Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi
/
2017/651822-Merkezimiz Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarları İhtiyacına Cihaz Kullanma Uygulaması Kapsamında Moleküler Test Kitleri Alımı
Bilgi
İKN
2017/651822
Başvuru Sahibi
Roche Diagnostics Turkey A.Ş.
İdare
Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi
İşin Adı
Merkezimiz Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarları İhtiyacına Cihaz Kullanma Uygulaması Kapsamında Moleküler Test Kitleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 31
: 04.04.2018
: 2018/UM.I-709
BAŞVURU SAHİBİ:
Roche Diagnostics Turkey A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/651822 İhale Kayıt Numaralı “Merkezimiz Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarları
İhtiyacına Cihaz Kullanma Uygulaması Kapsamında Moleküler Test Kitleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından
19.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkezimiz Tıbbi Mikrobiyoloji
Laboratuvarları İhtiyacına Cihaz Kullanma Uygulaması Kapsamında Moleküler Test Kitleri
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Roche Diagnostics Turkey A.Ş.nin 26.02.2018 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 16.03.2018 tarih ve 17917 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2018 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/452 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Arı Medikal Tıbbi
Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Qiagen marka Artus kitinin Teknik
Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan düzenlemeyi karşılamadığı, şöyle ki;
Anılan Teknik Şartname maddesinin +/- 1,5 CT daha dar bir sapma payı ve güvenli
aralığı işaret ettiği ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen kitin +/- 3 CT
sapma payının bulunduğu, adı geçen kite ait prospektüs performans kısmında yer alan teknik
verilere bakıldığında da bu oranın +/- 3 CT olduğunun görüleceği, yine şikâyet başvurusu
üzerine idare tarafından verilen cevapta da bu hususun belirtildiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın; a) Adı: Merkezimiz Tıbbi Mikrobiyoloji
Laboratuarı İhtiyacına Cihaz Kullanma Uygulaması Kapsamında Moleküler Test Kitleri
Alımı.
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: Merkezimiz Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuarı İhtiyacına Cihaz
Kullanma Uygulaması Kapsamında Moleküler Test Kitleri Alımı.
Merkezimiz Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuarları İhtiyacına Cihaz Kullanma Uygulaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 31
: 04.04.2018
: 2018/UM.I-709
Kapsamında 2 Kısım Moleküler Test Kitleri Alımı …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Şartname maddelerine bakıldığında, ihale konusu işin “Merkezimiz
Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuarı İhtiyacına Cihaz Kullanma Uygulaması Kapsamında
Moleküler Test Kitleri Alım” olduğu, ihale sonucunda, ihale üzerine bırakılan istekli ile her
bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacağı düzenleme altına
alınmıştır.
Ayrıca, uyuşmazlığa konu ihalede kısmî teklif verilmesine imkân tanınmış olup
başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen kısmın ihalenin “HBV, HCV, Tüberküloz
Alımı” isimli 1’inci kısmı olduğu anlaşılmıştır.
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerde ifade edildiği şekliyle uyuşmazlığa
konu ihalenin şikâyete konu edilen “HBV, HCV, Tüberküloz Alımı” isimli 1’inci kısmına
ilişkin süreci özetle şöyledir:
19.01.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin bahse konu kısmına 2 (iki) istekli
tarafından teklif verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde
ihalenin Arı Medikal Tıbbi Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi
Roche Diagnostics Turkey A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği,
Bunun üzerine, başvuru sahibi tarafından 26.02.2018 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, idarenin 07.03.2018 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı,
idarenin kararının 03.03.2018 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibince
16.03.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasının özü; ihalenin şikâyete konu “HBV, HCV, Tüberküloz
Alımı” isimli 1’inci kısmına ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli Arı Medikal Tıbbi
Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Qiagen marka Artus kitinin Teknik
Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan düzenlemeyi karşılamadığıdır.
Yukarıda belirtilen başvuruya ilişkin olarak yürütülmekte olan inceleme esnasında,
idare tarafından 15.03.2018 tarihinde alınan 2 (iki) numaralı ihale komisyonu kararı ile yeni
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 31
: 04.04.2018
: 2018/UM.I-709
bir idari işlem tesis edildiği görülmüş olup söz konusu kararda, başvuru sahibinin şikâyet
başvurusunun tekrar incelendiği ve bu inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli
Arı Medikal Tıbbi Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen ürünün Teknik
Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan düzenlemeyi karşılamadığı, bu nedenle anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin “HBV, HCV, Tüberküloz Alımı”
isimli 1’inci kısmının ise başvuru sahibi Roche Diagnostics Turkey A.Ş. üzerinde bırakılması
yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği ifade edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler …” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Kanun hükmüne göre ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda
bulunabileceklerdir. Buradan hareketle anılan Kanun çerçevesinde idari başvuru yolunun
ihale sürecindeki idari işlem veya eylemler sebebiyle hak kaybına, zarara uğrayan veya
uğrama ihtimali bulunan aday, istekli veya istekli olabileceklere açıldığı anlaşılmaktadır. Bu
haliyle şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu yolunun işletilebilmesi için aday, istekli veya
istekli olabilecek sıfatına haiz olunmasının yanı sıra başvuru sahibinin, ihale sürecindeki
hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğraması veya
zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Bu kapsamda, ihalenin şikâyete konu edilen “HBV, HCV, Tüberküloz Alımı” isimli
1’inci kısmının süreci ile ilgili olarak gelinen aşamada, idare tarafından 15.03.2018 tarihinde
alınan 2 (iki) numaralı ihale komisyonu kararı ile ihale üzerinde bırakılan istekli Arı Medikal
Tıbbi Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin
bahse konu kısmının da başvuru sahibi Roche Diagnostics Turkey A.Ş. üzerinde bırakılması
yönünde karar verildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiaları bakımından uyuşmazlık
konusu bir hususun kalmadığı ve itirazen şikâyet başvurusunda yer verilen iddianın da bu
noktada konusuz kaldığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 31
: 04.04.2018
: 2018/UM.I-709
Oybirliği ile karar verildi.