Ana Sayfa / Kararlar / Ataşehir Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü / 2018/1808-Elektronik Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2018/1808
Başvuru Sahibi
Donan Tekn. Çöz. Proje Arge ve Dan. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ataşehir Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü
İşin Adı
Elektronik Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/017  
: 24  
: 20.03.2018  
: 2018/UM.I-622  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Donan Tekn. Çöz. Proje Arge ve Dan. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ataşehir Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2018/1808 İhale Kayıt Numaralı “Elektronik Malzeme Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ataşehir Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü tarafından 01.02.2018 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elektronik Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak  
Donan Tekn. Çöz. Proje Arge ve Dan. Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.02.2018 tarih ve 14295 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 23.02.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/329 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından  
sunulan iş deneyim belgesine konu işin özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin bir belge  
olduğu ve anılan Yönetmelik hükmü gereğince söz konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi  
düzenlenmiş olsa dahi ihale komisyonunca değerlendirmeye alınmasının Mal Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan hüküm uyarınca  
mümkün olmadığı,  
2) İş deneyim belgesinin belge düzenlemeye yetkili kişi veya kuruluşlar tarafından  
düzenlendiği kabul edilse dahi söz konusu iş deneyim belgesine ilişkin bilgi eksikliği  
talebinin yetkili kurum yerine isteklinin kendisi tarafından sunulan belgelere itibar edilerek  
yapılamayacağı, kaldı ki söz konusu istekli tarafından şikayet dilekçesi ekinde sunulan  
faturaların asıl olmadığı, yetkili kişi ve kuruluşlarca onaylı olmadığı ve fotokopi olarak  
sunulduğu ve belge olarak kabul edilemeyeceği, sunulan faturaların sözleşmesi ve doküman  
düzenlemeleri ile uyumlu olmadığı ve faturalarda yeterli bilginin bulunmadığı, sunulan  
faturaların içeriğine güvenilerek benzer iş ve tutarı açısından işlem tesis edilmesinin hukuka  
aykırı olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin  
mevzuata uygun düzenlenmediği, iş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun  
olmadığı ve benzer iş tutarı açısından yetersiz olduğu ayrıca bilgi eksikliği kapsamında hatalı  
belgelere dayanılarak uygunluk tespitinin yapılmasının mümkün olmadığı dikkate alındığında  
anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
- 07.02.2018 tarihli ihale komisyonu kararında yer verilen, ihale üzerinde bırakılan  
isteklinin bilgi eksikliğinin anlaşılamamış olması yönündeki beyan bilgisinin gerçeği  
yansıtmadığı ve bilgi eksikliği kapsamında tesis edilen işlemler açısından alınan komisyon  
kararının yerinde olmadığı, söz konusu isteklinin talep edilen bilgilerin neler olduğuna yeterli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/017  
: 24  
: 20.03.2018  
: 2018/UM.I-622  
düzeyde vakıf olduğu ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatının gelir  
kaydedilmesi üzerine anılan istekli tarafından işlemin iptali için girişimde bulunulduğu ve bu  
hususun işlemin iptali açısından idarece gerekçelendirildiği, 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’nun 37’nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
kendisinden talep edilen bilgileri tamamlamadığı göz önünde bulundurulduğunda, anılan  
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ile birlikte geçici teminatının da gelir  
kaydedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması  
ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı  
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında  
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin  
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir…” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura  
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine  
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu  
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.  
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta  
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt  
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesi” başlıklı  
46’ncı maddesinde “(1) Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler  
tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar  
esas alınır:  
a) Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen  
işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi  
Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin  
noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi  
dairesi onaylı suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter,  
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş  
deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri  
başvuru veya teklifleriyle birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/017  
: 24  
: 20.03.2018  
: 2018/UM.I-622  
düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınmaz…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı  
47’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde; ilk ilan veya  
davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya  
son başvuru tarihi arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren  
belgelerdeki toplam tutar, tam olarak dikkate alınır.  
(2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini gösteren  
belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve belgelerdeki  
tutarlar toplanamaz.  
(3) İş deneyimini gösteren belgelerdeki tutar, fiyat farkları ve katma değer vergisi hariç  
olarak değerlendirilir.  
(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer  
işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye  
alınmaz.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 49’uncu  
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren  
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.  
(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce  
ivedilikle karşılanır.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin  
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif  
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi  
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu  
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,  
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç  
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine  
ilişkin belgeler,  
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen  
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt  
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan  
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,  
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin  
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan resen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday  
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş  
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.  
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre  
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir  
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi  
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.  
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak  
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece  
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/017  
: 24  
: 20.03.2018  
: 2018/UM.I-622  
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.  
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge  
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında  
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve  
tamamlatılamayacaktır.açıklamaları,  
İdari Şartname’nin “ İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu malın; a) Adı: Elektronik Malzeme Alımı…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler  
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin  
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya  
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya  
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %20 dan az olmamak üzere, ihale  
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
7.6.1. Bu iş kapsamında, özel veya kamu sektöründeki her türlü elektronik malzeme  
alımı işleri benzer iş olarak kabul edilecektir  
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından  
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine  
ekleyebilirler.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile  
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.  
31.2. Teklifin esasini değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi  
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı  
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin  
belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul  
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri  
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin açık ihale usulü ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle  
gerçekleştirildiği, ihaleye ait ihale komisyonu kararlarına göre ihaleye 5 isteklinin teklif  
sunduğu ve idarece yapılan değerlendirmeler neticesinde ihalede ekonomik açıdan birinci ve  
ikinci teklif sahibi isteklilerin sırasıyla Emin Sağ. Ür. Paz. Sey. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
ve başvuru sahibi Donan Tek. Çöz. Pr. Arge ve Dan. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği  
görülmüştür.  
İdarece ihale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgeler üzerinden, iddia konusu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/017  
: 24  
: 20.03.2018  
: 2018/UM.I-622  
ihale üzerinde bırakılan Emin Sağ. Ür. Paz. Sey. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim  
belgesine yönelik idarece yapılan değerlendirmeler incelendiğinde,  
İdarece anılan istekliye EKAP üzerinden 01.02.2018 tarihinde “Bilgi eksikliklerinin  
tamamlatılması” konulu yazının gönderildiği ve söz konusu yazıda “…İş Deneyim Belgesi  
Eksiklerinin tamamlanması hk…” bilgilerine yer verildiği görülmüştür.  
Ayrıca 16.02.2018 ihale komisyonu kararında bahsi geçen ve EKAP tebliğ ekine  
sehven konulmadığı ifade edilen 01.02.2018 tarihli ve 91213419.934.02.99 sayılı yazıda, söz  
konusu isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine konu olan iş için temini sağlanmış  
ürünlerin listesi, işe ait sözleşme ve faturaların varsa diğer tüm eklerin onaylı nüshalarının 3  
iş günü içerisinde ihale komisyonuna ulaştırılmasına yönelik yazıya yer verildiği ancak anılan  
yazının söz konusu istekliye tebliğine ilişkin bir bilgiye ise EKAP üzerinden yapılan tebliğde  
yer verilmediği görülmüştür.  
Anılan istekliye yine 09.02.2018 tarihinde EKAP üzerinden “Bilgi eksikliklerinin  
tamamlanmaması” konulu yazı ile “…4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 37. Maddesine  
göre "İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve  
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı  
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. "buna dayanarak 01/02/2018 tarih ve 11388  
sayılı yazı ile ihale komisyonu tarafından firmanızdan istenen bilgi ve belge eksiklilerinin  
belirtilen süre içerisinde (3 iş günü) tamamlanmadığı görüldüğünden Mal Alımı İhaleleri  
uygulamaları yönetmeliğinin 55. Maddesinin 5. bendinde “Başvuru veya teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde  
idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede,  
tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate  
alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi  
verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme  
dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir” denmektedir bahsi geçen, ihale için  
vermiş olduğunuz geçici teminatınız ile ilgili uygulama yönetmeliğinin 55. Maddesi gereğince  
işlem yapılacağı…” bilgilerine yer verilen bildirimin yapıldığı,  
09.02.2018 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderilen 07.02.2018 tarihli ihale  
komisyonu kararında ise “…Emin Sağ. Ür. Paz. Sey. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş  
olduğu iş deneyim belgesi detaylı olarak incelenmiş bahse konu olan iş deneyim belgesinin  
benzer iş kategorisinde olup olmadığı anlaşılamamış 01.02.2018 tarihinde 11388 sayı ile  
Ekap üzerinden bilgi eksikliklerinin tamamlanması için tebligat gönderilmiştir… Emin Sağ.  
Ür. Paz. Sey. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması belirlenen süre içerisinde gönderilen  
tebligata cevap vermediği için Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği 55. Madde 5. Fıkra  
hükümleri çerçevesinde işlem yapılmasına ve teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karar  
verilmiştir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Anılan isteklinin, EKAP üzerinden taraflarına gönderilen yazıda yer alan bilgiler  
çerçevesinde söz konusu belgeye yönelik hangi bilgilerin talep edildiğinin anlaşılamadığına  
ve bu sebeple yeni bir tebligat beklendiğine yönelik 12.02.2018 tarihli şikayet dilekçesi ve  
ekinde sunduğu belgeler ile yaptığı başvurusu sonrasında alınan 16.02.2018 tarihli ihale  
komisyonu kararında ise “İstekli olan Emin Sağlık Ürünleri Pazarlama Seyahat Turizm  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/017  
: 24  
: 20.03.2018  
: 2018/UM.I-622  
İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin şikayet başvurusu üzerine ihale komisyonumuz  
15/02/2018 Saat: 10.00’da ayrıntılı değerlendirme yapmak üzere eksiksiz olarak toplandı.  
Firma itiraz dilekçesi ve doküman üzerinde incelemeler yapıldı. Dilekçe ekinde sunulan  
faturalar başka bir oturumda incelenmek üzere oturum sona erdi. 16/02/2018 saat:10:00’da  
komisyon incelemeye devam etmek üzere tekrar toplandı. Komisyonumuzca yapılan ayrıntılı  
değerlendirme sonucunda;  
Emin Sağlık Ürünleri Pazarlama Seyahat Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret ltd. Şti/nin  
şikayetinde bahsi geçen ''bilgi eksikliklerinin tamamlatılması'na" yönelik EKAP tebligatı  
incelenmiş yapılan tebligatta bilgi eksikliklerine ait yazı ekinin sehven taranmadığı tespit  
edildiğinden firmanın şikayeti haklı bulunmuş ve bu yönde firmanın şikayet dilekçesi ekinde  
sunmuş olduğu benzer işe konu olan iş deneyim belgesinin alt ekleri incelenmiştir.  
Komisyonumuzca yapılan inceleme neticesinde idari şartnamenin 7.6.1 maddesine  
göre sunulan iş deneyim belgesinin yeterlilik kriterlerine uygunluğu incelenmiş olup, sunulan  
belgenin istenilen yeterlilik kriterlerine uygun olduğu ve istenilen oranları karşıladığı tespit  
edilmiştir.  
Yeniden toplanılarak isteklinin itiraz dilekçesi kabul edilerek dosya ve Emin Sağlık  
Ürünleri Pazarlama Seyahat Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan iş  
deneyim belgesi geçerli olarak kabul edildiğinden; (5) Sıra nolu teklif zarfın sahibi Emin  
Sağlık Ürünleri Pazarlama Seyahat Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti’nin ekonomik  
açıdan en avantajlı fiyat teklifi…kabul edilmesine… Sonuç: Komisyonumuz tarafından  
yapılan ayrıntılı değerlendirme sonucunda emin sağlık ürünleri pazarlama seyahat turizm  
inşaat sanayi ve ticaret ltd. Şti/nin yapmış olduğu itiraz komisyonumuzca kabul edilerek  
gerekli incelemeler yapılarak 07.02.2018 tarihli ve 2018/10 sayılı komisyon kararının  
geçersiz sayılarak ihalenin Emin Sağlık Ürünleri Pazarlama Seyahat Turizm İnşaat Sanayi ve  
Ticaret ltd. Şti/nin üzerine bırakılmasına karar verilmiştir.bilgilerine yer verildiği  
görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamaları ile doküman  
düzenlemeleri incelendiğinde, aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve  
kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin  
içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya  
kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin idarelerce  
tamamlatılacağı, bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin, idarece  
ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebileceği ayrıca söz konusu belgelerin aday veya  
istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş  
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verileceği, belirlenen sürede  
bilgileri tamamlamayanların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici  
teminatlarının gelir kaydedileceği,  
Ayrıca Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İnceleme yetkisi” başlıklı  
49’uncu maddesi uyarınca, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde  
tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya ihale komisyonlarının yetkili  
olduğu ve ihale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi taleplerinin  
ilgililerce ivedilikle karşılanacağı,  
Bununla birlikte anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgelerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/017  
: 24  
: 20.03.2018  
: 2018/UM.I-622  
değerlendirilmesi” başlıklı 47’nci maddesi uyarınca, isteklilerce sunulacak iş deneyim  
belgelerinin, tek sözleşmeye dayalı olarak ihale konusu işe veya benzer işlere ait olması ve  
ihale konusu iş veya benzer işler kapsamında olmayan işlerin tutarlarının ise iş deneyimi  
kapsamında değerlendirmeye alınmaması gerektiği anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde kalan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla, EKAP  
üzerinde düzenlenen 26.01.2018 tarihli ve 1148-M-DT-45-1 sayılı iş deneyim belgesinin  
(yüklenici iş bitirme belgesi) sunulduğu, söz konusu belgede idarenin adının “Jandarma Ted.  
Mrkz.K.lığı (Güvercinlik/Ankara)…”, işin adının “İşletme ve bakım malzemesi”, işin türü ve  
miktarının “54 kalem” yüklenicinin ticaret unvanının “Emin Sağlık Ürünleri Pazarlama  
Seyahat Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi”, sözleşme tarihinin “30.11.2016”,  
sözleşme bedelinin “39.577,50”, toplam sözleşme tutarının “39.577,50”, kesin kabul tarihinin  
“22.12.2016”, ve belge tutarının “39.577,50 TRY” olarak belirtildiği ve söz konusu iş  
deneyim belgesinin (KİK027.0/M) standart form esas alınarak hazırlandığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:  
Anılan iş deneyim belgesinin özel sektöre gerçekleştirilen bir işe ilişkin olmadığı bu  
doğrultuda başvuru sahibinin söz konusu iş deneyim belgesinin Mal Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin “Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt  
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesi” başlıklı  
46’ncı maddesinde yer alan hükümler çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiğine yönelik  
iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:  
Başvuruya konu ihale kapsamında elektronik malzeme alımı işlerinin  
gerçekleştirilmesinin istendiği, bu kapsamda 79 adet iş kaleminin alımının gerçekleştirilecek  
iş kalemleri olarak belirlendiği ve alınması öngörülen malzemelerin ise, bilgisayar  
ekipmanları, muhtelif kablo kanalları, priz, adaptör, güç kablosu, bellek, plastik boru, kablo  
toplama spiralleri, plastik şerit, etiket, bant vb.) gibi elektrik ve elektronik tesisatı ve bu  
hususlara yönelik muhtelif malzemeler olduğu,  
İdari Şartname’nin 7.6.1’inci maddesi uyarınca ise özel veya kamu sektöründeki her  
türlü elektronik malzeme alımı işlerinin benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği  
görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, söz konusu istekliye EKAP üzerinden  
gönderilen bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına yönelik yazıda, iş deneyim belgesinin hangi  
unsurunun ne kadar sürede tamamlatılması gerektiğine ilişkin bir bilgiye yer verilmediği  
anlaşılmıştır.  
Bu doğrultuda idarece tesis edilen söz konusu işlemlerin, bilgi eksikliğinin  
giderilmesine ilişkin kamu ihale mevzuatına uygun olarak tesis edilmeyen işlemler olduğu  
dikkate alındığında, idarece söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve  
geçici teminatının gelir kaydedilmesine yönelik işlemin geri alınarak düzeltici işlem tesis  
edilmesinin kamu ihale mevzuatına uygun olduğu ve başvuru sahibinin bu yöndeki  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/017  
: 24  
: 20.03.2018  
: 2018/UM.I-622  
iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan idarelerce belgelerin niteliği dikkate alınarak, ilgili belgelerde yer alan  
bilgi eksikliklerinin aday veya isteklilerce tamamlatılması yönünde işlem tesis edilmesinin,  
kamu ihale mevzuatı uyarınca idarelere ve ihale komisyonlarına tanınan takdir yetkisi  
kapsamında mümkün olduğu,  
Ayrıca anılan istekli tarafından şikâyet dilekçesi ekinde sunulan ve düzeltici ihale  
komisyonu kararında benzer işlere uygunluğu noktasında dikkate alındığı görülen faturalar  
incelendiğinde ise, söz konusu faturalarda yer alan idare bilgisinin, belirtilen iş kalemi  
sayısının anılan iş deneyim belgesinde belirtilen bilgilerle uyumlu olduğu, ayrıca faturaların  
K.D.V. hariç toplam tutarının anılan iş deneyim belgesinde yer alan belge tutarı ile aynı  
olduğu görülmüştür.  
Diğer taraftan söz konusu faturalarda “Aslı idarece görülmüştür” ibarelerinin  
bulunduğu ve söz konusu belgelerde bu husus çerçevesinde kamu ihale mevzuatı açısından  
belgelerin sunuluş şekline aykırılığın bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Öte yandan söz konusu faturalarda, ihale konusu iş ve benzer işlere uygun nitelikte  
olduğu değerlendirilen muhtelif cihazların ve buna bağlı kablo kanalları, kablo saklama  
spiralleri, elektrikçi bandı, splitter, cat kablo, konnektör, pil muhtelif tesisat araçları vb.  
muhtelif elektrik ve elektronik alımı ve buna bağlı olarak değerlendirilen muhtelif iş  
kalemlerine ilişkin bilgilerin yer aldığı ve bu bilgiler uyarınca, söz konusu iş deneyim  
belgesine konu işlerin ihale konusu iş ve benzer işlerle uyumlu olduğu görülmüş olup, ayrıca  
söz konusu alıma ilişkin iş deneyim belgesi tutarının güncellenmemiş tutarının dahi  
(39.577,50 TL) ihale konusu iş kapsamında söz konusu istekli tarafından sağlanması gereken  
iş deneyim belgesi tutarına ilişkin aranan kriteri (191.340,00x%20=38.268,00 TL) karşıladığı  
görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca,  
Anılan istekli tarafından söz konusu iş deneyim belgesine yönelik bilgi eksikliği  
kapsamında şikâyet dilekçesi ekinde tevsik edici belge olarak sunulan söz konusu faturaların,  
sunulan iş deneyim belgesinin benzer işlere ve benzer iş tutarına uygunluğuna yönelik  
bilgileri tevsik edici nitelikte olduğu, ayrıca sunulan söz konusu belgelerin idarece anılan iş  
deneyim belgesinin benzer işlere uygunluğuna yönelik bilgi eksikliği kapsamında aradığı  
hususlarla örtüştüğü, diğer taraftan söz konusu faturalardan, idarece talep edilmek istendiği  
anlaşılan bilgilerin tespitinin mümkün olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde;  
Anılan istekli tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, idarece söz konusu iş  
deneyim belgesinin uygunluğunun kabulüne yönelik tesis edilen düzeltici işlem kararının  
kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/017  
: 24  
: 20.03.2018  
: 2018/UM.I-622  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.