194680
Başvuru Sahibi
Neromed Biomedikal Sağlık Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Nevşehir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
361 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 30
: 14.08.2018
: 2018/UM.I-1529
BAŞVURU SAHİBİ:
Neromed Biomedikal Sağlık Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nevşehir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/194680 İhale Kayıt Numaralı “361 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nevşehir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “361 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Neromed
Biomedikal Sağlık Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin 13.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 24.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
30.07.2018 tarih ve 40851 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.07.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1244 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif ettikleri ürünün TİTUBB ve Ürün Takip
Sistemi (ÜTS)’ye üretici bayi olarak kayıtlı olmadığı gerekçesiyle ihalenin 127’nci kalemine
ilişkin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak firma bayi belgesinin mevcut olduğu,
ihale dosyasında imalatçı firmanın bayisi olduğuna dair TİTUBB, ÜTS bayi belgeleri ile tıbbi
cihaz durumunu belirten belgelerin ekli olduğu, şikâyet başvurusunda imalatçı firma
bayiliğinin 31.12.2017 tarihinden 31.12.2020 tarihine kadar, ÜTS’nin ise 19.04.2018
tarihinden 31.12.2020 tarihine kadar devam ettiğini gösteren belgelerin tekrar ibraz edildiği,
idarece ürün takip sisteminden bayi belgesi sorgulamasının tekrar yapılarak teklifin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde, “1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2)Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.“ hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenilecek Belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “… i)
İdareler tarafından, alımın niteliği ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas alınarak,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 30
: 14.08.2018
: 2018/UM.I-1529
istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik
belgelerine yönelik düzenleme yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinden
ihale konusu malın adının “361 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” olduğu anlaşılmıştır.
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.3. 1) İstekli/İstekliler T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankasına (TİTUBB) / Ürün Takip Sisteminde (ÜTS) kayıtlı olmalı ve kayıtlı olduğuna dair
belgelerini teklifleri ile birlikte vermek zorundadır.
2) İstekli/İstekliler tarafından teklif edilen ürünler T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankasına (TİTUBB) / Ürün Takip Sisteminde (ÜTS) kayıtlı olmalıdır ve istekliler bu
belgeleri teklifleri ile birlikte vermek zorundadır.
3)İstekli/İstekliler tarafından teklif edilen ürünler için ihaleyi yapan idarenin bağlı
olduğu il olmak üzere üretici/ithalatcı veya bayii olarak T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankasına (TİTUBB) / Ürün Takip Sisteminde (ÜTS) kayıtlı olmalıdır.
4) İstekli/İstekliler, teklif ettikleri ürünlerin UBB bar kod numaralarını, marka ve
modellerini ihale dosyasında sunmak zorundadır.
5) İstekli/İstekliler T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) / Ürün
Takip Sisteminde (ÜTS) kayıt gerektirmeyen ürünleri, ihale teklif dosyasında sunacakları
belge ile belirtmek zorundadırlar.
7.5.3.4.
- İstekli/İstekliler Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesini ihale dosyasında vermek
zorundadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 361 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
- İstekli/istekliler İhale listesinin tamamına yada istedikleri kalemlere teklif
verebilirler. İhale üzerinde bırakılan istekliler ile üzerinde kalan kalemlerin her biri için ayrı
ayrı değil, her tesis için ayrı ayrı sözleşme yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
11.07.2018 tarihli ihale komisyonu kararının incelenmesinden ihalenin 127’nci
maddesine teklif veren başvuru sahibinin “…ihale tarihi itibarıyla Türkiye İlaç ve Tıbbi
Cihaz Ulusal Bilgi Bankasından ve Ürün Takip Sisteminden firmanın vergi numarası, teklifi
imzalayan şirket yetkilisinin TC kimlik numarası ve firma tanımlayıcı numarasıyla yapılan
sorgulamasında firma bu ürün için TİTUBB ve ÜTS’ne ithalatçı/üretici/bayi olarak kayıtlı
olmadığı” gerekçesiyle 127’nci kaleme olan teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden isteklilerin ve istekliler tarafından teklif edilen
ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) veya Ürün Takip
Sisteminde (ÜTS) kayıtlı olması ve buna ilişkin belgelerini teklifleri ile birlikte vermeleri
gerektiği, teklif ettikleri ürünlere ait UBB bar kod numaralarını, marka ve modellerini teklif
dosyası kapsamında idareye sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 30
: 14.08.2018
: 2018/UM.I-1529
birim fiyat teklif cetvelinden ihalenin “Embolizan Sıvı Yüksek Yoğunluklu Sealing (Kapatma)
Bioemilebilir Ajan (1CC) (Uygulama Kateteri İle Birlikte)” başlıklı 127’nci kısmına teklif
verildiği, yine birim fiyat teklif cetvelinde UBB Barkod numarasının 8681410068006, SUT
Kodunun KV4013, markanın “İnvamed”, bayi firma tanımlayıcı numarasının
2667269066851, ana firma tanımlayıcı numarasının ise 2667269156293 olarak beyan edildiği
anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına
(TİTUBB) ve Ürün Takip Sistemi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde firma listesi,
yetkili bayi listesi ve tıbbi malzeme bilgisini gösteren belgelerin sunulduğu, sunulan
belgelerden Neromed Biomedikal Sağlık Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin TİTUBB ve ÜTS
kaydının bulunduğu, anılan şirketin bayi firma olarak, İnvamed Sağ. İlaç San. ve Tic. A.Ş.nin
ise ana firma olarak TİTUBB ve ÜTS’de kayıtlı olduğu, İnvamed Sağ. İlaç San. ve Tic.
A.Ş.nin marka adı “İnvamed” olan ihale konusu malın üreticisi/ithalatçısı/bayisi/ihracatçısı
olduğu bilgisini içerecek şekilde ÜTS’de kayıtlı olduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan idare tarafından 04.06.2018 tarihinde T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankası (TİTUBB) ve Ürün Takip Sistemi üzerinden yapılan tıbbi cihaz sorgulamasında
Neromed Biomedikal Sağlık Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.ye ait kayda ulaşılamadığının tespit
edildiği, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin ve teklif ettiği ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankası (TİTUBB) ve Ürün Takip Sisteminde kayıtlı olup olmadığına yönelik olarak
yapılan araştırmada;
Neromed Biomedikal Sağlık Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin TİTUBB ve Ürün Takip
Sisteminde kayıtlı olduğu, teklif edilen ürünün Neromed Biomedikal Sağlık Ürün. Paz. Tic.
Ltd. Şti. ve şirket yetkilisi Hüseyin Boyacı adına TİTUBB’da kayıtlı olmadığı, öte yandan
teklif edilen ürünün İnvamed Sağ. İlaç San. ve Tic. A.Ş. adına Ürün Takip Sisteminde kayıtlı
olduğu, Neromed Biomedikal Sağlık Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin bayi firma olarak, İnvamed
Sağ. İlaç San. ve Tic. A.Ş.nin ise ana firma olarak TİTUBB ve Ürün Takip Sisteminde kayıtlı
olduğu, Neromed Biomedikal Sağlık Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin 8681410068006 kodlu ürün
için İnvamed Sağ. İlaç San. ve Tic. A.Ş.nin bayisi olarak ÜTS’de kayıtlı olduğu tespit
edilmiştir.
Dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesinin 3’üncü bendinde belirtildiği
üzere başvuru sahibinin teklif ettiği ürünün bayisi olarak T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankasında (TİTUBB) ve Ürün Takip Sisteminde (ÜTS) kayıtlı olduğu, idarece yapılan
sorgulamalarda kayda rastlanmamasının nedeninin sorgulamada yapılan maddi hatalardan
kaynaklandığı anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmuştur.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 127’nci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 4.280,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 12.843,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği
tespit edilen 8.563,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 30
: 14.08.2018
: 2018/UM.I-1529
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Neromed Biomedikal Sağlık Ürün. Paz.
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.