Ana Sayfa / Kararlar / Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi / 2017/651822-Merkezimiz Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarları İhtiyacına Cihaz Kullanma Uygulaması Kapsamında Moleküler Test Kitleri Alımı
Bilgi
İKN
2017/651822
Başvuru Sahibi
Roche Diagnostics Turkey A.Ş.
İdare
Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi
İşin Adı
Merkezimiz Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarları İhtiyacına Cihaz Kullanma Uygulaması Kapsamında Moleküler Test Kitleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 31  
: 04.04.2018  
: 2018/UM.I-709  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Roche Diagnostics Turkey A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/651822 İhale Kayıt Numaralı “Merkezimiz Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarları  
İhtiyacına Cihaz Kullanma Uygulaması Kapsamında Moleküler Test Kitleri Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından  
19.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkezimiz Tıbbi Mikrobiyoloji  
Laboratuvarları İhtiyacına Cihaz Kullanma Uygulaması Kapsamında Moleküler Test Kitleri  
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Roche Diagnostics Turkey A.Ş.nin 26.02.2018 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 16.03.2018 tarih ve 17917 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2018 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/452 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Arı Medikal Tıbbi  
Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Qiagen marka Artus kitinin Teknik  
Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan düzenlemeyi karşılamadığı, şöyle ki;  
Anılan Teknik Şartname maddesinin +/- 1,5 CT daha dar bir sapma payı ve güvenli  
aralığı işaret ettiği ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen kitin +/- 3 CT  
sapma payının bulunduğu, adı geçen kite ait prospektüs performans kısmında yer alan teknik  
verilere bakıldığında da bu oranın +/- 3 CT olduğunun görüleceği, yine şikâyet başvurusu  
üzerine idare tarafından verilen cevapta da bu hususun belirtildiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı  
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın; a) Adı: Merkezimiz Tıbbi Mikrobiyoloji  
Laboratuarı İhtiyacına Cihaz Kullanma Uygulaması Kapsamında Moleküler Test Kitleri  
Alımı.  
b) Varsa kodu:  
c) Miktarı ve türü: Merkezimiz Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuarı İhtiyacına Cihaz  
Kullanma Uygulaması Kapsamında Moleküler Test Kitleri Alımı.  
Merkezimiz Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuarları İhtiyacına Cihaz Kullanma Uygulaması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 31  
: 04.04.2018  
: 2018/UM.I-709  
Kapsamında 2 Kısım Moleküler Test Kitleri Alımı …” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1.  
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim  
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale  
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim  
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme  
imzalanacaktır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu  
ihalede kısmi teklif verilebilir.  
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta  
düzenlenmiştir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan Şartname maddelerine bakıldığında, ihale konusu işin “Merkezimiz  
Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuarı İhtiyacına Cihaz Kullanma Uygulaması Kapsamında  
Moleküler Test Kitleri Alım” olduğu, ihale sonucunda, ihale üzerine bırakılan istekli ile her  
bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu  
bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacağı düzenleme altına  
alınmıştır.  
Ayrıca, uyuşmazlığa konu ihalede kısmî teklif verilmesine imkân tanınmış olup  
başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen kısmın ihalenin “HBV, HCV, Tüberküloz  
Alımı” isimli 1’inci kısmı olduğu anlaşılmıştır.  
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerde ifade edildiği şekliyle uyuşmazlığa  
konu ihalenin şikâyete konu edilen “HBV, HCV, Tüberküloz Alımı” isimli 1’inci kısmına  
ilişkin süreci özetle şöyledir:  
19.01.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin bahse konu kısmına 2 (iki) istekli  
tarafından teklif verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde  
ihalenin Arı Medikal Tıbbi Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi  
Roche Diagnostics Turkey A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak  
belirlendiği,  
Bunun üzerine, başvuru sahibi tarafından 26.02.2018 tarihinde idareye şikâyet  
başvurusunda bulunulduğu, idarenin 07.03.2018 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı,  
idarenin kararının 03.03.2018 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibince  
16.03.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulduğu anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin iddiasının özü; ihalenin şikâyete konu “HBV, HCV, Tüberküloz  
Alımı” isimli 1’inci kısmına ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli Arı Medikal Tıbbi  
Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Qiagen marka Artus kitinin Teknik  
Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan düzenlemeyi karşılamadığıdır.  
Yukarıda belirtilen başvuruya ilişkin olarak yürütülmekte olan inceleme esnasında,  
idare tarafından 15.03.2018 tarihinde alınan 2 (iki) numaralı ihale komisyonu kararı ile yeni  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 31  
: 04.04.2018  
: 2018/UM.I-709  
bir idari işlem tesis edildiği görülmüş olup söz konusu kararda, başvuru sahibinin şikâyet  
başvurusunun tekrar incelendiği ve bu inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli  
Arı Medikal Tıbbi Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen ürünün Teknik  
Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan düzenlemeyi karşılamadığı, bu nedenle anılan  
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin “HBV, HCV, Tüberküloz Alımı”  
isimli 1’inci kısmının ise başvuru sahibi Roche Diagnostics Turkey A.Ş. üzerinde bırakılması  
yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği ifade edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler …” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan Kanun hükmüne göre ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya  
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel  
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve  
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunabileceklerdir. Buradan hareketle anılan Kanun çerçevesinde idari başvuru yolunun  
ihale sürecindeki idari işlem veya eylemler sebebiyle hak kaybına, zarara uğrayan veya  
uğrama ihtimali bulunan aday, istekli veya istekli olabileceklere açıldığı anlaşılmaktadır. Bu  
haliyle şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu yolunun işletilebilmesi için aday, istekli veya  
istekli olabilecek sıfatına haiz olunmasının yanı sıra başvuru sahibinin, ihale sürecindeki  
hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğraması veya  
zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.  
Bu kapsamda, ihalenin şikâyete konu edilen “HBV, HCV, Tüberküloz Alımı” isimli  
1’inci kısmının süreci ile ilgili olarak gelinen aşamada, idare tarafından 15.03.2018 tarihinde  
alınan 2 (iki) numaralı ihale komisyonu kararı ile ihale üzerinde bırakılan istekli Arı Medikal  
Tıbbi Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin  
bahse konu kısmının da başvuru sahibi Roche Diagnostics Turkey A.Ş. üzerinde bırakılması  
yönünde karar verildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiaları bakımından uyuşmazlık  
konusu bir hususun kalmadığı ve itirazen şikâyet başvurusunda yer verilen iddianın da bu  
noktada konusuz kaldığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde  
bulunmamıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 31  
: 04.04.2018  
: 2018/UM.I-709  
Oybirliği ile karar verildi.