Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Hastane Birimi
/
2018/110570-Renkli Dopler Ultrasonografi Cihazları
Bilgi
İKN
2018/110570
Başvuru Sahibi
Canon Medikal Sistemleri Turkey A.Ş.
İdare
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Hastane Birimi
İşin Adı
Renkli Dopler Ultrasonografi Cihazları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 15
: 02.05.2018
: 2018/UM.I-869
BAŞVURU SAHİBİ:
Canon Medikal Sistemleri Turkey A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Hastane Birimi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/110570 İhale Kayıt Numaralı “Renkli Dopler Ultrasonografi Cihazları” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Hastane
Birimi tarafından 17.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Renkli Dopler
Ultrasonografi Cihazları” ihalesine ilişkin olarak Canon Medikal Sistemleri Turkey A.Ş.nin
19.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarece şikâyet dilekçesinin verilmesini
izleyen on gün içerisinde şikâyet hakkında bir karar almaması üzerine başvuru sahibince
06.04.2018 tarih ve 21720 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.04.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/578 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 33842 numaralı Acil Servis İçin Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Teknik
Şartnamesi’nin 28’inci maddesinde belirtilen özelliklerden en az 3 âdetini aynı anda sağlayan
tek bir firmanın bulunduğu, ayrıca anılan maddede yer alan “Kullanım kolaylığı açısından en
az 10 inç büyüklüğünde dokunmatik ekrana sahip olmalı, cihazın ulaşabileceği maksimum
derinlik 36 cm olmalı ve Agile acustic Amplifier sistem mimarisine sahip olmalıdır. Sistem
mimarisi aynen maddede yazıldığı gibi olmalıdır. Başına veya sonuna harf eklenerek benzer
denilen teknolojiler kesinlikle kabul edilmeyecektir.” düzenlemesindeki “benzer denilen
teknolojiler kesinlikle kabul edilmeyecektir” ifadesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“Temel ilkeler” başlıklı 5’nci maddesine aykırılık teşkil ettiği,
2) 71.026H numaralı Yenidoğan Yoğun Bakım Üst Seviye Renkli Dopler
Ultrasonografi Cihazı Teknik Şartnamesi’nde belirtilen özelliklerin tek bir firmayı işaret ettiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 15
: 02.05.2018
: 2018/UM.I-869
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü
fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller belirtilmiş ve
anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmayan başvuruların reddedileceği hükme bağlanmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde, “başvurunun konusu, sebepleri ve
dayandığı deliller”in itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde bulunması gerektiği belirtilmiş,
15’inci maddesinde, Kuruma yapılan başvuruların, öncelikle 16’ncı madde çerçevesinde
inceleneceği, 16’ncı maddenin birinci fıkrasının (ı) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri
ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediğinin inceleneceği, 17’nci maddenin birinci
fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul
tarafından başvurunun reddine karar verileceği düzenlemelerine yer verilmiştir.
Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında
“Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri
ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden,
başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma
sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi
gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut
ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu
gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa
dikkat edilmesi gerekmektedir” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden aday veya istekli ile istekli olabilecekler
tarafından yapılan başvuruların esas yönünden incelenebilmesi için; idarenin hukuka aykırı
bir işlem veya eylemi nedeniyle hak kaybına veya zarara uğradığı veya zarara uğramasının
muhtemel olduğu iddiasına yer verilmesi ve başvuruya ilişkin Kanunda öngörülen diğer
şartların yanı sıra, konu ve sebep unsurları ile iddianın dayanağını oluşturan delillerin
gösterilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede başvuru sahibinin şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde Acil
Servis İçin Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 28’inci maddesinde
belirtilen özelliklerden en az 3’ünü aynı anda sağlayan tek bir firmanın olduğu iddia
edilmekteyse de, söz konusu özelliklerden en az 3’ünü hangi firmanın aynı anda sağladığına
ilişkin net bir belirleme yapılmadığı ve herhangi bir marka/model adı kullanılmadığı,
Aynı şekilde Yenidoğan Yoğun Bakım Üst Seviye Renkli Dopler Ultrasonografi Cihazı
Teknik Şartnamesi’nde belirtilen özelliklerin tamamının tek firmanın katılımına yönelik
hazırlandığı iddia olunmaktaysa da, anılan Teknik Şartname düzenlemelerinin tamamının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 15
: 02.05.2018
: 2018/UM.I-869
hangi firmayı işaret ettiğine ilişkin net bir belirleme yapılmadığı ve herhangi bir marka/model
adı kullanılmadığı dikkate alındığında somut delillere dayandırılmayan iddiaların uygun
bulunmadığı, bu bakımdan söz konusu itirazen şikâyet başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince reddi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan anılan isteklinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan Acil Servis İçin
Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 28’inci maddesinde yer alan
“Kullanım kolaylığı açısından en az 10 inç büyüklüğünde dokunmatik ekrana sahip olmalı,
cihazın ulaşabileceği maksimum derinlik 36 cm olmalı ve Agile acustic Amplifier sistem
mimarisine sahip olmalıdır. Sistem mimarisi aynen maddede yazıldığı gibi olmalıdır. Başına
veya sonuna harf eklenerek benzer denilen teknolojiler kesinlikle kabul edilmeyecektir.”
düzenlemesindeki “benzer denilen teknolojiler kesinlikle kabul edilmeyecektir” ifadesinin
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’nci maddesine aykırılık teşkil
ettiği iddiasına idareye sunduğu şikâyet dilekçesinde yer vermediği görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “…İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate
alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.
Bu itibarla anılan iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi uyarınca şekil yönünden reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 15
: 02.05.2018
: 2018/UM.I-869