Bilgi
İKN
2017/357971
Başvuru Sahibi
İnceler Medikal Sağlık Hizmetleri Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
39 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 51
: 12.06.2018
: 2018/UM.II-1197
BAŞVURU SAHİBİ:
İnceler Medikal Sağlık Hizmetleri Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/357971 İhale Kayıt Numaralı “39 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 21.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “39 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak İnceler Medikal Sağlık
Hizmetleri Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 07.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu
hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince
10.05.2018 tarih ve 27371 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.05.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/795 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık olan ihalede teklif verdikleri
26’ncı kısım olan ESWT Cihazı için idarece haksız rekabet ortamının oluşturulduğu, başvuru
konusu ihale için verilen Kurul kararına idarece uygun davranılmadığı, daha önce idarece
gerçekleştirilen demonstrasyon işlemlerinde Teknik Şartname’ye uygun olmadığı tespit edilen
ve değerlendirme dışı bırakılan Hidromed Medikal Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması üzerine verilen Kurul
kararında demonstrasyon işlemleri sonucu tutanakların imzalatılması ve bu tutanakların
isteklilere tebliğ edilmesi gerektiğinin ifade edildiği, ancak karar üzerine idarece tekrar
demonstrasyon talep edildiği, karar sonrası anılan istekli tarafından tamamen farklı bir
cihazın getirildiği, demonstrasyon tutanaklarının idarece imzalatılmaması neticesinde Teknik
Şartname’ye uygun olmayan cihazın uygun şekle getirilene kadar söz konusu istekliye haksız
yere süre verilmesine sebep olunduğu, her bir şikâyet başvurusu üzerine anılan istekliye
demonstrasyon şansının tanındığı, 155 günlük süre zarfında yapılan demo işlemleri
neticesinde (toplamda 4 kez demo yapıldığı) Teknik Şartname’ye uygun olmayan ürünün her
defasında bir maddeye uyarlama yapılarak uygunluk aldığı, bu sürecin anılan isteklinin lehine
kendilerinin ise aleyhine işlediği, gerekli incelemenin yapılması ve rekabet ortamının tesis
edilmesi yönünde bir karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
tarafından yapılan “39 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” işi olduğu ve ihalenin açık ihale usulü ile
gerçekleştirildiği, ihalede 41 adet ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği, 21.11.2017
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 51
: 12.06.2018
: 2018/UM.II-1197
tarihinde gerçekleştirilen ihalede, ihalenin 26’ncı kısmına yönelik ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak Hidromed Medikal Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd.
Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise İnceler Medikal Sağlık
Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 51
: 12.06.2018
: 2018/UM.II-1197
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu malın;
a) Adı: 39 KALEM TIBBİ CİHAZ ALIMI
…
c) Miktarı ve türü: 39 KALEM TIBBİ CİHAZ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler:
İdaremize bağlı; S.B.Ü.Bursa Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Bursa Devlet Hastanesi
Çekirge Devlet Hastanesi
Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi
Prof.Dr.Türkan Akyol Göğüs Hastalıkları Hastanesi
Dörtçelik Çocuk Hastalıkları Hastanesi
İlker Çelikcan Fizik Tedavi Hastanesi
Mudanya Devlet Hastanesi
İnegöl Devlet Hastanesi
Mustafakemalpaşa Devlet Hastanesi
Yenişehir Devlet Hastanesi
Orhangazi Devlet Hastanesi
Bursa Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi
Duaçınarı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
Nilüfer Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ile bu bu hastanelere bağlı poliklinik, servis ve ek
hizmet binaları ile yeni açılacak sağlık tesislerine teslim edilecektir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “a) Teklif edilen sistemin/cihazın/cihazların
dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek için ayrıntılı teknik bilgilerin yer
aldığı katalogların teklif dosyası içerisinde verilmesi gerekmektedir.
b) Yüklenici firma kuracağı sistemin/cihazın/cihazların hangi ........marka, ........model
ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerine sırasına göre tek tek ve Türkçe olarak cevap
verilen şartnameye uygunluk belgelesini teklifle birlikte mutlaka verecektir. Bu uygunluk
belgesi, firmanın antetli kağıdına yazılmış olacak, firma yetkilisinin imzası ve firma kaşesi
belgenin her sayfasında bulunacaktır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar
firmanın vermiş olduğu orijinal doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve
satırında olduğu şartnameye uygunluk belgesinde yazılacak, orjinal döküman üzerinde
açıklanarak şartname maddesi yazılıp işaretle belirtilecektir. Bu maddede belirtilen koşullara
uymayan teklifler değerlendirilmeyecek ve ihale dışı bırakılacaktır. Madde sıra numarasına
göre "evet-hayır" "okundu-anlaşıldı" ifadeleri yerine her maddeye uygun cevaplar
verilecektir.(Teknik Şartname Uygunluk Belgesi
c) DEMO: Komisyonun gerekli görmesi halinde, isteklilerden Demo istenebilir. Demo
esnasında cihazın şartnamenin bütün özelliklerine uyup uymadığı tek tek kontrol edilecek ve
Demo raporu düzenlenecektir. Demonstrasyon talebinin istekliye bildiriminden itibaren 5 iş
günü içerisinde istekli tarafından idarenin belirleyeceği yerde demonstrasyon yapılacaktır.
Demonstrasyon için yükleniciye herhangi bir ücret ödenmeyecektir. İdarenin belirleyeceği yer
ve tarihte Demonstrasyon gerçekleştirmeyen istekliler (ilgili kalem için teklifi) değerlendirme
dışı bırakılacaktır. İhale komisyonunun gerekli görmesi halinde, teklife konu sistemlerin
yurtiçinde kurulu olduğu bir mahalde, gerekli izinler ve oluşacak giderler de isteklinin
sorumluluğunda olacak şekilde demonstrasyon yapılacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 51
: 12.06.2018
: 2018/UM.II-1197
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 39 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Tüm kısımlar kısmi teklife açıktır. İsteklilerin teklifleri kalem bazında
değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde tanımlanan kalemler dahilinde, teklif
edilen her bir iş kaleminin biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İsteklilerle,
üzerlerinde kalan kalemlerin her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanması mümkün
olabilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda yer alan Kanun ve Yönetmelik hükümlerinden isteklilerce teklif edilen
malların, Teknik Şartname’de yer alan kriterleri karşılayıp karşılamadığının anlaşılmasını
teminen, numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf olmak üzere her birinin ayrı ayrı veya birlikte
istenebileceği, idarelerce tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune incelemesi
yapılması yoluyla teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğuna karar
verilebileceği gibi bu değerlendirmenin muayene ve kabul aşamasında da
gerçekleştirilebileceği, bu konudaki takdir yetkisi ve sorumluluğun idarelerde olduğu,
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirmesi yapılmasının öngörülmesi
halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
22.12.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi İnceler Medikal Sağlık
Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlendiği, Hidromed Medikal Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
ise yapılan demonstrasyon işlemi sonucunda Teknik Şartname’nin 27 ve 29’uncu maddesine
uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede 15.12.2017 tarihinde yapılan birinci demonstrasyon işlemi üzerine
Hidromed Medikal Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen
cihazın Teknik Şartname’nin 27 ve 29’uncu maddelerini karşılamadığı, 22.12.2017 tarihinde
Hidromed Medikal Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne EKAP üzerinden ihale
komisyonu kararının bildirildiği, bunun üzerine 02.01.2018 tarihinde idareye şikayet
başvurusunda bulunulduğu, idarece ikinci bir demonstrasyon işleminin yapıldığı ve bu
demonstrasyon işlemi sonucunda Hidromed Medikal Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin 8’inci maddesini karşılamadığı
gerekçesi ile şikayet başvurusunun yerinde görülmediği, bu kararın 22.02.2018 tarihinde
Hidromed Medikal Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne EKAP üzerinden
bildirildiği ve anılan istekli tarafından 05.03.2018 tarihinde Kuruma itarazen şikayet
başvurusunda bulunulduğu,
Söz konusu itirazen şikayet başvurusu neticesinde alınan 28.03.2018 tarihli ve
2018/UM.II-670 sayılı Kurul kararında “…Yukarıda aktarılan açıklamalar ve tespitler
neticesinde, demostrasyon için davet edilen başvuru sahibinin, teklif ettiği cihaza ilişkin
demostrasyon işlemine katılmaması halinde bu hususun demostrasyon raporunda belirtilmesi,
anılan isteklinin katılımı halinde demostrasyon raporunda istekli adına imza açılarak
imzasının alınması, isteklinin imzadan imtina etmesi halinde yine bu hususun demostrasyon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 51
: 12.06.2018
: 2018/UM.II-1197
raporunda kayıt altına alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
…
Yapılan inceleme kapsamında ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak belirlenen İnceler Medikal Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin de demostrasyon
raporunda imzasının yer almadığı tespit edildiğinden, söz konusu demostrasyon raporunun
demostrasyon sonucu hakkında bilgilendirilmek üzere anılan istekliye iletilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.” şeklinde karar verildiği görülmüştür.
Anılan Kurul kararı üzerine idarece 05.04.2018 tarihinde İnceler Medikal Sağlık
Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. ve Hidromed Medikal Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic.
Ltd. Şti.ne gönderilen demonstrasyon talebine ilişkin yazıda “Müdürlüğümüz tarafından
2017/357971 İKN’lı 39 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı ihalesi 21/11/2017 tarihinde yapılmış olup;
25/12/2017 tarihinde firmanıza kesinleşen ihale kararı bildirimi yapılmıştır. İhale
kalemlerinden firmanızın teklif verdiği 26.KALEM E-SWT Cihazı için, Kamu İhale Kurumuna
yaptığınız başvuru neticesinde Kurum tarafından verilen 28/03/2018 tarihli ve 2018/UM.II-
670 sayılı karara göre özet olarak; "demostrasyon için davet edilen Hidromed Medikal
Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, teklif ettiği cihaza ilişkin demostrasyon
işlemine katılmaması halinde bu hususun demostrasyon raporunda belirtilmesi, anılan
isteklinin katılımı halinde demostrasyon raporunda istekli adına imza açılarak imzasının
alınması, isteklinin imzadan imtina etmesi halinde yine bu hususun demostrasyon raporunda
kayıt altına alınması...” hükmüne göre, 10/04/2018 tarihinde görevli teknik uzman
Uz.Dr.Turgay DEMİRAY'ın belirttiği saatte Bursa İlker Çelikcan Fizik Tedavi Hastanesinde
tarafınızdan demonstrasyon yapılması gerekmektedir.” ifadesine yer verilerek demonstrasyon
işleminin yapılması gerektiği bildirilmiştir.
İdarece 09.04.2018 tarihinde anılan iki istekliye ilişkin olarak demonstrasyon
işleminin yapıldığı, idare tarafından düzenlenen Katalog ve Demonstrasyon İnceleme
Raporunda “…E-SWT cihazı malzeme teklif veren firmaların isimleri ve örneklerinin uygun
olup olmadığına ait liste aşağıda gösterilmiştir.” ifadesine yer verildiği, her iki isteklinin
teklif ettiği cihaza ilişkin olarak ayrı ayrı düzenlenen Rapor’da “Uygun” tespiti yapıldığı,
anılan istekliler tarafından ve uzman üye tarafından da tutanakların imzalandığı görülmüştür.
09.04.2018 tarihinde gerçekleştirilen 3. demonstrasyon işlemi sonrasında başvuru
sahibi İnceler Medikal Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 16.04.2018 tarihinde
idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, 17.04.2018 tarihinde yapılan şikayet
başvurusunda ise Hidromed Medikal Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan cihazın Teknik Şartmaname’nin 29’uncu maddesini karşılamadığı ve
cihazda süspansiyon sisteminin bulunmadığı, anılan firmaya yönelik olarak bu hususta daha
önce hiçbir kurum tarafından uygunluk verilmediği, daha geniş ve daha farklı bir teknik
komisyon tarafından inceleme yapılmasının ve idarenin uygun gördüğü şekilde adaletsizliğin
giderilmesinin istendiği,
Yukarıda aktarılan şikayet başvurusu neticesinde idarece 20.04.2018 tarihinde raportör
görevlendirmesinin yapıldığı, görevlendirilen raportörlerden birinin komisyon üyesi olan
makine mühendisi, diğer iki raportörün fiziksel tıp ve reh. uzmanı olduğu, söz konusu
kişilerden birinin ise komisyon üyesi olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 51
: 12.06.2018
: 2018/UM.II-1197
20.04.2018 tarihinde EKAP üzerinden İnceler Medikal Sağlık Hizmetleri San. Tic.
Ltd. Şti. ve Hidromed Medikal Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne
demonstrasyon talebi yazısı gönderilerek, 25.04.2018 tarihinde demonstrasyon işleminin
yapılacağının bildirildiği,
26.04.2018 tarihli Katalog ve Demonstrasyon İnceleme Raporu’nda anılan iki
istekliye ilişkin olarak “UYGUN” tespitinin yapıldığı, “Komisyon olarak firma katılımı ile
demonstrasyon gerçekleştirilmiş ve Teknik Şartnameye uygun olduğu görülmüştür.” ifadesine
yer verildiği, raporun idare ve istekliler tarafından imzalandığı görülmüştür.
02.05.2018 tarihinde alınan ihale komisyonu kararında ise “…Kamu İhale Kurul
Kararı sonrasında; Hidromed Medikal Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
İnceler Medikal Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. firmalarına bilgilendirme ve
demonstrasyona davet yazısı tebliğ edilmiş olup, 09/04/2018 tarihinde söz konusu kalem için;
işin uzmanı ihale komisyonu üyesinin ve firmaların katılımıyla demonstrasyon yapılmış,
demonstrasyon raporu firmalar ve işin uzmanı ihale komisyonu üyesi tarafından imza altına
alınmıştır. Düzenlenen demonstrasyon raporlarında; Hidromed Medikal Cihazlar ve Sağlık
Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve İnceler Medikal Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.
firmalarının teklif ettiği cihazların her ikisinin de teknik şartnameye uygun olduğunun tespit
edildiği ve tutanak altına alındığı görülmüştür.
Ancak, yapılan demonstrasyon sonrasında İnceler Medikal Sağlık Hizmetleri San. Tic.
Ltd. Şti.nin idareye verdiği dilekçelerde; Hidromed Medikal Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve
Tic. Lfd. Şti.nin cihazının teknik şartnameyi karşılamadığı ve cihazın farklı üyeler tarafından
yeniden değerlendirilmesi talep edilmiştir.
İdarece yapılan değerlendirme neticesinde yeniden demonstrasyon yapmak üzere farklı
üyelerin de olduğu bir komisyon görevlendirilmiş ve her iki firmaya da yeniden
demonstrasyona davet yazısı tebliğ edilmiştir. Görevlendirilen komisyon ve firmaların
katılımıyla demonstrasyon gerçekleştirilmiş, demonstrasyon raporu firmalar ve işin uzmanı
üyeler tarafından imza altına alınmıştır. Düzenlenen demonstrasyon raporlarında; Hidromed
Medikal Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve İnceler Medikal Sağlık Hizmetleri
San. Tic. Ltd. Şti. firmalarının teklif ettiği cihazların her ikisinin de teknik şartnameye uygun
olduğunun tespit edildiği ve her iki cihazın da UYGUN olarak tutanak altına alındığı
görülmüştür…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
28.03.2018 tarihli ve 2018/UM.II-670 sayılı Kurul kararında “…Sonuç olarak,
yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu
tespit edildiğinden, demostrasyon için davet edilen Hidromed Medikal Cihazlar ve Sağlık
Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, teklif ettiği cihaza ilişkin demostrasyon işlemine katılmaması
halinde bu hususun demostrasyon raporunda belirtilmesi, anılan isteklinin katılımı halinde
demostrasyon raporunda istekli adına imza açılarak imzasının alınması, isteklinin imzadan
imtina etmesi halinde yine bu hususun demostrasyon raporunda kayıt altına alınması, ihalede
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen İnceler Medikal Sağlık Hizmetleri
San. Tic. Ltd. Şti.ne demostrasyon raporunun demostrasyon sonucu hakkında bilgilendirilmek
üzere iletilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmek suretiyle Hidromed Medikal
Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin idarece gerçekleştirilen demonstrasyon
işlemi sonucunda yapılan değerlendirmelere katılmaması halinde söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 51
: 12.06.2018
: 2018/UM.II-1197
değerlendirmelere katılmadığına ilişkin görüşünü tutanağa şerh düşmesi ya da idarece yapılan
tespitlere katılması halinde ise tutanağı imzalaması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine
karar verilmiş olup, bahse konu Kurul kararında demonstrasyon işleminin yeniden
yapılmasına ilişkin bir değerlendirmeye yer verilmediği, fakat her ne kadar anılan Kurul
kararında demonstrasyon işleminin yenileneceğine dair bir değerlendirme yer almasa da
idarece takdir yetkisi çerçevesinde tekrar demonstrasyon işlemi yapılabileceği, ayrıca anılan
Kurul kararında başvuru sahibi İnceler Medikal Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.ne
demonstrasyon sonuç tutanağı gönderilerek, söz konusu isteklinin bilgilendirilmesi gerektiği
belirtilmiştir.
Ancak idarece demonstrasyon sonuç tutanaklarının usulüne uygun olarak
düzenlenmesine yönelik söz konusu işlemlerin tesis edilmesi yerine, ihaleye teklif sunan iki
istekli yeniden demo yapmaya davet edilmiş ve 18.01.2018 tarihli demonstrasyondan farklı
tespitlere ulaşılarak bu defa her iki isteklinin teklifi de geçerli kabul edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde, Hidromed Medikal
Cihazlar ve Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihaza yönelik 4 kez demo
yapıldığı ve aynı cihaza ilişkin olarak 3 kez aynı komisyon üyesi tarafından her defasında
farklı sonuçlara ulaşıldığı görülmüş olup, idarenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“Temel ilkeler” başlıklı beşinci maddesinde belirtilen, idarelerin gerçekleştirdikleri ihalelerde
“güvenirliği” sağlama yükümlülüğünü ihlal ettiği sonucuna varılmıştır. Bu bağlamda, bahse
konu ihlalin yeni bir demonstrasyon değerlendirmesi yapılması yönünde bir düzeltici işlemle
ortadan kaldırılamayacağı, bilakis bunun, gelinen aşamada güvenirlik ilkesini daha da
zedeleyeceği anlaşıldığından, bahse konu ihalenin 26’ncı kısmının iptalinin gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından 8.562,00 TL başvuru bedelinin Kurum
hesabına yatırıldığı, ancak başvuru sahibinin ihalenin sadece 26’ncı kısmına ilişkin olarak
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla söz konusu kısım için Kanun’da
öngörülen başvuru bedelinin 4.280,00 TL olduğu dikkate alındığında, İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasındaki “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir.” açıklaması uyarınca, fazla yatırılan 4.282,00 TL’nin başvuru sahibi tarafından talep
edilmesi halinde iade edilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin başvuruya konu 26’ncı
kısmının iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 51
: 12.06.2018
: 2018/UM.II-1197
ihalenin 26’ncı kısmının iptaline,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.