Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2018/30673-Asfalt Mıcırı ve 1" Temel Malzemesi Temini, Depolama, Nakli ve Figüre Edilmesi
Bilgi
İKN
2018/30673
Başvuru Sahibi
Bölükbaş Madencilik Nakliye İnşaat ve Taahhüt Sanayi Tic. Ltd. Şti.-Saim UZMAN İş Ortaklığı
İdare
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Asfalt Mıcırı ve 1" Temel Malzemesi Temini, Depolama, Nakli ve Figüre Edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 57
: 28.03.2018
: 2018/UM.I-680
BAŞVURU SAHİBİ:
Bölükbaş Madencilik Nakliye İnşaat ve Taahhüt Sanayi Tic. Ltd. Şti.-Saim UZMAN İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/30673 İhale Kayıt Numaralı “Asfalt Mıcırı ve 1" Temel Malzemesi Temini, Depolama,
Nakli ve Figüre Edilmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 23.02.2018 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Asfalt Mıcırı ve 1" Temel Malzemesi Temini, Depolama, Nakli ve
Figüre Edilmesi” ihalesine ilişkin olarak Bölükbaş Madencilik Nakliye İnşaat ve Taahhüt
Sanayi Tic. Ltd. Şti. - Saim Uzman İş Ortaklığı’nın 26.02.2018 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 27.02.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
07.03.2018 tarih ve 16226 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.03.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/378 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararı ile teklif dosyaları
kapsamında Saim Uzman’ın işletme ruhsatı, işletme izin belgeleri ve işyeri açma ve çalışma
ruhsatının olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak teklif
dosyaları kapsamında Bölükbaş Madencilik Nakliye İnşaat ve Taahhüt Sanayi Tic. Ltd. Şti.
yönünden Güneş İnşaat, Varol Beton, Sağlamtaş Madencilik ve AHE Madencilik ocaklarına
ilişkin belgelerin, Saim Uzman yönünden ise Çalışkan Madencilik, Baztaş Madencilik,
Güvenal İnşaat, Tekinsan Madencilik ocaklarına ilişkin istenen belgelerin sunulduğu, Saim
Uzman yönünden herhangi bir yetkili satıcılık veya imalatçılık belgelerinin sunulmadığı, İdari
Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereğince yalnızca bir ortak tarafından yetkili satıcılık
belgesinin sunulmasının yeterli olduğu, dolayısıyla Bölükbaş Madencilik Nakliye İnşaat ve
Taahhüt Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından bir adet yetkili satıcılık belgesinin sunulması
yeterliyken birden fazla yetkili satıcılık belgesinin sunulmuş olmasının Saim Uzman adına
sunulan ocak belgelerinin Bölükbaş Madencilik Nakliye İnşaat ve Taahhüt Sanayi Tic. Ltd.
Şti. adına sunulması sonucunu doğuramayacağı, ocak belgelerinin yetkili satıcılık belgelerinin
eki mahiyetinde olmadığı, ancak idare tarafından İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesi gereğince
Saim Uzmanın yeterliğini göstermek üzere sunulan 4 adet maden ocağına ilişkin belgelerin
yetkili satıcılık belgelerinin eki olarak değerlendirildiği, Bölükbaş Madencilik Nakliye İnşaat
ve Taahhüt Sanayi Tic. Ltd. Şti. adına fazladan sunulan yetkili satıcılık belgelerinin idarece
yanlış yorumlandığı, ayrıca ocaklara ilişkin işletme izni, işletme ruhsatı, işyeri açma ve
çalışma ruhsatı üzerinde bu belgelerin Bölükbaş Madencilik Nakliye İnşaat ve Taahhüt Sanayi
Tic. Ltd. Şti. ile alakasını ortaya koyan bir ibarenin bulunmadığı, dolayısıyla bu belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 57
: 28.03.2018
: 2018/UM.I-680
sadece Bölükbaş Madencilik Nakliye İnşaat ve Taahhüt Sanayi Tic. Ltd. Şti. adına
sunulduğunun kabul edilemeyeceği, belgelerin her iki ortak yönünden değerlendirilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ı)
İstekliler, malı teslim edeceği ocağın Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığından izinli
olarak faaliyet gösterdiğine dair;
1-İşletme Ruhsatını,
2-İşletme İzin Belgelerini,
3-İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarını ihale dosyası içerisinde sunmak zorundadır.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (ı)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (h) bendindeki belgeyi de sunmak
zorundadır.
…
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
1) Aday veya istekli imalatçı ise kendi adlarına veya ünvanlarına düzenlenen kapasite
raporunu sunar. Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise satıcısı veya temsilcisi
olduğunu gösteren belgeleri de imalatçıya ait kapasite raporu ile birlikte sunmak zorundadır.
2) Aday veya istekli tarafından adlarına veya ünvanlarına düzenlenen aynı işe ilişkin
birden çok kapasite raporu sunulabilir. Bu durumda kapasite raporlarındaki miktarlar
toplanarak değerlendirilir. Aday ve istekli, yetkili satıcısı veya yetkili temsilcisi olduğu
imalatçının aynı işe ilişkin birden çok kapasite raporunu sunabilir. Bu durumda kapasite
raporlarındaki miktarlar toplanarak değerlendirilir.
3) Aday ve istekli veya yetkili satıcı veya yetkili temsilci tarafından sunulan kapasite
raporlarının, kayıtlı bulunan Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da kayıtlı olunan Esnaf ve
Sanatkarlar Odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 57
: 28.03.2018
: 2018/UM.I-680
başvuru tarihinde geçerli olması zorunludur.
4) İş ortaklığında ortaklardan biri, birkaçı veya tümü tarafından ortaklık oranlarına
bakılmaksızın kapasite miktarlarına ilişkin yeterlik kriteri sağlanır.
5) Yüklenici ihale teklif dosyasında belirttiği ocaklardan malzeme verecek olup, başka
ocaklardan malzeme veremez.” düzenlemeleri yer almıştır.
Başvuruya konu ihalede dokuz adet ihale dokümanı satın alındığı, 23.02.2018
tarihinde yapılan ihaleye sadece başvuru sahibi tarafından teklif verildiği, 23.02.2018 tarihli
ihale komisyon kararı ile başvuru sahibi Bölükbaş Madencilik Nakliye İnşaat ve Taahhüt
Sanayi Tic. Ltd. Şti. - Saim Uzman İş Ortaklığı’nın teklif dosyası kapsamında Saim Uzman’a
ilişkin işletme ruhsatı, işletme izin belgesi, işyeri açma ve çalıştırma ruhsatının bulunmadığı
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede yeterli istekli kalmaması
sebebiyle ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda İdari Şartname’nin 7.2.1.
maddesinde, 7.1. maddenin (a), (b), (ı) bentlerinde yer alan belgelerin iş ortaklığının her bir
ortağı tarafından ayrı ayrı sunulması gerektiği hususunun düzenlendiği, TekinSan Madencilik
San. ve Tic. Ltd. Şti., Sağlamtaş Mad. İnş. Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti., Varol Beton ve
Yapı Endüstri San. Tic. A.Ş., Güvenal İnş. Taah. Kar. Ürün. Turz. Otel Yapı Malz. Tic. Otom.
Mad. İth. İhr. A.Ş., AHE Mad. Otom.Nak. Tarım San. ve Tic. A.Ş.,Baztaş Madencilik İnş.
San. Tic. A.Ş., Güneş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Çalışkan Mad. Nak. Yapı ve Elm.San. ve
Tic.Ltd. Şti. ünvanlı şirketlerin yetkili satıcılığı Bölükbaş Madencilik Nak. İnş. ve Taah. San.
Tic. Ltd. Şti.ne vermiş olduğu ve 7.1.(ı) bendi gereğince firmalara ait işletme ruhsatları,
işletme izin belgeleri, işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının Bölükbaş Madencilik Nak. İnş. ve
Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulduğu, diğer ortak olan Saim Uzman adına 7.1.(ı)
bendi gereğince her hangi bir bilgi ve belge bulunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibi iş
ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ifade edilerek şikayet başvurusu
reddedilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından teklif dosyası
kapsamında Bölükbaş Madencilik Nak. İnş. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin “mıcır, taştozu,
makadam, tüvenen, balans, bypass, plentmiks” mamullerinin yetkili satıcısı olduğuna ilişkin
Sağlamtaş Madencilik İnş. Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yetkili
satıcılık belgesi, Tekirdağ Valiliği İl Özel İdaresi tarafından Sağlamtaş Madencilik İnş. Taah.
Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatı, Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü'nce anılan şirket adına düzenlenen II-a
grubu işletme izni ile işletme ruhsatı ve Malkara Ticaret ve Sanayi Odası tarafından
düzenlenen “Mıcır ve agrega” üretim konulu kapasite raporunun,
Bölükbaş Madencilik Nak. İnş. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin “mıcır, taştozu,
makadam, tüvenen, balans, byepass, plentmiks” mamullerinin yetkili satıcısı olduğuna ilişkin
TekinSan Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yetkili satıcılık belgesi,
Tekirdağ Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından TekinSan
Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatı, Enerji ve
Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü'nce anılan şirket adına düzenlenen
II-a grubu işletme izni ile işletme ruhsatı ve Tekirdağ Ticaret ve Sanayi Odası tarafından
düzenlenen “Mıcır ve taş tozu” üretim konulu kapasite raporunun,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 57
: 28.03.2018
: 2018/UM.I-680
Bölükbaş Madencilik Nak. İnş. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin “mıcır, taştozu,
makadam, tüvenen, balans, byepass, plentmiks” mamullerinin yetkili satıcısı olduğuna ilişkin
Varol Beton ve Yapı Endüstri San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen yetkili satıcılık belgesi,
Vize Kaymakamlığı İlçe Özel İdaresi tarafından Varol Beton ve Yapı Endüstri San. Tic. A.Ş.
adına düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden
İşleri Genel Müdürlüğü'nce anılan şirket adına düzenlenen II-a grubu işletme izni ve
Lüleburgaz Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen “Mıcır ve agrega” üretim konulu
kapasite raporunun,
Bölükbaş Madencilik Nak. İnş. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin “mıcır, taştozu,
tüvenen, taş, balans, bypass, plentmiks” mamullerinin yetkili satıcısı olduğuna ilişkin
Güvenal Taah. Akar. Ürün. Turz. Mad. İth. İhr. A.Ş. tarafından düzenlenen yetkili satıcılık
belgesi, Edirne İl Özel İdaresi tarafından Güvenal Taah. Akar. Ürün. Turz. Mad. İth. İhr. A.Ş.
adına düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden
İşleri Genel Müdürlüğü'nce anılan şirket adına düzenlenen II-a grubu işletme izni ve Keşan
Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen “II.A grup (taşocağı-mıcır)” üretim konulu
kapasite raporunun,
Bölükbaş Madencilik Nak. İnş. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin “mıcır, taştozu,
tüvenen, balans, bypass” mamullerinin yetkili satıcısı olduğuna ilişkin Baztaş Mad. A.Ş.
tarafından düzenlenen yetkili satıcılık belgesi, Tekirdağ Valiliği Yatırım İzleme ve
Koordinasyon Başkanlığı tarafından Baztaş Mad. A.Ş. adına düzenlenen işyeri açma ve
çalışma ruhsatı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü'nce
anılan şirket adına düzenlenen II-a grubu işletme izni ve Tekirdağ Ticaret ve Sanayi Odası
tarafından düzenlenen “Bazalt madeninden beton ve asfalt agregası üretimi” üretim konulu
kapasite raporunun,
Bölükbaş Madencilik Nak. İnş. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin “Granit taşından beton
ve asfalt agregası” mamullerinin yetkili satıcısı olduğuna ilişkin AHE Mad. Otom. Nak. Tar.
San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen yetkili satıcılık belgesi, Lüleburgaz Ticaret ve Sanayi
Odası tarafından düzenlenen “Granit taşından beton ve asfalt agregası üretimi” üretim konulu
kapasite raporunun,
Bölükbaş Madencilik Nak. İnş. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin “Bazalt taşından beton
ve asfalt agregası” mamullerinin yetkili satıcısı olduğuna ilişkin Çalışkan Mad. Ltd. Şti.
tarafından düzenlenen yetkili satıcılık belgesi, Vize Kaymakamlığı İlçe Özel İdare Müdürlüğü
tarafından Çalışkan Mad. Ltd. Şti. adına düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatı, Enerji ve
Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü'nce anılan şirket adına düzenlenen
II-a grubu işletme izni ve Çorlu Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen “Bazalt
taşından beton ve asfalt agregası üretimi ” üretim konulu kapasite raporunun,
Bölükbaş Madencilik Nak. İnş. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin Büyükali Köyü
mevkiinde kurulu taşocağı işletmesinde imal edilen her türlü malzemenin (anroşman taşı,
blok taşı, ocak üstü, bypass, her cins mıcır, tüvenan, taş tozu, vb) yetkili satıcısı olduğuna
ilişkin Güneş İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen yetkili satıcılık belgesi, Tekirdağ
Valiliği İl Özel İdaresi tarafından Güneş İnş. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen işyeri açma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 57
: 28.03.2018
: 2018/UM.I-680
ve çalışma ruhsatı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü'nce
anılan şirket adına düzenlenen II-a grubu işletme izni ve Tekirdağ Ticaret ve Sanayi Odası
tarafından düzenlenen “Mıcır ve taştozu imalatı” üretim konulu kapasite raporunun sunulduğu
tespit edilmiştir.
İncelenen ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesi gereğince istekliler tarafından
malın teslim edileceği ocağın Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’ndan izinli olarak faaliyet
gösterdiğine dair işletme ruhsatı, işletme izin belgeleri ile işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının
sunulması gerektiği, 7.2.1 maddesi gereğince de ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi
halinde iş ortaklığının her bir ortağı tarafından bu belgelerin ayrı ayrı sunulmasının zorunlu
olduğu anlaşılmaktadır. Söz konusu belgelerin niteliği itibariyle iş ortaklığının her ortağı
tarafından ayrı ayrı sunulmasının istenmesinin tereddüt yaratabilecek bir husus olduğu
anlaşılmış olmakla birlikte, bu düzenlemeye ilişkin olarak ihale dokümanına yönelik
süresinde yapılmış bir itirazen şikâyet başvurusunun bulunmadığı görülmüştür. Dolayısıyla
ihale dokümanı bu haliyle kesinleştiğinden, mevcut ihale dokümanı üzerinden inceleme
yapılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde Saim Uzman yönünden
Çalışkan Madencilik, Baztaş Madencilik, Güvenal İnşaat, Tekinsan Madencilik ocaklarına
ilişkin istenen belgelerin sunulduğu, ocaklara ilişkin işletme izni, işletme ruhsatı, işyeri açma
ve çalışma ruhsatı üzerinde bu belgelerin Bölükbaş Madencilik Nakliye İnşaat ve Taahhüt
Sanayi Tic. Ltd. Şti. ile alakasını ortaya koyan bir ibarenin bulunmadığı, dolayısıyla bu
belgelerin sadece Bölükbaş Madencilik Nakliye İnşaat ve Taahhüt Sanayi Tic. Ltd. Şti. adına
sunulduğunun kabul edilemeyeceği, belgelerin her iki ortak yönünden değerlendirilmesi
gerektiği iddia edilmekle birlikte, yukarıda yapılan tespitlerden görüleceği üzere, teklif
dosyası kapsamında sunulan işletme izni, işletme ruhsatı, işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının
Bölükbaş Madencilik Nakliye İnşaat ve Taahhüt Sanayi Tic. Ltd. Şti.ne yetkili satıcılık
belgesi veren şirketlere ait olduğu, dolayısıyla bu belgelerin Bölükbaş Madencilik Nakliye
İnşaat ve Taahhüt Sanayi Tic. Ltd. Şti. ile bağlantılı olduğu tespit edilmiştir. Bu çerçevede
başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında Saim Uzman yönünden İdari
Şartname’nin 7.1.ı maddesi gereğince sunulması istenen işletme izni, işletme ruhsatı, işyeri
açma ve çalışma ruhsatının sunulmadığı, sunulan işletme izni, işletme ruhsatı, işyeri açma ve
çalışma ruhsatlarının Saim Uzman ile ilişkili olduğunu gösteren herhangi bir bilgi ve belgenin
de bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 57
: 28.03.2018
: 2018/UM.I-680