Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
/
2018/66054-İlimiz Çaycuma, Devrek ve Gökçebey İlçeleri Muhköy Yollarında Asfalt ve Rotmiks Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega Satın Alınması ve Nakliyesi İşleri
Bilgi
İKN
2018/66054
Başvuru Sahibi
Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Yalçınlar Beton Aksesuarları Kent Mobilyaları İnş. Kuyumc. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Zonguldak İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
İlimiz Çaycuma, Devrek ve Gökçebey İlçeleri Muhköy Yollarında Asfalt ve Rotmiks Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega Satın Alınması ve Nakliyesi İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 29
: 06.06.2018
: 2018/UM.II-1118
BAŞVURU SAHİBİ:
Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Yalçınlar Beton Aksesuarları Kent Mobilyaları İnş.
Kuyumc. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/66054 İhale Kayıt Numaralı “İlimiz Çaycuma, Devrek ve Gökçebey İlçeleri Muhköy
Yollarında Asfalt ve Rotmiks Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega Satın Alınması ve
Nakliyesi İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 14.03.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlimiz Çaycuma, Devrek ve Gökçebey İlçeleri
Muhköy Yollarında Asfalt ve Rotmiks Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega Satın Alınması
ve Nakliyesi İşleri” ihalesine ilişkin olarak Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Yalçınlar
Beton Aksesuarları Kent Mobilyaları İnş. Kuyumc. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin
25.04.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.05.2018 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 14.05.2018 tarih ve 27976 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
14.05.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/823 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonunca gerçekleştirilen
değerlendirmeler neticesinde teklifleri kapsamında iş deneyim şartının sağlanmasına yönelik
olarak sunulan sözleşmenin noter, YMM, SMMM veya vergi dairesi tarafından
onaylanmadığı ve fotokopi olarak sunulduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ancak mevzuat hükümleri uyarınca iş deneyim belgesi yerine sözleşmelerin değil
faturaların kabul edildiği, idarece onaylı sözleşmelerin aranması ve teklifleri kapsamında
sundukları belgelerin şekil şartına uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasının hukuka aykırı olduğu, teklifleri kapsamında sundukları sıralı diğer belgelerde
aslı idarece görülmüştür şerhi yer almasına rağmen fatura eki sözleşmenin fotokopi olması ve
aslının idarece görülmemiş olması eksikliğinin idareye ait olduğu, idarece söz konusu
eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 29
: 06.06.2018
: 2018/UM.II-1118
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak
sunulabilir.
(3) İdare tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanında yapılan düzenleme
çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve
piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış suretleri ya
da malın üzerinde veya ambalajında bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret ve
etiketleri de bu belgelerin aslına uygun sureti olarak kabul edilebilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesi” başlıklı
46’ncı maddesinde “(1) Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler
tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar
esas alınır:
a) Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen
işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin
noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi
dairesi onaylı suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter,
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş
deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri
başvuru veya teklifleriyle birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi
düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınmaz…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 29
: 06.06.2018
: 2018/UM.II-1118
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: İlimiz Çaycuma, Devrek ve Gökçebey İlçeleri MuhKöy Yollarında Asfalt ve
Rotmiks Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega Satın Alınması ve Nakliyesi İşleri
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
1-Çaycuma; 55132 Ton Temel Malz. ve Mıcır Nakli
2- Devrek ; 10201 Ton Temel Malz. ve Mıcır Nakli
3- Gökçebey ; 3207 Ton Temel Malz. ve Mıcır Nakli
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler:
1. Kısım :Çaycuma ilçesi Muh.Köy Yollarına
2. Kısım:Çaycuma Şantiyesine
3. Kısım:Gökçebey İlçesi Muh.Köy Yollarına
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2018/66054
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: İl Özel İdaresi Ek Binası 1.Kat Yol ve Ulaşım
Hizmetleri Müdürlüğü Kokaksu Mah. Kardeşler Köyü 67013 ZONGULDAK
ç) İhalenin yapılacağı adres: İl Özel İdaresi Ek Binası Sosyal Tesisler İhale Toplantı
Salonu Kokaksu Mah. Kardeşler Köyü 67013 ZONGULDAK
d) İhale (son teklif verme) tarihi: 14.03.2018
e) İhale (son teklif verme) saati: 11:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: İl Özel İdaresi Ek Binası Sosyal Tesisler İhale
Toplantı Salonu Kokaksu Mah. Kardeşler Köyü 67013 ZONGULDAK…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 29
: 06.06.2018
: 2018/UM.II-1118
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca aslının aynıdır şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu ihaledeki kısım sayısı 3 (üç)' tir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir; Üç kısım olarak hazırlanan bu ihaleye istekliler ayrı ayrı her bir iş kısmına
teklif vererek işin tamamına teklif verebileceği gibi, İhale dokümanında belirtilen kısımların
bazılarına da teklif verilebilir. İhaleye katılan isteklilerin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacak olup, İstekliler teklif ettiği
kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır. İhale sonucunda her bir kısım
için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı
yere) verilecektir.
30.2. İhale komisyonu tarafından, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan
usul uygulanır:
30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır
ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara
duyurulur.
30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,
zarfın üzerinde isteklinin adi, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin
hangi ise ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli
tarafından imzalanıp mühürlenmesi veya kaşelenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun
olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol
edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.
Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı
tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.
30.2.4. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi
oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum
kapatılır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 29
: 06.06.2018
: 2018/UM.II-1118
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
31.2. Teklifin esasini değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak, verilen süre içinde
isteklilerce sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu
belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katilim şartlarını sağladığını tevsik etmesi
durumunda kabul edilecektir.
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, itirazen şikayete konu ihalenin adının
“İlimiz Çaycuma, Devrek ve Gökçebey İlçeleri MuhKöy Yollarında Asfalt ve Rotmiks
Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega Satın Alınması ve Nakliyesi İşleri” olduğu, ihalenin 3
kısımdan oluştuğu, 14.03.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 10 istekli olabilecek
tarafından ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği, 5 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale
komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, ihalenin ilk oturumunda
istekliler tarafından sunulan teklif mektubu ve geçici teminat mektubunun usulüne uygun
olup olmadığı ile zarf açma ve belge kontrol tutanağında satır açılan belgelerin teklif
kapsamında sunulup sunulmadığının kontrolünün yapıldığı, ihalenin 2’nci oturumunda ise
Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Yalçınlar Beton Aksesuarları Kent Mobilyaları İnş.
Kuyumc. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin pilot ortağı Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd.
Şti.nin iş deneyim kriterini sağlamak amacıyla sunduğu özel sektöre gerçekleştirilen işe
ilişkin sözleşmenin YMM, SMMM, noter onaylı olmaması ve fotokopi olarak sunulduğu
gerekçesiyle, Ekşioğlu Mad. Oto. Taş. Ocakçılığı Hazır Beton Yapı Malz. İnş. Taah. San. ve
Ltd. Şti.nin teklif mektubu içerisinde herhangi bir belge bulunmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesinde, ihaleye teklif
sunacak isteklilerin teklifleri kapsamında yer vereceği belgelerin ihaleye sunulurken
sağlaması gereken sunuluş şekil şartları hüküm altına alınmıştır.
Anılan Yönetmelik hükmü uyarınca,
1- Belgelerin aslı,
2- Aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekleri,
3- Belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı
idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 29
: 06.06.2018
: 2018/UM.II-1118
istekliler tarafından teklifleri kapsamında ihalelerde sunulabilecektir.
Kurum tarafından iddia konusu belgelerin asılları talep edilmiş olup, gelen bilgi ve
belgeler 01.06.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.
Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Yalçınlar Beton Aksesuarları Kent Mobilyaları
İnş. Kuyumc. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin pilot ortağı Aydınlar 67 Yapı San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından benzer iş deneyim şartının karşılanmasına yönelik olarak sunulan özel
sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşme ve sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işe
ilişkin faturanın asılları incelendiğinde,
İstekli tarafından sunulan özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşmenin
10.02.2018 tarihinde Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti. ile Ahmet Paçayemez tarafından
imzalandığı, belge üzerinde tarafların kaşe ve imzalarının yer aldığı görülmüş olup söz
konusu belgenin fotokopi olduğu ve üzerinde herhangi bir onay veya tasdikin yer almadığı
anlaşılmıştır.
İstekli tarafından sunulan sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işe ilişkin faturanın
ise 28.02.2018 tarihinde Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, belge
üzerinde SMMM’e ait imza ve kaşenin yer aldığı görülmüş olup söz konusu belgenin ilgili
meslek mensubu tarafından onaylandığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesinde isteklilerin teklifleri
kapsamında sunacakları belgelerin sunuluşuna ilişkin şekil şartlarının belirlendiği, başvuru
sahibince teklifi kapsamında sunulan özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşmenin
fotokopi belge niteliğinde olduğu, belge üzerinde noter onayı veya idarece ihale tarihinden
önce aslı görüldüğüne ilişkin herhangi bir şerhin yer almadığı dikkate alındığında, istekli
tarafından sunulan sözleşmenin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29’uncu
maddesi hükümlerine uygun olarak sunulmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin
teklifinin 13.04.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı bırakılması
mevzuata uygun bulunmuştur.
Diğer yandan başvuru sahibi tarafından itirazen şikayete konu hususa ilişkin eksikliğin
idarece mevzuat hükümleri çerçevesinde tamamlatılması gerektiği iddia edilmekte ise de,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesi açıklamaları dikkate alındığında, ihale
dokümanında teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat
gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, isteklilerce sunulmaması
halinde, bu eksik belgeler ve eklerin idarelerce tamamlatılmayacağı, ancak, geçici teminat ve
teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde
ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin
bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler ile isteklilerce
sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması
zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve
belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin idarelerce tamamlatılacağına yönelik açıklamalara yer
verilmiştir.
Bu itibarla istekli tarafından sunulan özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 29
: 06.06.2018
: 2018/UM.II-1118
sözleşmede, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliği bulunmadığı gibi,
belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte bilgi eksikliği de bulunmadığı dikkate
alındığında mevzuat hükümleri çerçevesinde tamamlatılması gereken herhangi bir bilgi
eksikliği bulunmadığı anlaşılmış olup söz konusu belgenin sunuluş şekline yönelik eksikliğin
tamamlatılabilecek bilgi ve belge eksiklikleri kapsamında değerlendirilemeyeceği sonucuna
ulaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler bir arada dikkate alındığında başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.