Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. 5. Bölge Müdürlüğü
/
2018/260627-70 Çift Ark Dayanımlı OG İzole Eldiven ve 100 Takım Isı ve Aleve Dayanıklı Elbise Alınması İşi
Bilgi
İKN
2018/260627
Başvuru Sahibi
Kıvanç Kimya Sanayii ve Ticaret A.Ş.
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. 5. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
70 Çift Ark Dayanımlı OG İzole Eldiven ve 100 Takım Isı ve Aleve Dayanıklı Elbise Alınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 27
: 24.07.2018
: 2018/UM.II-1395
BAŞVURU SAHİBİ:
Kıvanç Kimya Sanayii ve Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. 5. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/260627 İhale Kayıt Numaralı “70 Çift Ark Dayanımlı OG İzole Eldiven ve 100 Takım
Isı ve Aleve Dayanıklı Elbise Alınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.06.2018 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “70 Çift Ark Dayanımlı OG İzole Eldiven ve 100 Takım Isı
ve Aleve Dayanıklı Elbise Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Kıvanç Kimya Sanayii ve
Ticaret A.Ş.nin 19.06.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.06.2018
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2018 tarih ve 36289 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 02.07.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1094 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2018/13 numaralı ihale komisyonu kararı ile
ihalenin 2’nci kısmının Prokom Kompansatör ve Endüstriyel Sızdırmazlık Ürünleri San. ve
Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı, ancak anılan istekli tarafından teklif edilen kumaşın
modakrilik pamuk antistatik karışımlı olması sebebiyle Teknik Şartname’nin 2.2.2’nci
maddesine uygun olmadığı, ayrıca yine teklif edilen kumaşın atkı yönündeki mukavemeti 540
N ve çözgü ve atkı yönünde 24 N olması sebebiyle söz konusu Şartnamenin 2.2.12 ile
2.2.13’üncü maddelerini de karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihalenin 05.06.2018 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihalenin
şikâyete konu 2’nci kısmına 2 isteklinin katıldığı, 13.06.2018 tarihli ihale komisyonu
kararından, idarece yapılan değerlendirme neticesinde 79.500,00 TL teklif bedeli ile Prokom
Kompansatör ve Endüstriyel Sızdırmazlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 95.400,00 TL teklif bedeli ile başvuru sahibinin teklifinin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 27
: 24.07.2018
: 2018/UM.II-1395
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2 Kalem iş güvenlik malzemesi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
70 çift ark dayanımlı OG izole eldiven ve 100 takım ısı ve aleve dayanıklı elbise…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
7.5.1. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2.
İzole eldiven TS EN 60903
Isı ve aleve dayanıklı elbise TS 251:1991, TS 251:1991, TS EN ISO 13688:2013, TS
EN 469:2014, TS EN ISO 20471:2013, TS EN ISO 6330:2012 (EN), TS 5720 EN ISO
6330/A1, TS EN ISO 5077, TS EN 367, TS EN ISO 15025:2006, TS EN ISO 13934-1:2002
…
7.5.4.İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1.Bu madde boş
bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Standartlar” başlıklı 1.2’nci maddesinde “Bu şartname
kapsamındaki ısı ve aleve dayanıklı iş güvenlik elbisesi tasarım ve testleri, aşağıdaki
standartların en son baskılarına uygun olarak yapılacaktır.
Standartlar
TS 251:1991
Konusu
Dokunmuş Kumaşlar - Birim Uzunluk ve Birim Alan Kütlesinin
Tayini
TS EN 61482-1-2:2015
Gerilim Altında Çalışma-Elektrik Arkı Termal Etkilerine Karşı
Koruyucu Giysiler-Bölüm 1-2:Deney Metotları-Metod 2:
Malzemenin ve Giysinin Koruma Sınıfının, Yönlendirilmiş Ark
(Kutu Testi) Kullanarak Tayini
TS EN ISO 13688:2013
Koruyucu Giyecekler - Genel Özellikler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 27
: 24.07.2018
: 2018/UM.II-1395
TS EN 469:2014
İtfaiyeciler için koruyucu elbiseler - Yangınla mücadele için
koruyucu elbiselerin özellikleri ve deney metotları
Yüksek görülebilirlik uyarısı olan giyecek - Deney metotları ve
TS EN ISO 20471:20 i 3
TS EN ISO 6330:2012(EN) Tekstil- Tekstil deneyleri için - Ev tipi çamaşır makinesi ile
TS 5720 EN ISO 6330/A1 Tekstil- Tekstil deneyleri için - Ev tipi çamaşır makinesi ile
TS EN ISO 5077
TS EN 367
Tekstil - Yıkama ve kurutmada boyut değişmesinin tayini
Koruyucu elbise - Isı ve aleve karşı koruma-Aleve maruz
Koruyucu giyecekler - Isı ve aleve karşı koruma -
TS EN ISO 15025:2006
TS EN ISO 13934-1:2002 Tekstil-Kumaşların gerilme özellikleri - Bölüm 1 ;En büyük
kuvvetin ve en büyük kuvvet altında boyca uzamanın tayini-
TS EN ISO 13937-4:2000 Tekstil - Kumaşların yırtılma özellikleri - Bölüm 4: Dil
biçimindeki deney numunelerinin yırtılma kuvvetinin tayini (çift
yırtma deneyi)
TS EN ISO 13935-2:2014 Tekstil - Kumaşların ve hazır tekstil eşyaların dikiş çekme
özellikleri - Bölüm 2: Kavrama yöntemi kullanarak dikiş
kopması için azami kuvvetin tayini
Koruyucu giyecekler - Isı ve aleve karşı koruyucu giyecek
Koruyucu giyecekler - Isıya ve aleve karşı koruma - Sınırlı alev
yayma özelliğine sahip malzemeler, malzeme gruplan ve
giyecekler
TS EN ISO 11612
TS EN ISO 14116:2009
TS EN 14362-1:2012
TS EN 1149-1:2008
Azo boyar maddelerden türetilen belirli aromatik aminlerin
tayini İçin yöntemler - Bölüm 1: Liflerde ekstraksiyon yapılarak
ve yapılmadan elde edilebilen belirli azo boyar maddelerin
kullanımının tespiti
Koruyucu giyecekler-Elektrostatik özellikler -Bölüm 1: Yüzey öz
direnci (deney metotları ve kurallar)
Eşdeğer ya da daha üstün başka standartlar uygulanmışsa, bunların Türkçe veya
İngilizce kopyalan teklifle birlikte açıklamalı olarak verilecektir.
TSE ile diğer eşdeğer veya daha üstün olan standartlar arasında farklılıklar olursa,
farklılık arz eden konularda hangi standardın uygulanacağı hususunda Alıcıdan yazılı
müsaade alınacaktır.
TSE ve diğer eşdeğer veya daha üstün olan standartlarda elbise üretiminde
kullanılacak özel malzemeler ve parçalarla ilgili olarak, teklif sahibi daha üstün olan
uluslararası standartlar önerebilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teknik Özellikler” başlıklı 2.2’nci maddesinde “…2.2.2 -
Elbisenin kumaşı, meta aramid, para aramid ve yüksek performanslı elyaf liflerinden veya
bunların uygun karışımından imal edilmiş olacaktır. Kumaş, Oeko-Tex sertifikasına sahip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 27
: 24.07.2018
: 2018/UM.II-1395
olacak, azo boyar maddeleri içermeyecek ve TS EN 14362-1:2012 standardına uygun
olacaktır.
…
2.2.12 - Dış katman kumaşının çekme mukavemeti, TS EN ISO 13934-1’e göre atkı
yönünde 1000 N a kadar çözgü yönünde ise 600 N a kadar dayanmalıdır.
2.2.13 - Dış katman ve iç katman kumaşının yırtılma mukavemeti TS EN ISO 13937-
4’e göre çözgü ve atkı yönünde en az 25 N olmalıdır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Test ve Muayene işlemleri” başlıklı 3’üncü maddesinde
“Yüklenici yukarıda özellikleri verilen malzemelerden imal edilen elbiseden (Prototip) her bir
bedenden tişört, pantolon ve ceketten birer adet imal edip onay için en geç bir ay içinde
idareye teslim edecektir, idarenin onayından sonra imalata başlanacaktır,
3.2- Yüklenici elbiselerin imalatında kullanılan malzemelerin CE belgelerini, akredite,
bağımsız laboratuvarlardan alınmış test raporlarını en geç prototip ile birlikte İdareye
sunacaktır. Üretici firmaların laboratuvarlarınca düzenlenmiş ürün özelliklerini içeren
raporlar kabul edilmeyecektir.
3.3- İdare, elbiselerin imalatı sırasında imalatın şartnamede belirtilen özelliklere
uygunluğunu kontrol amacıyla heyet görevlendirebilecektir. Yüklenici, görevlendirilen heyetin
talep etmesi halinde üretimde kullanılan malzemelerin Şartnamenin Teknik Özellikler
bölümünde belirtilen standartlara (TS EN 61482 1-2 hariç) ve değerlere uygunluğunu
gösteren IEC 17025 Akreditasyonuna sahip, bağımsız bir laboratuvardan aldığı belgeleri
verecektir, Yüklenici firma, her türlü kolaylığı gösterecek ve gözlemci heyete yardımcı
olacaktır,
3.4- Yüklenici, test programını ve davet yazısını yurtdışında yapılacak testler için en
az 30 (otuz) gün, yurtiçinde yapılacak testler için en az 15 (on beş) gün öncesinden İdareye
gönderecektir. İdare, yükleniciye zamanında haber vererek testlerde bulunmayacağını
bildirebilir. İdarenin testlere katılacağının 2 gün önceden yazılı olarak bildirilmemesi
durumunda, yüklenici testleri yapacak ve sonuçlarını İdareye bildirecektir. Yüklenici
tarafından hazırlanan ve imzalanan Test Raporları, incelenmesi ve onaylanması için 3 kopya
olarak İdareye gönderilecektir. Test raporlarının onaylanması durumunda, onaylı 1 kopya
Test Raporu yükleniciye geri gönderilecektir.
3.5- Ark Testlerinin yapılacağı laboratuvarın akredite bir laboratuvar olduğuna dair
belgeler. Muayene ve Kabul testleri davet yazısı ile birlikte sunulacaktır.
3.6- Ark testleri için test edilecek numune sayısı.;
1-100 adet arası 1 adet 101 -1000 adet arası 2 adet
1001-2000 adet arası 3 adet ve 2000’den sonraki her 1000 adet için I artırılacaktır.
3.7- Ark testlerin yapılabilmesi için imalatçı tarafından toplam elbise sayısının %20'si
üretilmiş olacak ve TEİAŞ heyetince bu %20'lîk imalat içerisinden ark testine gidecek
numuneler rastgele seçilecektir. Seçilen numuneler, 3 (üç) kişiden oluşacak TEİAŞ temsilcileri
gözetiminde bedeli yükleniciye ait olmak üzere akredite, bağımsız bir laboratuvarda yüklenici
temsilcileri ile birlikte ark testine tabi tutulacaktır.
3.8- Ark testleri ceket ve pantolon için TS EN 61482 -1-2 standardına uygun olarak
yapılacak, tüm test sonuçları belirtilen Sınıf 2 test değerlerine uygun olacak, tişört için TS EN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 27
: 24.07.2018
: 2018/UM.II-1395
61482 -1-2 standardına uygun olarak yapılacak, tüm test sonuçları belirtilen Sınıf I test
değerlerine uygun olacaktır.
3.9- Ark testlerinin diğer testlerden önce yapılması esastır, ancak yüklenici sorumluluk
tamamen kendisine ait olmak koşuluyla, ark testleri sonuçlanmadan önce de diğer testlerin
yapılmasını talep edebilir. Bu durumda ark testlerinin başarılı sonucu alındıktan sonra kabul
işlemleri yapılacaktır.
3.10- Ark testleri dışındaki testler için numune sayısı toplam sipariş miktarına göre;
1-100 adet arası 1 adet 101 -500 adet arası 2 adet 501-1000 adet arası 3 adet 1001-
2000 adet arası 4 adet
2001-3000 adet arası 5 adet ve 3000'den sonraki her 1000 adet için 1 artırılacaktır.
Alınan numuneler üzerinde, 2.2 - Teknik Özellikler alt başlığında bulunan 2.2.1, 2.2.2, 2,2.5.
2.2,11, 2.2.12. 2.2.13, 2.2.14 maddelerinde bulunan testler ilgili standartlara göre 3 (üç)
kişiden oluşacak TEİAŞ temsilcileri gözetiminde bedeli yükleniciye ait olmak üzere akredite,
bağımsız bir laboratuvarda yüklenici temsilcileri ile birlikte yapılacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Aktarılan düzenlemelerden, uyuşmazlık konusu alımın 100 takım ısı ve aleve
dayanıklı elbise alımı olduğu, söz konusu alıma ilişkin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin yeterlik kriteri olarak belirlenen herhangi bir belgenin
mevcut olmadığı, diğer yandan bahse konu alıma ait Teknik Şartname incelendiğinde, 1.2’nci
maddesinde ısı ve aleve dayanıklı iş güvenlik elbisesi tasarım ve testlerinin hangi standartlara
uygun yapılması gerektiğinin düzenlendiği, eş değer ya da üstün başka standartların
uygulanması durumunda bunların Türkçe veya İngilizce kopyalarının teklifle birlikte
açıklamalı olarak verileceğinin ifade edildiği, 2’nci maddesinde elbise ile ilgili genel ve
teknik özelliklere yer verildiği, 3’üncü maddesinde ise söz konusu teknik özelliklere ilişkin
yüklenici tarafından sunulması gereken belgeler ile yapılacak test ve muayene işlemlerine yer
verildiği görülmüştür.
Bu kapsamda, ısı ve aleve dayanıklı elbiselerin idarece belirlenen teknik özellikleri
karşılayıp karşılamadığına ilişkin isteklilerden teklifleri ile beraber sunmaları istenen
herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığı, test ve muayeneye ilişkin düzenlemelerde yüklenici
ifadesinin kullanıldığı, dolayısıyla teklif edilecek malın teknik özelliklerine ilişkin
değerlendirmelerin ihaleye katılım aşamasında değil sözleşme imzalandıktan sonra muayene
ve kabul aşamasında gerçekleştirileceğinin anlaşıldığı, bahsi geçen aşamada yapılacak
değerlendirmelerde takdir ve sorumluluğun idarelerde olduğu, yüklenicinin ihale dokümanına
uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemesi halinde 4735 sayılı Kanun’daki yaptırımların
uygulanabileceği de göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 27
: 24.07.2018
: 2018/UM.II-1395
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.