2018/UM.I-1752 - Kamu İhale Kararı - Şahıs Asansörlerine Montajlı Malzeme Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/053

: 23

: 26.09.2018

: 2018/UM.I-1752

BAŞVURU SAHİBİ:

Elges Asansör San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Mal Alımları Şube

Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/334321 İhale Kayıt Numaralı “Şahıs Asansörlerine Montajlı Malzeme Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Mal Alımları

Şube Müdürlüğü tarafından 07.08.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şahıs

Asansörlerine Montajlı Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elges Asansör San. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından 10.09.2018 tarih ve 46028 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.09.2018

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1470 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale komisyonu tarafından ihalenin üzerlerinde

bırakılmasına karşın ihale yetkilisi tarafından ihalenin iptaline karar verildiği, ancak söz

konusu iptal kararının yerinde olmadığı ve iptal kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına

yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,

Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu

maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek

ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere

derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına

girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini

talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı

maddesinde “37 ve 38’inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/053

: 23

: 26.09.2018

: 2018/UM.I-1752

işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat

dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat

dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu

unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.

Bu Kanun’un 63’üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat

avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle

ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.

En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği

ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik

açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki

unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale

sonuçlandırılır.

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.

Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve

hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar

veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz

sayılır.

İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan

istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek

zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Şahıs Asansörlerine

Montajlı Malzeme Alımı-19 İş Kalemi” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname

ekinde;

Sıra No Açıklama

Birimi

Adet

Miktarı

Asansor Makıne Motoru 15 Kw

Asansor Makıne Motoru 11 Kw

Asansor Kontrol Panosu Vvvf Kontrollu15 Kw A3 Uyumlu

Asansor Kontrol Panosu Vvvf Kontrollu 11 Kw A3 Uyumlu

Asansor Otomatık Kabın Kapı Mekanızması Teleskopık

Sag 900 Mm

Adet

Asansor Otomatık Kabın Kapı Mekanızması Teleskopık Sol

900 Mm

Asansor Dıs Cagrı Butonu

Asansor Ic Cagrı Butonu (Komple)

Asansor Fleksıble Kablo

Adet

Metre

Adet

250

3.200

10.920

100

10 Asansor Halatı 10 Mm

11 Asansor Kabın Kapısı Boy Fotosellı

12 Regulator.

13 Asansor Kuyu Dıbı Tampon Agırlık

14 Asansor Asırı Yuk Sıstemı

15 Asansor Kapı Kılıdı Sag Cıft Emnıyetlı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/053

: 23

: 26.09.2018

: 2018/UM.I-1752

16 Asansor Kapı Kılıdı Sol Cıft Emnıyetlı

17 Asansor Lırpomp

18 Asansor Acıl Durdurma Tertıbatı Cıft Yonlu

19 Asansor Kapı Amortısoru

Adet

100

150

şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme

türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği görülmüştür.

07.08.2018 tarihinde yapılan ihaleye 5 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından

hakkında yasaklama kararı bulunduğu gerekçesiyle Sefa Biricik’in teklifinin değerlendirme

dışı bırakılarak ihalenin başvuru sahibi Elges Asansör San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde

bırakıldığı, İnovasyon Tek. Asansör Yür. Merd. İnş. Elek. Elekt. Atık Yön. A.Ş.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ve kararın ihale

yetkilisinin onayına sunulduğu ancak ihale yetkilisi tarafından ihale komisyonu kararı

onaylanmayarak ihalenin iptaline karar verildiği görülmüştür.

İhale yetkilisi tarafından ihalenin iptal kararında “1. ve 2. firmaların teklifleri

arasındaki farkın çok yüksek olması kamu menfaatlerinin korunması, 08.08.2018 tarihli

tasarruf tedbirleri konulu Başkanlık oluruna istinaden ve de hazırlanmış olan Teknik

Şartname montajlı mal alımı işin idarenin isteklerini tam karşılayamamaktadır. Bu durum

ileride yüklenici ile idare arasında sorunlara neden olabilecektir. Dolayısı ile yeni bir Teknik

Şartname ile alım yapılması gerekmektedir. Sonuç olarak yukarıdaki nedenlerden dolayı

ihalenin iptali uygun görülmüştür.” ifadelerine yer verilmiştir.

İhalenin iptali konusunda idareye verilen takdir yetkisi mutlak ve sınırsız olmayıp,

kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlandırılmıştır. Bu çerçevede, idarenin iptal kararını

kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda objektif sebeplere dayandırması

gerekmektedir.

Bu kapsamda yapılan değerlendirmede idarece belirlenen yaklaşık maliyetin

7.718.618,33 TL olduğu, ihaleye 5 isteklinin katıldığı, 4 teklifin geçerli bulunduğu ve geçerli

teklif tutarlarının yaklaşık maliyetin altında olduğu göz önünde bulundurulduğunda ihalede

rekabetin sağlandığı anlaşılmış olup yasaklı olduğu gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı

bırakılan bir isteklinin teklif tutarının ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarının altında

olmasının ihalede rekabetin sağlanmadığı ve kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmadığı

şeklinde değerlendirilemeyeceği sonucuna varıldığından idarenin bu yöndeki iptal gerekçesi

yerinde bulunmamıştır.

İhale yetkilisi tarafından Teknik Şartname’nin idarenin ihtiyaçlarını karşılamadığı ve

mevcut doküman ile sözleşmenin uygulamasında sorun yaşanabileceği belirtilmesine karşın

bu hususta somut herhangi bir gerekçeye yer verilmediği, öte yandan idarece dokümana

yönelik olarak yapılan şikâyet başvurularının yerinde bulunmadığı ve ihale komisyonu

tarafından dokümana yönelik herhangi bir tespit yapılmayarak ihalenin başvuru sahibi

üzerinde bırakılmasına karar verildiği, ayrıca idarenin şikâyete cevap yazısı incelendiğinde

Teknik Şartname’ye yönelik herhangi bir tespit yapılmayarak sadece rekabetin

sağlanmadığından bahsedildiği göz önünde bulundurulduğunda idarenin bu husustaki iptal

gerekçesinin de yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/053

: 23

: 26.09.2018

: 2018/UM.I-1752

Yapılan tespitler çerçevesinde idarece iptal gerekçesi olarak belirlenen iki hususun da

yerinde olmadığı anlaşıldığından ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları